【正文】 現(xiàn)著自下而上的志愿精神且具備民主自治的性格，與政府保持良好的合作伙伴關(guān)系，v臺(tái)灣地區(qū)在 20世紀(jì) 80年代中葉以前，非營(yíng)利組織活動(dòng)受到嚴(yán)格的限制。度68v目前菲律賓有各種非營(yíng)利組織約十萬(wàn)家，主要包括：提供各種服務(wù)和政策建議的發(fā)展組織、開(kāi)展各種公益活動(dòng)的慈善組織、提供資金援助的基金會(huì)以及作為政治家和企業(yè)附屬機(jī)構(gòu)的所謂 “變形 NGO”。v印 v孟加拉67v印度有著發(fā)達(dá)的非營(yíng)利組織，被稱(chēng)為 “NGO大國(guó)”。蘭66v孟加拉雖是亞洲的一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，但有著一批相當(dāng)發(fā)達(dá)的非營(yíng)利組織。v非營(yíng)利組織主要集中在職業(yè)教育、成人教育、衛(wèi)生保健和其他社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域。v德國(guó)憲法規(guī)定公民有結(jié)社的自由，民法中設(shè)置了 “社團(tuán) ”、 “財(cái)團(tuán) ”和 “公法人 ”三個(gè)基本類(lèi)目。 v英 v澳大利亞63v英國(guó)非營(yíng)利組織的就業(yè)人口總規(guī)模達(dá) 150萬(wàn)左右，超過(guò)整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)人口規(guī)模的 6%，非營(yíng)利組織的總體支出為 749億美元，占 GDP的%。本62v澳大利亞的非營(yíng)利組織總體上是一個(gè)很大的部門(mén)，它們占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 %和非農(nóng)就業(yè)人口的 ％。日 v其中有許多成立于 20世紀(jì) 70年代以后，主要集中在醫(yī)療衛(wèi)生保健、社會(huì)福利和國(guó)際合作領(lǐng)域。v在活動(dòng)領(lǐng)域上，美國(guó)相當(dāng)數(shù)量的非營(yíng)利組織集中在健康護(hù)理等醫(yī)療衛(wèi)生保健領(lǐng)域和高等教育領(lǐng)域。第五，從非營(yíng)利部門(mén)的收入來(lái)源來(lái)看，占比重最大的是服務(wù)收費(fèi) 。第三，在非營(yíng)利部門(mén)的就業(yè)人口中，包含大量的志愿者。 研究性非政府組織開(kāi)始形成并發(fā)揮作用 美國(guó)基金會(huì)中心、美國(guó)獨(dú)立部門(mén)、亞太經(jīng)濟(jì)合作理事會(huì)、歐洲基金會(huì)中心 59（四）當(dāng)今世界的非營(yíng)利組織第一，在世界上幾乎所有的國(guó)家，都存在一個(gè)由非營(yíng)利組織組成的龐大的非營(yíng)利部門(mén)。 保護(hù)和平的非政府組織不斷擴(kuò)大 反對(duì)核武器、反對(duì)生物化學(xué)武器、反對(duì)地雷、反對(duì)軍備競(jìng)賽等反戰(zhàn)和平組織，以及對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)難的救援組織216。 1961年，著名的人權(quán)非政府組織大赦國(guó)際在倫敦成立，以后又相繼成立了人權(quán)觀察、美洲觀察等一批國(guó)際人權(quán)非政府組織，為推動(dòng)世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展起到了重要的作用。 56216。 　　從一個(gè)孩子到現(xiàn)在全球數(shù)百萬(wàn)的兒童資助，宣明會(huì)逐漸成長(zhǎng)起來(lái)。今天，世界宣明會(huì)已發(fā)展至埃塞俄比亞，加納，阿富汗，印度，羅馬尼亞，奧地利，玻利維亞，薩爾瓦多，墨西哥，以色列和巴布亞新幾內(nèi)亞等等約 100個(gè)國(guó)家。 　 　 1950年，他有感于平民特別是戰(zhàn)爭(zhēng)孤兒的遭遇，創(chuàng)建救援組織 —— 世界宣明會(huì)。就在那時(shí)，他發(fā)現(xiàn)了一個(gè)被校長(zhǎng)忽視的小女孩，因?yàn)槟侨汉⒆赢?dāng)中，只有她沒(méi)有從校長(zhǎng)那里得到分發(fā)的食物。他在廈門(mén)市的一次學(xué)校演講之后，萌發(fā)了創(chuàng)立世界宣明會(huì)的念頭。 55216。 非政府組織開(kāi)始涉足國(guó)際事務(wù) 1945年，舊金山， 50個(gè)國(guó)家 282名代表，簽署通過(guò)《聯(lián)合國(guó)憲章》，聯(lián)合國(guó)成立。 (6)致力于和平事業(yè)的非營(yíng)利組織不斷發(fā)展壯大。(4)人權(quán)問(wèn)題受到國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注。(2)聯(lián)合國(guó)體系誕生 ，非政府組織開(kāi)始涉足國(guó)際事務(wù) 。 man’s會(huì)的形成。 52 湯恩比館最主要的貢獻(xiàn)，則是為這樣創(chuàng)新的服務(wù)提供了一套測(cè)量和品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。 此外，共同生活可加深知識(shí)分子對(duì)貧窮問(wèn)題的瞭解，更能促成貧窮問(wèn)題的合理解決。問(wèn)題，特別是貧窮問(wèn)題。 StBart、 Vicar哥爾亭、湯恩比館、傷兵救護(hù)委員會(huì)、樂(lè)施會(huì) 湯恩比館（ (4)一批致力于社會(huì)公益事業(yè)的非營(yíng)利組織出現(xiàn)在科學(xué)、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域。(2)出現(xiàn)了一批致力于社會(huì)公益事業(yè)的基金會(huì)和致力于慈善事業(yè)的非營(yíng)利組織。v資本主義作為一種基本的生產(chǎn)方式和社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，從 1 17世紀(jì)開(kāi)始萌芽，到 19世紀(jì)最終確立。因此，美國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)從總體上講是稅收相對(duì)較低，政府的管理相對(duì)有限的，富人們自己決定如何以及在多大程度上回饋社會(huì)，而不像歐洲國(guó)家主要依靠稅收機(jī)制重新分配私人的財(cái)富。v與此形成對(duì)比的是， 美國(guó) 從本質(zhì)上講是由一群先鋒人士創(chuàng)立的，其中很多人為了躲避歐洲的貧困或者宗教迫害來(lái)到美國(guó)。 47歐美非營(yíng)利組織本質(zhì)之異： v歐洲國(guó)家 是建筑在封建主義的歷史遺產(chǎn)之上的，牽涉到非常復(fù)雜的社會(huì)責(zé)任關(guān)系，在很多歐洲國(guó)家，政府從 17世紀(jì)開(kāi)始就承擔(dān)了扶貧、教育和對(duì)孤兒寡老的照顧。 46v亨利 ﹒ 福特，福特汽車(chē)公司的創(chuàng)始人，捐贈(zèng)成立了福特基金會(huì)；v威廉 ﹒ 凱 ﹒ 洛格，從銷(xiāo)售早餐燕麥中（他在幫老人醫(yī)院的病人設(shè)計(jì)一種有營(yíng)養(yǎng)的食品時(shí)偶然發(fā)明了玉米片）聚集了大量財(cái)富；v洛克菲勒兄弟，他們?cè)谑蜆I(yè)和銀行業(yè)擁有的股份將他們?cè)炀统闪?20世紀(jì)美國(guó)最偉大的資本家族之一，并創(chuàng)辦了好幾家基金會(huì)。 1901年，他 65歲的時(shí)候，以 億美元的價(jià)格（這個(gè)數(shù)目在當(dāng)時(shí)十分驚人）將企業(yè)賣(mài)出，并將自己的后半生投入到散財(cái)中。 ” （三）、慈善傳統(tǒng)與非營(yíng)利組織45v 安德魯 ﹒ 卡內(nèi)基 是一位蘇格蘭織工的兒子， 1848年隨全家移居美國(guó)賓州。 44v安德魯 ﹒ 卡內(nèi)基 是美國(guó)早期最突出的慈善家之一。當(dāng)他們看到國(guó)際人道救援機(jī)構(gòu)無(wú)法阻止在比夫拉地區(qū)發(fā)生的種族屠殺時(shí)倍感痛苦。 ： 后來(lái)，樂(lè)施會(huì)（獲名于牛津救災(zāi)委員會(huì)當(dāng)時(shí)使用的電報(bào)編碼）逐步發(fā)展成為世界上最大的救助和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)之一。這是經(jīng)過(guò)個(gè)人努力得以制定的第二部重要的國(guó)際法。最終，審判這個(gè)案子的地方官員本人為該基金捐了款。當(dāng)時(shí)，獲勝的協(xié)約國(guó)仍舊對(duì)德國(guó)實(shí)施懲罰性的經(jīng)濟(jì)制裁。 41v埃格蘭泰恩 實(shí)際上，這是世界上第一部國(guó)際法，而且完全由于個(gè)人的、非政府的想法和努力。他本人很富裕，社會(huì)關(guān)系相當(dāng)廣泛，還十分堅(jiān)定。被血腥殺戮震驚之余，杜南積極組織當(dāng)?shù)鼐用駥麊T抬下戰(zhàn)場(chǎng)。杜南只好跟隨拿破侖三世到了戰(zhàn)場(chǎng)，親眼目睹了法蘭西和撒丁島聯(lián)軍與奧地利軍之間的激戰(zhàn)。瑞士銀行家亨利 ﹒ 杜南 (Henri Dunant)，為了讓當(dāng)時(shí)的法國(guó)皇帝 —— 拿破侖三世批準(zhǔn)一筆生意，專(zhuān)程趕到意大利。杜南在《沙斐利洛的回憶》中描寫(xiě)了 1859年法、意對(duì)奧戰(zhàn)爭(zhēng)中沙斐利洛戰(zhàn)役的慘狀，以喚起世人對(duì)于戰(zhàn)時(shí)救護(hù)傷病員問(wèn)題的注意，并提倡各國(guó)創(chuàng)立救護(hù)團(tuán)體。杜南 努力的結(jié)果， 1859年他在蘇法利諾戰(zhàn)爭(zhēng)中目擊到戰(zhàn)爭(zhēng)的恐怖。該公約被認(rèn)為是國(guó)際主義人道法的重要組成部分，是約束戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突狀態(tài)下敵對(duì)雙方行為規(guī)則的權(quán)威法律文件。日內(nèi)瓦公約與亨利 1864年至 1949年在瑞士日內(nèi)瓦締結(jié)的關(guān)于保護(hù)平民和戰(zhàn)爭(zhēng)受難者的一系列國(guó)際公約的總稱(chēng)。人道主義在資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期起著反對(duì)封建制度的積極作用。 36v 人道主義：起源于歐洲文藝復(fù)興時(shí)期的一種思想體系，提倡關(guān)懷人、愛(ài)護(hù)人、尊重人，做到以人為本、以人為中心的這樣一種世界觀。 35v達(dá)米恩基金會(huì)： 19世紀(jì) 60年代比利時(shí)天主教牧師達(dá)米恩神父，在太平洋島國(guó)的麻風(fēng)殖民地工作，把自己的一生都獻(xiàn)給了麻風(fēng)病患者群體，最后感染上了麻風(fēng)病。本章要點(diǎn)34 一、國(guó) 外非營(yíng)利組織的起源 （一）、基督教傳統(tǒng)與非營(yíng)利組織 非營(yíng)利組織與 宗教傳統(tǒng)、人道傳統(tǒng)、慈善傳統(tǒng) 有重要的歷史源脈關(guān)系。v非營(yíng)利組織特點(diǎn)31思考題v關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)v非營(yíng)利組織 非營(yíng)利組織 民間組織v社會(huì)組織公民 社會(huì)第三部門(mén)v復(fù)習(xí)思考題v1? 非營(yíng)利組織的基本屬性有哪些？非營(yíng)利組織和企業(yè)、政府的本質(zhì)區(qū)別分別是什么？v2? 非營(yíng)利組織的主要活動(dòng)領(lǐng)域包括哪些方面？為什么？v3? 非營(yíng)利組織為什么被稱(chēng)為 “第三部門(mén) ”？這種看法有什么缺點(diǎn)？請(qǐng)談?wù)勀愕目捶?。v第二，非營(yíng)利組織所動(dòng)員的社會(huì)資源無(wú)論在規(guī)模上、構(gòu)成上還是能量上，都遠(yuǎn)不及國(guó)家體系和市場(chǎng)體系。v國(guó)家體系特點(diǎn)29v第一，市場(chǎng)體系是一個(gè)利益驅(qū)動(dòng)的體系；v第二，市場(chǎng)體系是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)體系；v第三，市場(chǎng)體系是一個(gè)通過(guò)價(jià)值規(guī)律實(shí)現(xiàn)資源配置的體系；v第四，市場(chǎng)體系中有各種主體。v 第四，國(guó)家體系運(yùn)用政治權(quán)力，以稅收的形式集中經(jīng)濟(jì)資源。同時(shí)，建立相對(duì)獨(dú)立的公共領(lǐng)域，通過(guò)民眾的積極參與和社會(huì)輿論監(jiān)督市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政府的職能運(yùn)作，建構(gòu)有效的協(xié)商對(duì)話(huà)制度，抵御系統(tǒng)對(duì)生活世界的侵蝕。它們構(gòu)成了權(quán)力分立的基礎(chǔ)，也天然地具有權(quán)力制衡的功能。 達(dá)爾獨(dú)立的社會(huì)組織在一個(gè)民主制中是非常值得需要的東西 …… 其功能在于使政府的強(qiáng)制最小化、保障政治自由、改善人的生活。一個(gè)由各種獨(dú)立的、自主的社團(tuán)組成的多元社會(huì)，可以對(duì)權(quán)力構(gòu)成一種 “ 社會(huì)的制衡 ” 。25 確立價(jià)值觀、合法性和文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)葛蘭西（ Antonio Gramsci ）市民社會(huì)是各個(gè)階級(jí)爭(zhēng)奪 “ 文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán) ” 的戰(zhàn)場(chǎng) 要改變政治秩序，首先就要奪取文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，再奪取政府，然后利用這兩種權(quán)力建立全新的秩序一定的歷史 — 政治行動(dòng)的產(chǎn)生及其成敗，取決于對(duì)陣雙方力量的對(duì)比，而意識(shí)形態(tài)因素則左右著力量對(duì)比關(guān)系，從而直接影響歷史運(yùn)動(dòng)的進(jìn)程帕特南（ Robert D Putnan）非營(yíng)利組織是公共領(lǐng)域的重要組成部分，而公共領(lǐng)域是形成公共輿論，確立合法性的地方是一種獨(dú)立于國(guó)家的 “ 私人自治領(lǐng)域 ” ，它包括私人領(lǐng)域和公共領(lǐng)域公眾關(guān)于合法性的認(rèn)識(shí)正是在公共領(lǐng)域中建立的26 制約政府權(quán)力非營(yíng)利組織是一個(gè)獨(dú)立于政府的、多元的市民社會(huì)的存在，是對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行制約的必不可少的條件。非營(yíng)利組織的重要倫理基礎(chǔ)：利他主義。愛(ài)德華 阿爾蒙德 G A Almond維巴 S Verba社團(tuán)成員在政治上更成熟，更有社會(huì)信任感，有更多的社會(huì)參與，以及主觀上有更大的公民行為能力。 分工和專(zhuān)業(yè)化視角可將非營(yíng)利組織分為三大類(lèi)：企業(yè)（家）基金會(huì)名人基金會(huì)大學(xué)基金會(huì)