【正文】 外延的界定五花八門，常見(jiàn)的定義非營(yíng)利組織的方法有：“ 剩余法 ”“ 特征法 ”“ 功能法 ”“ 法律界定法 ”5既非政府機(jī)構(gòu)，又非商業(yè)組織，即為非營(yíng)利組織 !123政府組織商業(yè)組織 /營(yíng)利組織非營(yíng)利組織216。 第一，獨(dú)立自主的自治組織。 v行業(yè)協(xié)會(huì)18 分 類v 非營(yíng)利 組織會(huì)員制非會(huì)員制公益型非公益型基金型實(shí)體型19216。27 遏制市場(chǎng)暴政非營(yíng)利組織不僅是市場(chǎng)的 “ 朋友 ” ，也是市場(chǎng)的 “ 制約者 ”哈貝馬斯拯救生活世界，關(guān)鍵在于通過(guò)交往行為來(lái)克服生活世界中被系統(tǒng)扭曲的溝通，將交往媒介從金錢和權(quán)力轉(zhuǎn)向語(yǔ)言，在主體間的相互理解中尋求經(jīng)濟(jì)異化和權(quán)力異化的改善機(jī)制，回歸生活世界原本的以語(yǔ)言為載體的交往和以理解為目的的價(jià)值信念，以此為中介恢復(fù)生活世界再生產(chǎn)的動(dòng)力機(jī)制。日內(nèi)瓦四公約于 1950年 10月 21日生效， 1977年 6月 10日在日內(nèi)瓦又簽訂了日內(nèi)瓦四公約的兩項(xiàng)附加議定書(shū)，并于 1978年 12月7日生效。但是拿破侖三世忙于戰(zhàn)事，無(wú)暇見(jiàn)他。 42v樂(lè)施會(huì)： 1942年，在第二次世界大戰(zhàn)期間，一群英國(guó)公民成立了牛津救災(zāi)委員會(huì)，為希臘平民提供救助。v大衛(wèi) ﹒ 帕卡德（惠普電腦公司）、特德 ﹒ 特納（創(chuàng)辦了美國(guó)有線新聞網(wǎng)）和比爾 ﹒ 蓋茨（微軟公司）都捐款成立了幾個(gè)主要的私人基金會(huì)。of 憲章第 71條規(guī)定：聯(lián)合國(guó) “經(jīng)濟(jì)暨社會(huì)理事會(huì) （ ECOSOC,經(jīng)社理事會(huì)） ”作為負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)，在提出建議和開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，須與有關(guān)非政府組織進(jìn)行磋商。57216。v印度現(xiàn)有 NGO數(shù)量超過(guò)百萬(wàn)，它們遍布全國(guó)，其中有許多規(guī)模很大的非營(yíng)利組織，活躍在教育、醫(yī)療保健、農(nóng)村發(fā)展、婦女兒童等弱勢(shì)群體保護(hù)等領(lǐng)域。76思考題v關(guān)鍵術(shù)語(yǔ) 救世軍救助 兒童會(huì)樂(lè) 施會(huì)國(guó) 際紅十字會(huì) 世界宣明會(huì) 大赦國(guó)際 國(guó)際非營(yíng)利組織 咨商地位 會(huì)議機(jī)制v復(fù)習(xí)思考題 1簡(jiǎn)述非營(yíng)利組織產(chǎn)生、發(fā)展與演變的過(guò)程 2? 結(jié)合本章案例，簡(jiǎn)述美國(guó)和日本非營(yíng)利組織發(fā)展的特點(diǎn)。20世 紀(jì) 初至 1949年新中國(guó)成立。組織或?qū)鹘y(tǒng)社團(tuán)進(jìn)行變革的沖動(dòng)。扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的作用87v(5)協(xié) 助并 監(jiān) 督各 級(jí) 政府 貫徹執(zhí) 行有關(guān)扶 貧 開(kāi) 發(fā) 的方 針政策 。優(yōu)惠政策 1999年 8月頒布的 《 公益事業(yè)捐贈(zèng)法 》 ，是第一部直接規(guī)范捐贈(zèng)行為、涉及有關(guān)優(yōu)惠政策的社會(huì)捐贈(zèng)法規(guī)。第三，東部強(qiáng)，西部弱；在管理中存在人治對(duì)法治的干擾v法規(guī)與文件并存，博弈關(guān)系明顯雙重約束導(dǎo)致多頭管理 非政府組織是政府的 合作伙伴規(guī)制過(guò)剩是假，規(guī)制匱乏是真。v2? 中國(guó)非營(yíng)利組織活動(dòng)的主要領(lǐng)域有哪些？為什么？v3? 什么是雙重管理？這種管理體制有何缺陷？請(qǐng)談?wù)勀愕目捶ā?29 三月 202310:19:22 下午 22:19:22三月 211楚塞三湘接， 荊門 九派通。 2023/3/29 22:19:2222:19:2229 March 20231一個(gè)人即使已登上 頂 峰，也仍要自 強(qiáng) 不息。 22:19:2222:19:2222:193/29/2023 10:19:22 PM1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的 積 累。2）嚴(yán)格重大活動(dòng)報(bào)告規(guī)定等級(jí)評(píng)估制度、退出機(jī)制 活動(dòng)性質(zhì)、利益導(dǎo)向、法律地位 管理 行為改進(jìn) 與非政府組織發(fā)展 v 雙重管理體制在很大程度上限制了非營(yíng)利組織的成立，不利于我國(guó)非營(yíng)利組織的健康發(fā)展。v第七，實(shí)物扶貧活動(dòng)。v這次大會(huì)的召開(kāi)及媒體的報(bào)道不僅在中國(guó)推介了 NGO75v《地球憲章》 1992年 6月，在巴西的里約熱內(nèi)盧召開(kāi)了聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)。v芬 國(guó)61v日本的非營(yíng)利組織總體上規(guī)模并不大，它們占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 ％和非農(nóng)就業(yè)人口的 ％。自成立以來(lái)，世界宣明會(huì)的工作不僅僅局限于兒童資助，更是以兒童的生存環(huán)境作為著重點(diǎn)，關(guān)顧兒童的教育、營(yíng)養(yǎng)、健康的基本需要，同時(shí)涉及到整個(gè)貧困社區(qū)的發(fā)展，山區(qū)生態(tài)環(huán)保、農(nóng)田水利、災(zāi)難回應(yīng)，到教育衛(wèi)生、特殊兒童 /人士服務(wù)，特別在教育方面，宣明會(huì)看重教育是擺脫貧窮的關(guān)鍵和根本力量，也是締造右持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)。(5)環(huán)境問(wèn)題日益突出。50Eg: 慈善救濟(jì)及抑制行乞協(xié)會(huì)、韓福瑞 12歲起，卡內(nèi)基就在一家紡織廠里做工人，后來(lái)在匹茲堡辦鋼鐵廠發(fā)了財(cái)。 埃格蘭泰恩 ﹒ 杰布女士（ Eglantyne Jebb），救助兒童會(huì)的主要?jiǎng)?chuàng)始人之一，因公開(kāi)散發(fā)名為 “饑餓的嬰兒 ”的傳單，譴責(zé)英國(guó)政府漠視德國(guó)兒童的營(yíng)養(yǎng)不良和饑餓，而被倫敦警方逮捕。 1862年亨利 基督教教誨人們要行善、博愛(ài)、有憐憫之心 羅伯特 v慈善救助v環(huán)境保護(hù)v公益服務(wù)16 活 動(dòng)領(lǐng) 域v扶貧發(fā)展指的是救助貧困與促進(jìn)發(fā)展社區(qū)發(fā)展。 第一，不以營(yíng)利為目的。* 1社會(huì)中介組織管理 白秀銀 主講 成都理工大學(xué)文法學(xué)院 第二，不能進(jìn)行剩余收入（利潤(rùn)）的分配（分紅）。v日益成為非營(yíng)利組織活躍的重要領(lǐng)域。 達(dá)爾獨(dú)立的社會(huì)組織在一個(gè)民主制中是非常值得需要的東西 …… 其功能在于使政府的強(qiáng)制最小化、保障政治自由、改善人的生活。杜南在《沙斐利洛的回憶》中描寫(xiě)了 1859年法、意對(duì)奧戰(zhàn)爭(zhēng)中沙斐利洛戰(zhàn)役的慘狀，以喚起世人對(duì)于戰(zhàn)時(shí)救護(hù)傷病員問(wèn)題的注意，并提倡各國(guó)創(chuàng)立救護(hù)團(tuán)體。最終，審判這個(gè)案子的地方官員本人為該基金捐了款。 1901年，他 65歲的時(shí)候，以 億美元的價(jià)格（這個(gè)數(shù)目在當(dāng)時(shí)十分驚人）將企業(yè)賣出，并將自己的后半生投入到散財(cái)中。哥爾亭、湯恩比館、傷兵救護(hù)委員會(huì)、樂(lè)施會(huì) 湯恩比館（ (6)致力于和平事業(yè)的非營(yíng)利組織不斷發(fā)展壯大。 56216。v其中有許多成立于 20世紀(jì) 70年代以后，主要集中在醫(yī)療衛(wèi)生保健、社會(huì)福利和國(guó)際合作領(lǐng)域。蘭66v孟加拉雖是亞洲的一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，但有著一批相當(dāng)發(fā)達(dá)的非營(yíng)利組織。 170 個(gè)國(guó)家的代表團(tuán)參加了會(huì)議，有110多位國(guó)家元首或政府首腦出席了會(huì)議。的知識(shí)，傳播了 NGO扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域86v(1)通過(guò)直接提供包括資金、物資等在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)資源v從手段和方式上改變貧困人口的生活狀態(tài)。91v 分級(jí)管理原則： 對(duì)非營(yíng)利組織按照其開(kāi)展活動(dòng)的范圍和級(jí)別，實(shí)行 分級(jí)登記、分級(jí)管理 的原則 v分級(jí)管理和非競(jìng)爭(zhēng)性原則地方性的非政府組織， 由所在地政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理，相應(yīng)地其業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)是所在地黨政機(jī)關(guān)以及同級(jí)政府授權(quán)的機(jī)； 各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)對(duì)于 “在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的 ”社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位，當(dāng)作出 “沒(méi)有必要成立 ”的判斷時(shí)，可不予登記。LOGO100管理 觀念變革 與非政府組織發(fā)展1）、調(diào)整思維理念 第一，政府對(duì)非政府組織提供社會(huì)服務(wù)資金支持；第三，政府與非政府組織在制定公共政策、提供公共服務(wù)上共同協(xié)商和協(xié)作；第五，政府保障各種不同類型的非政府組織有公平機(jī)會(huì)獲得政府資助。 2）、改進(jìn)登記方法 、個(gè)人責(zé)任追究制度LOGO104管理 行為改進(jìn) 與非政府組織發(fā)展（ 1）、實(shí)現(xiàn)政社分開(kāi)v堅(jiān)決杜絕現(xiàn)職黨政機(jī)關(guān)干部兼任非政府組織的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；v民間組織的人財(cái)物和辦公場(chǎng)所要與政府部門脫鉤；v3）事實(shí)現(xiàn)場(chǎng)檢查措施 三月 2122:19:2222:19Mar2129Mar211世 間 成事，不求其 絕對(duì)圓滿 ，留一份不足，可得無(wú)限完美。 10:19:22 下午 10:19 下午 22:19:22三月 21MOMODA 三月 21三月 2122:19:2222:19:22March 29, 20231意志 堅(jiān) 強(qiáng) 的人能把世界放在手中像泥 塊 一 樣 任意揉捏。107思考題v關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)v社會(huì)團(tuán)體 民辦非企業(yè)單位 基金會(huì) 公募基金會(huì)和非公募基金會(huì) 雙重管理 分級(jí)管理原則 非競(jìng)爭(zhēng)性原則v復(fù)習(xí)思考題v1? 中國(guó)歷史上有哪些民間公益活動(dòng)的歷史原型？參照本章案例，請(qǐng)舉例說(shuō)明。LOGO105（ 2）、減少人治色彩v自相矛盾、定位模糊、分類困難 vv(4) 同時(shí)也更深入基層，能夠更直接和有效地針對(duì)不同地區(qū)、不同人群、不同貧困層的不同問(wèn)題開(kāi)展具體的、有針對(duì)性的扶貧活動(dòng)。第一 階 段 ： 同時(shí)，各國(guó)非政府組織經(jīng)過(guò)深入研討，發(fā)表了全球非政府組織的共同行動(dòng)條約 —— 《地球憲章》。 v孟加拉67v印度有著發(fā)達(dá)的非營(yíng)利組織，被稱為 “NGO大國(guó)”。日 1961年，著名的人權(quán)非政府組織大赦國(guó)際在倫敦成立，以后又相繼成立了人權(quán)觀察、美洲觀察等一批國(guó)際人權(quán)非政府組織，為推動(dòng)世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展起到了重要的作用。 非政府組織開(kāi)始涉足國(guó)際事務(wù) 1945年，舊金山， 50個(gè)國(guó)家 282名代表，簽署通過(guò)《聯(lián)合國(guó)憲章》，聯(lián)合國(guó)成立。Bart、 Vicar 46v亨利 ﹒ 福特，福特汽車公司的創(chuàng)始人，捐贈(zèng)成立了福特基金會(huì)；v威廉 ﹒ 凱 ﹒ 洛格，從銷售早餐燕麥中（他在幫老人醫(yī)院的病人設(shè)計(jì)一種有營(yíng)養(yǎng)的食品時(shí)偶然發(fā)明了玉米片）聚集了大量財(cái)富；v洛克菲勒兄弟，他們?cè)谑蜆I(yè)和銀行業(yè)擁有的股份將他們?cè)炀统闪?20世紀(jì)美國(guó)最偉大的資本家族之一，并創(chuàng)辦了好幾家基金會(huì)。這是經(jīng)過(guò)個(gè)人努力得以制定的第二部重要的國(guó)際法。瑞士銀行家亨利 ﹒ 杜南 (Henri Dunant)，為了讓當(dāng)時(shí)的法國(guó)皇帝 —— 拿破侖三世批準(zhǔn)一筆生意，專程趕到意大利。1864年至 1949年在瑞士日內(nèi)瓦締結(jié)的關(guān)于保護(hù)平民