【正文】 第一，獨(dú)立自主的自治組織。 第一，不以營(yíng)利為目的。 法律界定法 各國(guó)政府管理部門(mén)針對(duì)非營(yíng)利組織制定了操作性定義。海曼 （ Stanley Hyman） 非營(yíng)利組織的特征? 正規(guī)性? 民間性? 非利潤(rùn)分配性? 自治性? 志愿性? 成員致力于某些公益目標(biāo)? 經(jīng)費(fèi)不依賴官方? 首要目標(biāo)不在于獲得最大利潤(rùn)? 成員可以自由地隨時(shí)退出7? 聯(lián)合國(guó) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系? 托馬斯 該概念對(duì)應(yīng)的組織形式的稱呼因國(guó)家、地區(qū)而異：“ 非營(yíng)利組織 ” “ 志愿組織 ” “ 公民社會(huì)組織 ” “ 慈善組織 ” “ 公益組織 ” “ 免稅組織 ” “ 民間組織 ” “ 社會(huì)組織 ”對(duì)非營(yíng)利組織內(nèi)涵和外延的界定五花八門(mén)，常見(jiàn)的定義非營(yíng)利組織的方法有：“ 剩余法 ”“ 特征法 ”“ 功能法 ”“ 法律界定法 ”5既非政府機(jī)構(gòu)，又非商業(yè)組織，即為非營(yíng)利組織 !123政府組織商業(yè)組織 /營(yíng)利組織非營(yíng)利組織216。* 1社會(huì)中介組織管理 白秀銀 主講 成都理工大學(xué)文法學(xué)院 剩余法： 第一部門(mén)第二部門(mén)第三部門(mén)構(gòu)成 “ 三部門(mén)理論 ” 的基礎(chǔ) 亦稱為：“ 非營(yíng)利部門(mén) ” “ 非政府部門(mén)”“ 獨(dú)立部門(mén) ”“ 志愿部門(mén) ” 等政府組織 非營(yíng)利組織6216。沃爾夫 （ Thomas Wolf）? 有服務(wù)大眾的宗旨? 有不以營(yíng)利為目的的組織結(jié)構(gòu)? 有一個(gè)避免任何個(gè)人利己營(yíng)私的管理制度? 具有合法免稅地位? 具有可提供捐贈(zèng)人減免稅的合法地位非營(yíng)利組織的特征? 只要一個(gè)組織來(lái)自其成員繳納的會(huì) 費(fèi)和支持者的捐贈(zèng)超過(guò)一半就屬于 非營(yíng)利組織8216。10216。 第二，不能進(jìn)行剩余收入（利潤(rùn)）的分配（分紅）。 第二，自下而上的民間組織。 第一，志愿者和社會(huì)捐贈(zèng)是非營(yíng)利組織的重要社會(huì)資源。v環(huán)境保護(hù)指的是環(huán)境、生態(tài)與資源的保護(hù)。v日益成為非營(yíng)利組織活躍的重要領(lǐng)域。 分工和專業(yè)化視角可將非營(yíng)利組織分為三大類：企業(yè)（家）基金會(huì)名人基金會(huì)大學(xué)基金會(huì) ……公募基金會(huì)私募基金會(huì)研究機(jī)構(gòu) 培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 專業(yè)網(wǎng)站業(yè)內(nèi)媒體 問(wèn)責(zé)機(jī)構(gòu) 自律組織評(píng)估機(jī)構(gòu) 公關(guān)機(jī)構(gòu) 孵化器? 倡導(dǎo)類立法參與政策參與輿論導(dǎo)向? 服務(wù)類教育、文化藝術(shù)、體育、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、 扶貧濟(jì)困、維權(quán)、法律服務(wù) 、殘疾人服務(wù)、宗教組織、市場(chǎng)中介 、社區(qū)組織 、功能性組織 、其他利益集團(tuán)? 資金支持類? 專業(yè)支持類? 行動(dòng)類 ? 服務(wù)兼倡導(dǎo)類提供資金支持提供資金支持提供專業(yè)上的支持直接影響公眾和社會(huì)20216。愛(ài)德華 25 確立價(jià)值觀、合法性和文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)葛蘭西（ Antonio Gramsci ）市民社會(huì)是各個(gè)階級(jí)爭(zhēng)奪 “ 文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán) ” 的戰(zhàn)場(chǎng) 要改變政治秩序，首先就要奪取文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，再奪取政府，然后利用這兩種權(quán)力建立全新的秩序一定的歷史 — 政治行動(dòng)的產(chǎn)生及其成敗，取決于對(duì)陣雙方力量的對(duì)比，而意識(shí)形態(tài)因素則左右著力量對(duì)比關(guān)系，從而直接影響歷史運(yùn)動(dòng)的進(jìn)程帕特南（ Robert D Putnan）非營(yíng)利組織是公共領(lǐng)域的重要組成部分，而公共領(lǐng)域是形成公共輿論，確立合法性的地方是一種獨(dú)立于國(guó)家的 “ 私人自治領(lǐng)域 ” ，它包括私人領(lǐng)域和公共領(lǐng)域公眾關(guān)于合法性的認(rèn)識(shí)正是在公共領(lǐng)域中建立的26 制約政府權(quán)力非營(yíng)利組織是一個(gè)獨(dú)立于政府的、多元的市民社會(huì)的存在，是對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行制約的必不可少的條件。 達(dá)爾獨(dú)立的社會(huì)組織在一個(gè)民主制中是非常值得需要的東西 …… 其功能在于使政府的強(qiáng)制最小化、保障政治自由、改善人的生活。同時(shí)，建立相對(duì)獨(dú)立的公共領(lǐng)域，通過(guò)民眾的積極參與和社會(huì)輿論監(jiān)督市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政府的職能運(yùn)作，建構(gòu)有效的協(xié)商對(duì)話制度，抵御系統(tǒng)對(duì)生活世界的侵蝕。v國(guó)家體系特點(diǎn)29v第一，市場(chǎng)體系是一個(gè)利益驅(qū)動(dòng)的體系；v第二，市場(chǎng)體系是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)體系；v第三，市場(chǎng)體系是一個(gè)通過(guò)價(jià)值規(guī)律實(shí)現(xiàn)資源配置的體系；v第四，市場(chǎng)體系中有各種主體。v非營(yíng)利組織特點(diǎn)31思考題v關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)v非營(yíng)利組織 非營(yíng)利組織 民間組織v社會(huì)組織公民 社會(huì)第三部門(mén)v復(fù)習(xí)思考題v1? 非營(yíng)利組織的基本屬性有哪些？非營(yíng)利組織和企業(yè)、政府的本質(zhì)區(qū)別分別是什么？v2? 非營(yíng)利組織的主要活動(dòng)領(lǐng)域包括哪些方面？為什么？v3? 非營(yíng)利組織為什么被稱為 “第三部門(mén) ”？這種看法有什么缺點(diǎn)？請(qǐng)談?wù)勀愕目捶ā? 36v 人道主義：起源于歐洲文藝復(fù)興時(shí)期的一種思想體系，提倡關(guān)懷人、愛(ài)護(hù)人、尊重人，做到以人為本、以人為中心的這樣一種世界觀。日內(nèi)瓦公約與亨利 該公約被認(rèn)為是國(guó)際主義人道法的重要組成部分，是約束戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突狀態(tài)下敵對(duì)雙方行為規(guī)則的權(quán)威法律文件。杜南在《沙斐利洛的回憶》中描寫(xiě)了 1859年法、意對(duì)奧戰(zhàn)爭(zhēng)中沙斐利洛戰(zhàn)役的慘狀，以喚起世人對(duì)于戰(zhàn)時(shí)救護(hù)傷病員問(wèn)題的注意，并提倡各國(guó)創(chuàng)立救護(hù)團(tuán)體。杜南只好跟隨拿破侖三世到了戰(zhàn)場(chǎng)，親眼目睹了法蘭西和撒丁島聯(lián)軍與奧地利軍之間的激戰(zhàn)。他本人很富裕，社會(huì)關(guān)系相當(dāng)廣泛，還十分堅(jiān)定。 41v埃格蘭泰恩 最終，審判這個(gè)案子的地方官員本人為該基金捐了款。后來(lái)，樂(lè)施會(huì)（獲名于牛津救災(zāi)委員會(huì)當(dāng)時(shí)使用的電報(bào)編碼）逐步發(fā)展成為世界上最大的救助和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)之一。 44v安德魯 ﹒ 卡內(nèi)基 是美國(guó)早期最突出的慈善家之一。 1901年，他 65歲的時(shí)候，以 億美元的價(jià)格（這個(gè)數(shù)目在當(dāng)時(shí)十分驚人）將企業(yè)賣(mài)出，并將自己的后半生投入到散財(cái)中。 47歐美非營(yíng)利組織本質(zhì)之異： v歐洲國(guó)家 是建筑在封建主義的歷史遺產(chǎn)之上的，牽涉到非常復(fù)雜的社會(huì)責(zé)任關(guān)系，在很多歐洲國(guó)家，政府從 17世紀(jì)開(kāi)始就承擔(dān)了扶貧、教育和對(duì)孤兒寡老的照顧。因此，美國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)從總體上講是稅收相對(duì)較低，政府的管理相對(duì)有限的，富人們自己決定如何以及在多大程度上回饋社會(huì)，而不像歐洲國(guó)家主要依靠稅收機(jī)制重新分配私人的財(cái)富。(2)出現(xiàn)了一批致力于社會(huì)公益事業(yè)的基金會(huì)和致力于慈善事業(yè)的非營(yíng)利組織。哥爾亭、湯恩比館、傷兵救護(hù)委員會(huì)、樂(lè)施會(huì) 湯恩比館（ St問(wèn)題，特別是貧窮問(wèn)題。 52 湯恩比館最主要的貢獻(xiàn)，則是為這樣創(chuàng)新的服務(wù)提供了一套測(cè)量和品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。man’s(2)聯(lián)合國(guó)體系誕生 ，非政府組織開(kāi)始涉足國(guó)際事務(wù) 。 (6)致力于和平事業(yè)的非營(yíng)利組織不斷發(fā)展壯大。 55216。就在那時(shí)，他發(fā)現(xiàn)了一個(gè)被校長(zhǎng)忽視的小女孩，因?yàn)槟侨汉⒆赢?dāng)中，只有她沒(méi)有從校長(zhǎng)那里得到分發(fā)的食物。今天，世界宣明會(huì)已發(fā)展至埃塞俄比亞，加納，阿富汗，印度，羅馬尼亞，奧地利，玻利維亞，薩爾瓦多，墨西哥，以色列和巴布亞新幾內(nèi)亞等等約 100個(gè)國(guó)家。 56216。 保護(hù)和平的非政府組織不斷擴(kuò)大 反對(duì)核武器、反對(duì)生物化學(xué)武器、反對(duì)地雷、反對(duì)軍備競(jìng)賽等反戰(zhàn)和平組織，以及對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)難的救援組織216。第三，在非營(yíng)利部門(mén)的就業(yè)人口中，包含大量的志愿者。v在活動(dòng)領(lǐng)域上，美國(guó)相當(dāng)數(shù)量的非營(yíng)利組織集中在健康護(hù)理等醫(yī)療衛(wèi)生保健領(lǐng)域和高等教育領(lǐng)域。v其中有許多成立于 20世紀(jì) 70年代以后，主要集中在醫(yī)療衛(wèi)生保健、社會(huì)福利和國(guó)際合作領(lǐng)域。本62v澳大利亞的非營(yíng)利組織總體上是一個(gè)很大的部門(mén)，它們占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 %和非農(nóng)就業(yè)人口的 ％。 v英 蘭66v孟加拉雖是亞洲的一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，但有著一批相當(dāng)發(fā)達(dá)的非營(yíng)利組織。v印 v菲律賓69v在香港，非營(yíng)利組織往往被叫做 “志愿機(jī)構(gòu) ”，它們一方面受到宗親會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)等華人社團(tuán)積善濟(jì)貧精神的傳統(tǒng)影響，另一方面體現(xiàn)著自下而上的志愿精神且具備民主自治的性格，與政府保持良好的合作伙伴關(guān)系，v臺(tái)灣地區(qū)在 20世紀(jì) 80年代中葉以前，非營(yíng)利組織活動(dòng)受到嚴(yán)格的限制。(7)該組織 的活 動(dòng) 一直在 繼續(xù) 。 170 個(gè)國(guó)家的代表團(tuán)參加了會(huì)議，有110多位國(guó)家元首或政府首腦出席了會(huì)議。 3? 什么是國(guó)際非營(yíng)利組織？其參與國(guó)際決策的主要機(jī)制是什么？77第三章 中國(guó)的非營(yíng)利組織一、我國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展的歷史v 我國(guó)有著民間結(jié)社和民間公益活動(dòng)的歷史源流及其原型。78一、起源和發(fā)展歷史 216。在傳統(tǒng)中國(guó)，主要存在的是以 家族和學(xué)緣關(guān)系 為基礎(chǔ)的初級(jí)社團(tuán)。跌宕起伏期216。 80第 三 階 段 ： v期間，中國(guó)有很多人民團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)者和政府官員參加了世婦會(huì) “非政府組織論壇 ”。的知識(shí)，傳播了 NGO82二、 活動(dòng)領(lǐng)域及其作用1）教育：主要活動(dòng)于教育領(lǐng)域，占 26％；2）社會(huì)服務(wù)：占 13％；3）衛(wèi)生：占 10％；4）農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展：占 10％；5）科技與研究：占 7％；6）文化：占 6％；7）工商業(yè)服務(wù)：占 5％；83v8）職業(yè)及從業(yè)組織：占 4％；v9）體育：占 4％；v10）生態(tài)環(huán)境：占 1％；v 11）法律：占 1％； v12）宗教：占 1％； v13）國(guó)際及涉外組織：占 0％；v14）其他：占 12％。v第四，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。v第二，技術(shù)扶貧活動(dòng)v第三，教育扶貧活動(dòng)v第四，救助貧困母親活動(dòng)。扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域86v(1)通過(guò)直接提供包括資金、物資等在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)資源v從手段和方式上改變貧困人口的生活狀態(tài)。v(