生產(chǎn)安全事故調(diào)查與處理-文庫(kù)吧資料
2025-01-20 10:19本頁(yè)面
【正文】 非從業(yè)人員在工地受傷，如在正常情況下，不是生產(chǎn)安全事故，他們有民事關(guān)系；在非正常情況下，如搶險(xiǎn)，仍屬于生產(chǎn)安全事故。關(guān)鍵在于：是否是工頭或其代理人指派的工作；是否是施工要做的內(nèi)容。 安全防護(hù)用品的使用上，也不影響事故的認(rèn)定，僅是責(zé)任認(rèn)定上，如安全員沒(méi)有檢查糾正，有部分責(zé)任，工頭沒(méi)有檢查安全員的工作，也有部分責(zé)任。但建設(shè)單位為事故單位情況下，責(zé)任應(yīng)由工頭和建設(shè)單位工頭承擔(dān)；事故單位為政府的情況下，責(zé)任應(yīng)由工頭承擔(dān)，政府僅承擔(dān)行政責(zé)任，但都不影響事故是否成立的認(rèn)定。如該工人是農(nóng)民工，未簽合同；施工隊(duì)是沒(méi)有資質(zhì)及營(yíng)業(yè)執(zhí)照（工頭是自然人），且工程非常簡(jiǎn)單，人員不多；該工人在工地上非工作時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)備去抬東西，被工地的雜物絆倒；當(dāng)時(shí)工人沒(méi)戴安全帽， etc. 分析： 未簽勞動(dòng)合同，不影響 “ 從業(yè)人員 ” 的認(rèn)定。 （一）、生產(chǎn)安全事故的界定 “”九江大橋船撞橋梁事故 “”英德爆竹黑作坊爆炸事故 ?1．關(guān)于 《 條例 》 適用范圍的規(guī)定 ? 普遍適用：凡生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的事故均適用； ? 依照適用：沒(méi)有傷亡 ， 但社會(huì)影響惡劣 ， 政府認(rèn)為需要調(diào)查的事故： ? 參照適用：國(guó)家機(jī)關(guān) 、 事業(yè)單位 、 人民團(tuán)體發(fā)生的事故 ， 參照?qǐng)?zhí)行； ? 排除適用：環(huán)境污染 、 核設(shè)施 、 國(guó)防科研生產(chǎn)事故；自然災(zāi)害引發(fā)的事故 、 公共衛(wèi)生中毒 、 醫(yī)療事故； ? 銜接適用：特大以下事故另有規(guī)定的 。要收集有關(guān)證據(jù)：一是要作詢問(wèn)筆錄及收集其它物證；二是要對(duì)事故調(diào)查組收集的證據(jù)（主要是筆錄）進(jìn)行轉(zhuǎn)換；三是要依據(jù)經(jīng)政府批復(fù)同意的事故調(diào)查報(bào)告。按照辦理安全生產(chǎn)行政案件規(guī)定的程序。事故發(fā)生后，一般做法是執(zhí)法人員參加事故調(diào)查。依據(jù) 《 條例 》 第三十二條規(guī)定， “ 有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰 ” 。 公布處理情況： 形式： 召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)（準(zhǔn)備新聞通稿、做好回答提問(wèn)的準(zhǔn)備）； 刊播新聞通稿 原則：適時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威（信息的公開(kāi)透明是取得公眾信任、消除誤解的最佳方式） 注意：請(qǐng)示、做好應(yīng)對(duì)預(yù)案（舉例 《 關(guān)于公布“ 615九江大橋船撞橋梁等重大事故調(diào)查處理結(jié)果的請(qǐng)示 》 、 《 應(yīng)對(duì)結(jié)果發(fā)布會(huì)社會(huì)反應(yīng)總體預(yù)案 》 ） 三、事故中違法行為的查處 ? 查處事故中安全生產(chǎn)違法行為是安全監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)。 調(diào)查處理結(jié)果向社會(huì)公布 現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律法規(guī)只規(guī)定應(yīng)公開(kāi)事故處理情況，沒(méi)有明文規(guī)定應(yīng)公開(kāi)事故調(diào)查報(bào)告。 問(wèn)題：如何上報(bào)？ 可以以 《 關(guān)于上報(bào) xx事故調(diào)查報(bào)告的請(qǐng)示 》 ，一并請(qǐng)示結(jié)案（例：關(guān)于上報(bào) 《 佛山市“ 2?14”煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)爆炸事故調(diào)查報(bào)告 》 的請(qǐng)示 ；也可以直接以 《 關(guān)于提請(qǐng) xx事故結(jié)案的請(qǐng)示 》 ，附上調(diào)查報(bào)告（例：《 關(guān)于提請(qǐng)深圳市南山區(qū)“ 2?27”重大火災(zāi)事故結(jié)案的請(qǐng)示 》 ） 調(diào)查報(bào)告的批復(fù) 事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)權(quán)在于政府；（誰(shuí)批復(fù)） 政府批復(fù)安全監(jiān)管部門(mén)牽頭上報(bào)的事故調(diào)查報(bào)告（批復(fù)誰(shuí)） 安全監(jiān)管部門(mén)冠“經(jīng)人民政府同意”，下發(fā)結(jié)案通知。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報(bào)告后面簽名確認(rèn)（實(shí)踐中還要附相關(guān)部門(mén)書(shū)面意見(jiàn)）。現(xiàn)場(chǎng)示意圖、流程圖、受害者位置圖 其次事故原因分析 直接原因：人的不安全行為、機(jī)物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件； 間接原因：培訓(xùn)缺陷；生理原因；操作規(guī)程不完善；隱患治理不力；技術(shù)設(shè)計(jì)缺陷；勞動(dòng)組織不合理；檢查和指導(dǎo)錯(cuò)誤。（ 1） 可能被清除或被踐踏的痕跡；（ 2） 事故現(xiàn)場(chǎng)全貌。 ? （ 6） 工作環(huán)境 ? — 照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、路面狀況 ? — 工作環(huán)境中的有毒、有害物質(zhì)取樣分析記錄； ? （ 7） 個(gè)人防護(hù)措施狀況： ? — 有效性、質(zhì)量、使用范圍； ? （ 8） 其它可能與事故致因有關(guān)的細(xì)節(jié)或因素。 （三）、事故調(diào)查 首先取證 ? 有關(guān)物證的收集：現(xiàn)場(chǎng)物證：破損部件、碎片、殘留物、致害物等（在現(xiàn)場(chǎng)搜集到的所有物件均應(yīng)貼上標(biāo)簽，注明地點(diǎn)、時(shí)間、管理者；所有物件應(yīng)保持原樣，不準(zhǔn)沖洗擦拭；對(duì)健康有危害的物品，應(yīng)采取不損壞原始證據(jù)的安全防護(hù)措施； ? 事故材料的收集 （ 1） 發(fā)生事故的單位、地點(diǎn)、時(shí)間；（ 2） 受害人和肇事者的有關(guān)情況 ? — 姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術(shù)等級(jí)、工齡、本工種工齡、支付工資的形式； ? — 技術(shù)狀況、接受安全教育情況； ? — 出事當(dāng)天情況； ? — 受害人和肇事者過(guò)去的事故記錄。 管理組的主要職責(zé)是調(diào)查事故發(fā)生單位以及當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)履行職責(zé)情況；確定事故性質(zhì)和管理方面的責(zé)任；提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；提交管理組的調(diào)查報(bào)告等（企業(yè)組和監(jiān)管組）。 調(diào)查組內(nèi)部分工 事故調(diào)查組內(nèi)部一般分綜合組、管理組、技術(shù)組 3個(gè)工作小組。 事故調(diào)查組的職責(zé)和職權(quán) 事故調(diào)查組的主要職責(zé)： （ 1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；
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