生產(chǎn)安全事故調查與處理-在線瀏覽
2025-02-17 10:19本頁面
【正文】 ? 六附則。 二、事故調查 （一）、事故調查權 ? 事故調查工作實行 “ 政府領導 、 分級負責 ”的原則： （ 1） 有利于進一步落實各級政府安全生產(chǎn)行政首長負責制； （ 2） 有利于加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作； （ 3） 有利于事故調查的公正 ，減少或者避免地方或部門保護； （ 4） 有利于準確認定事故原因 ， 吸取事故教訓； （ 5） 有利于追究事故責任 ， 避免事故再次發(fā)生 。 ? 事故調查工作是通過調查組來完成的 （ 有的一般事故除外 ） ；未按照條例組織事故調查組進行事故調查 ， 屬于程序或者行政行為不當 ， 其調查結果沒有法律效力 。 ? 何時啟動？（ 1）事故發(fā)生后；（ 2）根據(jù)下級政府請求；（ 3）發(fā)現(xiàn)下級政府負責調查的事故存在重大疏漏。 事故發(fā)生單位所在地人民政府應當派人參加。 注意：事故調查組是代表政府組織開展調查，事故調查組成員都要接受事故調查組組長的領導；事故調查組成員履行事故調查的行為是職務行為，代表其所屬部門、單位進行事故調查。涉及軍方的，應當邀請軍隊派人參加，還可以聘請有關專家參與調查（不作為調查組成員）。是一級政權機構，需要其配合支持以至落實處理決定； 依靠公檢法。查處事故背后是否有失職瀆職、不正之風和腐敗現(xiàn)象 依靠社會支持和監(jiān)督。從實踐來看，大多由政府副秘書長或安全監(jiān)管部門主要負責人擔任（其中安全監(jiān)管部門的意見起決定性作用）。一般設組長 1名；副組長 1－ 2名 組長職責：全過程領導事故調查工作；主持事故調查會議，確定事故調查組各小組的職責和事故調查組成員的分工；協(xié)調事故調查工作中的重大問題，對事故調查中的分歧意見作出決策，等等。 事故調查組的主要職權：事故調查權、文件資料獲得權（根據(jù)實踐，還應有要求限制相關人員事故調查期間不得擅離職守、統(tǒng)籌調查相關人員、調閱相關資料；建議對相關人員及其財產(chǎn)采取強制措施等。 綜合組主要職責是綜合協(xié)調事故調查的有關事宜（輿論宣傳、統(tǒng)籌安排調查、跟蹤善后）；做好調查組重要會議的記錄及會議紀要的起草工作，籌備召開調查工作協(xié)調會議；做好調查期間形成材料的存檔；做好事故調查報告討論、征求意見以及提交政府審批等相關工作。 技術組的主要職責是查明事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、應急處理情況；查明事故人員傷亡、直接經(jīng)濟損失；對事故發(fā)生的直接原因提出意見；提交技術組調查報告等（涉及到專業(yè)技術的，應當聘請有關專家參加，充分聽取專家的意見）。 ? — 健康狀況 ? （ 3） 設備、設施狀況 ? — 事故發(fā)生前設備、設施等的性能和質量狀況； ? （ 4） 使用的材料情況 ? — 必要時進行物理性能或化學性能實驗與分析； ? （ 5） 資料、指令、制度 ? — 有關設計和工藝方面的技術文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況。 ? 事故人證材料的收集（當事人、目擊者、有關領導的口述：盡快、考證、記錄簽名） ? 事故現(xiàn)場攝影及事故現(xiàn)場圖的繪制（顯示殘骸和受害者原始存息地的所有照片。（ 3）利用攝影或錄相，以提供較完善的信息內容。 （三）直接經(jīng)濟損失的統(tǒng)計 （四）事故性質的認定 ——責任事故和非責任事故 （五）事故責任的認定 責任單位； 責任人（直接責任、管理責任、領導責任） （六）處理建議 （七）事故教訓和整改措施 （ 四 ） 、 事故調查報告 規(guī)范格式 例：深圳南山“ ”重大火災事故調查報告（講解） 事故調查報告應當包括下列內容： 事故發(fā)生單位概括（性質、隸屬關系）； 事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況（時間、地點、報告經(jīng)過、領導重要批示、搶救及救援情況等）； 事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況； 事故發(fā)生的原因和事故性質（直接、間接、其它原因） 事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議（直接責任、主要責任、領導責任；行政處分、紀律處分建議；行政處罰建議；追究刑事責任建議、追究民事責任建議） 事故防范和整改措施（針對性、可操作性、普遍適用性和時效性） 事故調查報告應當附具技術組的報告。 調查報告的上報 問題：由哪一個單位蓋章？ 實踐的做法：由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局代章（組長單位、法律賦予事故調查權） 慎重做法：附上各參加事故調查部門書面意見。如 《 關于九江大橋“ ”船撞橋梁事故結案通知 結案通知主要內容： （ 1）肯定事故調查工作符合 《 安全生產(chǎn)法 》 和 《 生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例 》 的規(guī)定； （ 2）同意事故調查組對事故性質和原因的認定； （ 3）同意對相關責任人、責任單位的處理建議，要求各相關部門落實處理決定； （ 4）要求吸取事故教訓，并切實落實整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。 493號令第三十四條規(guī)定：“事故處理的情況由負責事故調查的人民政府或者其授權的有關部門、機構向社會公布，依法應當保密的除外”。 ? 何時界入。應該是在政府批復之后。 ? 程序。 ? 證據(jù)。 ? 存在問題：查處時不注重證據(jù)，僅依據(jù)事故調查報告。 例：工人在工地被絆倒，摔傷后腦，導致腦溢
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