【正文】 ? 六附則。 二、事故調(diào)查 （一）、事故調(diào)查權(quán) ? 事故調(diào)查工作實行 “ 政府領(lǐng)導(dǎo) 、 分級負(fù)責(zé) ”的原則： （ 1） 有利于進(jìn)一步落實各級政府安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制； （ 2） 有利于加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作； （ 3） 有利于事故調(diào)查的公正 ，減少或者避免地方或部門保護(hù)； （ 4） 有利于準(zhǔn)確認(rèn)定事故原因 ， 吸取事故教訓(xùn)； （ 5） 有利于追究事故責(zé)任 ， 避免事故再次發(fā)生 。 ? 事故調(diào)查工作是通過調(diào)查組來完成的 （ 有的一般事故除外 ） ；未按照條例組織事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查 ， 屬于程序或者行政行為不當(dāng) ， 其調(diào)查結(jié)果沒有法律效力 。 ? 何時啟動？（ 1）事故發(fā)生后；（ 2）根據(jù)下級政府請求；（ 3）發(fā)現(xiàn)下級政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故存在重大疏漏。 事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。 注意：事故調(diào)查組是代表政府組織開展調(diào)查，事故調(diào)查組成員都要接受事故調(diào)查組組長的領(lǐng)導(dǎo)；事故調(diào)查組成員履行事故調(diào)查的行為是職務(wù)行為，代表其所屬部門、單位進(jìn)行事故調(diào)查。涉及軍方的，應(yīng)當(dāng)邀請軍隊派人參加，還可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查（不作為調(diào)查組成員）。是一級政權(quán)機構(gòu)，需要其配合支持以至落實處理決定； 依靠公檢法。查處事故背后是否有失職瀆職、不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象 依靠社會支持和監(jiān)督。從實踐來看，大多由政府副秘書長或安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任（其中安全監(jiān)管部門的意見起決定性作用）。一般設(shè)組長 1名；副組長 1－ 2名 組長職責(zé)：全過程領(lǐng)導(dǎo)事故調(diào)查工作；主持事故調(diào)查會議，確定事故調(diào)查組各小組的職責(zé)和事故調(diào)查組成員的分工；協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作中的重大問題，對事故調(diào)查中的分歧意見作出決策，等等。 事故調(diào)查組的主要職權(quán)：事故調(diào)查權(quán)、文件資料獲得權(quán)（根據(jù)實踐，還應(yīng)有要求限制相關(guān)人員事故調(diào)查期間不得擅離職守、統(tǒng)籌調(diào)查相關(guān)人員、調(diào)閱相關(guān)資料；建議對相關(guān)人員及其財產(chǎn)采取強制措施等。 綜合組主要職責(zé)是綜合協(xié)調(diào)事故調(diào)查的有關(guān)事宜（輿論宣傳、統(tǒng)籌安排調(diào)查、跟蹤善后）；做好調(diào)查組重要會議的記錄及會議紀(jì)要的起草工作，籌備召開調(diào)查工作協(xié)調(diào)會議；做好調(diào)查期間形成材料的存檔；做好事故調(diào)查報告討論、征求意見以及提交政府審批等相關(guān)工作。 技術(shù)組的主要職責(zé)是查明事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、應(yīng)急處理情況；查明事故人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失；對事故發(fā)生的直接原因提出意見；提交技術(shù)組調(diào)查報告等（涉及到專業(yè)技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)聘請有關(guān)專家參加，充分聽取專家的意見）。 ? — 健康狀況 ? （ 3） 設(shè)備、設(shè)施狀況 ? — 事故發(fā)生前設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量狀況； ? （ 4） 使用的材料情況 ? — 必要時進(jìn)行物理性能或化學(xué)性能實驗與分析； ? （ 5） 資料、指令、制度 ? — 有關(guān)設(shè)計和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況。 ? 事故人證材料的收集（當(dāng)事人、目擊者、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的口述：盡快、考證、記錄簽名） ? 事故現(xiàn)場攝影及事故現(xiàn)場圖的繪制（顯示殘骸和受害者原始存息地的所有照片。（ 3）利用攝影或錄相，以提供較完善的信息內(nèi)容。 （三）直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計 （四）事故性質(zhì)的認(rèn)定 ——責(zé)任事故和非責(zé)任事故 （五）事故責(zé)任的認(rèn)定 責(zé)任單位； 責(zé)任人（直接責(zé)任、管理責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任） （六）處理建議 （七）事故教訓(xùn)和整改措施 （ 四 ） 、 事故調(diào)查報告 規(guī)范格式 例：深圳南山“ ”重大火災(zāi)事故調(diào)查報告（講解） 事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 事故發(fā)生單位概括（性質(zhì)、隸屬關(guān)系）； 事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況（時間、地點、報告經(jīng)過、領(lǐng)導(dǎo)重要批示、搶救及救援情況等）； 事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況； 事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)（直接、間接、其它原因） 事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議（直接責(zé)任、主要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；行政處分、紀(jì)律處分建議；行政處罰建議；追究刑事責(zé)任建議、追究民事責(zé)任建議） 事故防范和整改措施（針對性、可操作性、普遍適用性和時效性） 事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具技術(shù)組的報告。 調(diào)查報告的上報 問題：由哪一個單位蓋章？ 實踐的做法：由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局代章（組長單位、法律賦予事故調(diào)查權(quán)） 慎重做法：附上各參加事故調(diào)查部門書面意見。如 《 關(guān)于九江大橋“ ”船撞橋梁事故結(jié)案通知 結(jié)案通知主要內(nèi)容： （ 1）肯定事故調(diào)查工作符合 《 安全生產(chǎn)法 》 和 《 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 》 的規(guī)定； （ 2）同意事故調(diào)查組對事故性質(zhì)和原因的認(rèn)定； （ 3）同意對相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位的處理建議，要求各相關(guān)部門落實處理決定； （ 4）要求吸取事故教訓(xùn)，并切實落實整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。 493號令第三十四條規(guī)定：“事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外”。 ? 何時界入。應(yīng)該是在政府批復(fù)之后。 ? 程序。 ? 證據(jù)。 ? 存在問題：查處時不注重證據(jù)，僅依據(jù)事故調(diào)查報告。 例：工人在工地被絆倒，摔傷后腦，導(dǎo)致腦溢