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生產(chǎn)安全事故調(diào)查與處理-在線瀏覽

2025-02-17 10:19本頁面
  

【正文】 ? 六附則。 二、事故調(diào)查 (一)、事故調(diào)查權(quán) ? 事故調(diào)查工作實行 “ 政府領(lǐng)導(dǎo) 、 分級負(fù)責(zé) ”的原則: ( 1) 有利于進(jìn)一步落實各級政府安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制; ( 2) 有利于加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作; ( 3) 有利于事故調(diào)查的公正 ,減少或者避免地方或部門保護(hù); ( 4) 有利于準(zhǔn)確認(rèn)定事故原因 , 吸取事故教訓(xùn); ( 5) 有利于追究事故責(zé)任 , 避免事故再次發(fā)生 。 ? 事故調(diào)查工作是通過調(diào)查組來完成的 ( 有的一般事故除外 ) ;未按照條例組織事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查 , 屬于程序或者行政行為不當(dāng) , 其調(diào)查結(jié)果沒有法律效力 。 ? 何時啟動?( 1)事故發(fā)生后;( 2)根據(jù)下級政府請求;( 3)發(fā)現(xiàn)下級政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故存在重大疏漏。 事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。 注意:事故調(diào)查組是代表政府組織開展調(diào)查,事故調(diào)查組成員都要接受事故調(diào)查組組長的領(lǐng)導(dǎo);事故調(diào)查組成員履行事故調(diào)查的行為是職務(wù)行為,代表其所屬部門、單位進(jìn)行事故調(diào)查。涉及軍方的,應(yīng)當(dāng)邀請軍隊派人參加,還可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查(不作為調(diào)查組成員)。是一級政權(quán)機構(gòu),需要其配合支持以至落實處理決定; 依靠公檢法。查處事故背后是否有失職瀆職、不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象 依靠社會支持和監(jiān)督。從實踐來看,大多由政府副秘書長或安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任(其中安全監(jiān)管部門的意見起決定性作用)。一般設(shè)組長 1名;副組長 1- 2名 組長職責(zé):全過程領(lǐng)導(dǎo)事故調(diào)查工作;主持事故調(diào)查會議,確定事故調(diào)查組各小組的職責(zé)和事故調(diào)查組成員的分工;協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作中的重大問題,對事故調(diào)查中的分歧意見作出決策,等等。 事故調(diào)查組的主要職權(quán):事故調(diào)查權(quán)、文件資料獲得權(quán)(根據(jù)實踐,還應(yīng)有要求限制相關(guān)人員事故調(diào)查期間不得擅離職守、統(tǒng)籌調(diào)查相關(guān)人員、調(diào)閱相關(guān)資料;建議對相關(guān)人員及其財產(chǎn)采取強制措施等。 綜合組主要職責(zé)是綜合協(xié)調(diào)事故調(diào)查的有關(guān)事宜(輿論宣傳、統(tǒng)籌安排調(diào)查、跟蹤善后);做好調(diào)查組重要會議的記錄及會議紀(jì)要的起草工作,籌備召開調(diào)查工作協(xié)調(diào)會議;做好調(diào)查期間形成材料的存檔;做好事故調(diào)查報告討論、征求意見以及提交政府審批等相關(guān)工作。 技術(shù)組的主要職責(zé)是查明事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、應(yīng)急處理情況;查明事故人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失;對事故發(fā)生的直接原因提出意見;提交技術(shù)組調(diào)查報告等(涉及到專業(yè)技術(shù)的,應(yīng)當(dāng)聘請有關(guān)專家參加,充分聽取專家的意見)。 ? — 健康狀況 ? ( 3) 設(shè)備、設(shè)施狀況 ? — 事故發(fā)生前設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量狀況; ? ( 4) 使用的材料情況 ? — 必要時進(jìn)行物理性能或化學(xué)性能實驗與分析; ? ( 5) 資料、指令、制度 ? — 有關(guān)設(shè)計和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況。 ? 事故人證材料的收集(當(dāng)事人、目擊者、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的口述:盡快、考證、記錄簽名) ? 事故現(xiàn)場攝影及事故現(xiàn)場圖的繪制(顯示殘骸和受害者原始存息地的所有照片。( 3)利用攝影或錄相,以提供較完善的信息內(nèi)容。 (三)直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計 (四)事故性質(zhì)的認(rèn)定 ——責(zé)任事故和非責(zé)任事故 (五)事故責(zé)任的認(rèn)定 責(zé)任單位; 責(zé)任人(直接責(zé)任、管理責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任) (六)處理建議 (七)事故教訓(xùn)和整改措施 ( 四 ) 、 事故調(diào)查報告 規(guī)范格式 例:深圳南山“ ”重大火災(zāi)事故調(diào)查報告(講解) 事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: 事故發(fā)生單位概括(性質(zhì)、隸屬關(guān)系); 事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況(時間、地點、報告經(jīng)過、領(lǐng)導(dǎo)重要批示、搶救及救援情況等); 事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況; 事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)(直接、間接、其它原因) 事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議(直接責(zé)任、主要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;行政處分、紀(jì)律處分建議;行政處罰建議;追究刑事責(zé)任建議、追究民事責(zé)任建議) 事故防范和整改措施(針對性、可操作性、普遍適用性和時效性) 事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具技術(shù)組的報告。 調(diào)查報告的上報 問題:由哪一個單位蓋章? 實踐的做法:由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局代章(組長單位、法律賦予事故調(diào)查權(quán)) 慎重做法:附上各參加事故調(diào)查部門書面意見。如 《 關(guān)于九江大橋“ ”船撞橋梁事故結(jié)案通知 結(jié)案通知主要內(nèi)容: ( 1)肯定事故調(diào)查工作符合 《 安全生產(chǎn)法 》 和 《 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 》 的規(guī)定; ( 2)同意事故調(diào)查組對事故性質(zhì)和原因的認(rèn)定; ( 3)同意對相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位的處理建議,要求各相關(guān)部門落實處理決定; ( 4)要求吸取事故教訓(xùn),并切實落實整改措施,防止類似事故再次發(fā)生。 493號令第三十四條規(guī)定:“事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布,依法應(yīng)當(dāng)保密的除外”。 ? 何時界入。應(yīng)該是在政府批復(fù)之后。 ? 程序。 ? 證據(jù)。 ? 存在問題:查處時不注重證據(jù),僅依據(jù)事故調(diào)查報告。 例:工人在工地被絆倒,摔傷后腦,導(dǎo)致腦溢
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