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生產(chǎn)安全事故調查與處理-在線瀏覽

2025-02-17 10:19本頁面
  

【正文】 ? 六附則。 二、事故調查 (一)、事故調查權 ? 事故調查工作實行 “ 政府領導 、 分級負責 ”的原則: ( 1) 有利于進一步落實各級政府安全生產(chǎn)行政首長負責制; ( 2) 有利于加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作; ( 3) 有利于事故調查的公正 ,減少或者避免地方或部門保護; ( 4) 有利于準確認定事故原因 , 吸取事故教訓; ( 5) 有利于追究事故責任 , 避免事故再次發(fā)生 。 ? 事故調查工作是通過調查組來完成的 ( 有的一般事故除外 ) ;未按照條例組織事故調查組進行事故調查 , 屬于程序或者行政行為不當 , 其調查結果沒有法律效力 。 ? 何時啟動?( 1)事故發(fā)生后;( 2)根據(jù)下級政府請求;( 3)發(fā)現(xiàn)下級政府負責調查的事故存在重大疏漏。 事故發(fā)生單位所在地人民政府應當派人參加。 注意:事故調查組是代表政府組織開展調查,事故調查組成員都要接受事故調查組組長的領導;事故調查組成員履行事故調查的行為是職務行為,代表其所屬部門、單位進行事故調查。涉及軍方的,應當邀請軍隊派人參加,還可以聘請有關專家參與調查(不作為調查組成員)。是一級政權機構,需要其配合支持以至落實處理決定; 依靠公檢法。查處事故背后是否有失職瀆職、不正之風和腐敗現(xiàn)象 依靠社會支持和監(jiān)督。從實踐來看,大多由政府副秘書長或安全監(jiān)管部門主要負責人擔任(其中安全監(jiān)管部門的意見起決定性作用)。一般設組長 1名;副組長 1- 2名 組長職責:全過程領導事故調查工作;主持事故調查會議,確定事故調查組各小組的職責和事故調查組成員的分工;協(xié)調事故調查工作中的重大問題,對事故調查中的分歧意見作出決策,等等。 事故調查組的主要職權:事故調查權、文件資料獲得權(根據(jù)實踐,還應有要求限制相關人員事故調查期間不得擅離職守、統(tǒng)籌調查相關人員、調閱相關資料;建議對相關人員及其財產(chǎn)采取強制措施等。 綜合組主要職責是綜合協(xié)調事故調查的有關事宜(輿論宣傳、統(tǒng)籌安排調查、跟蹤善后);做好調查組重要會議的記錄及會議紀要的起草工作,籌備召開調查工作協(xié)調會議;做好調查期間形成材料的存檔;做好事故調查報告討論、征求意見以及提交政府審批等相關工作。 技術組的主要職責是查明事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、應急處理情況;查明事故人員傷亡、直接經(jīng)濟損失;對事故發(fā)生的直接原因提出意見;提交技術組調查報告等(涉及到專業(yè)技術的,應當聘請有關專家參加,充分聽取專家的意見)。 ? — 健康狀況 ? ( 3) 設備、設施狀況 ? — 事故發(fā)生前設備、設施等的性能和質量狀況; ? ( 4) 使用的材料情況 ? — 必要時進行物理性能或化學性能實驗與分析; ? ( 5) 資料、指令、制度 ? — 有關設計和工藝方面的技術文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況。 ? 事故人證材料的收集(當事人、目擊者、有關領導的口述:盡快、考證、記錄簽名) ? 事故現(xiàn)場攝影及事故現(xiàn)場圖的繪制(顯示殘骸和受害者原始存息地的所有照片。( 3)利用攝影或錄相,以提供較完善的信息內容。 (三)直接經(jīng)濟損失的統(tǒng)計 (四)事故性質的認定 ——責任事故和非責任事故 (五)事故責任的認定 責任單位; 責任人(直接責任、管理責任、領導責任) (六)處理建議 (七)事故教訓和整改措施 ( 四 ) 、 事故調查報告 規(guī)范格式 例:深圳南山“ ”重大火災事故調查報告(講解) 事故調查報告應當包括下列內容: 事故發(fā)生單位概括(性質、隸屬關系); 事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況(時間、地點、報告經(jīng)過、領導重要批示、搶救及救援情況等); 事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況; 事故發(fā)生的原因和事故性質(直接、間接、其它原因) 事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議(直接責任、主要責任、領導責任;行政處分、紀律處分建議;行政處罰建議;追究刑事責任建議、追究民事責任建議) 事故防范和整改措施(針對性、可操作性、普遍適用性和時效性) 事故調查報告應當附具技術組的報告。 調查報告的上報 問題:由哪一個單位蓋章? 實踐的做法:由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局代章(組長單位、法律賦予事故調查權) 慎重做法:附上各參加事故調查部門書面意見。如 《 關于九江大橋“ ”船撞橋梁事故結案通知 結案通知主要內容: ( 1)肯定事故調查工作符合 《 安全生產(chǎn)法 》 和 《 生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例 》 的規(guī)定; ( 2)同意事故調查組對事故性質和原因的認定; ( 3)同意對相關責任人、責任單位的處理建議,要求各相關部門落實處理決定; ( 4)要求吸取事故教訓,并切實落實整改措施,防止類似事故再次發(fā)生。 493號令第三十四條規(guī)定:“事故處理的情況由負責事故調查的人民政府或者其授權的有關部門、機構向社會公布,依法應當保密的除外”。 ? 何時界入。應該是在政府批復之后。 ? 程序。 ? 證據(jù)。 ? 存在問題:查處時不注重證據(jù),僅依據(jù)事故調查報告。 例:工人在工地被絆倒,摔傷后腦,導致腦溢
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