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生產(chǎn)安全事故調(diào)查與處理-資料下載頁

2025-01-16 10:19本頁面
  

【正文】 ,也全部暈倒在池中。 7人被迅速救起送往醫(yī)院進行搶救,有 3人經(jīng)搶救無效死亡, 1人重傷昏迷,其余 3人情況穩(wěn)定。 ? 界限模糊的事故認定程序 ( 1)一般事故:由縣級人民政府初步認定,報設區(qū)的市級人民政府確認; ( 2)較大事故:由設區(qū)的市級政府初步認定,報省級人民政府確認和國家安全監(jiān)管總局備案; ( 3)重大事故:由省級人民政府初步認定,報國家安全監(jiān)管總局確認; ( 4)特別重大事故:由國家安全監(jiān)管總局初步認定,報國務院確認。 (二)、事故報告單位、發(fā)生單位和責任單位 事故的報告單位(或個人)不一定是事故發(fā)生的單位。 事故的發(fā)生單位一定是對事故的發(fā)生負有(大?。┴熑蔚膯挝?。 事故的主要責任單位不一定是事故發(fā)生的直接單位。 當前事故單位難確定,主要碰到的問題是多層承包或掛靠 (三)、事故傷亡范圍的認定和事故造成的直接經(jīng)濟損失的統(tǒng)計 ( 1)傷亡范圍變化的期限:自事故發(fā)生之日起 30日內(nèi)(道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起 7日內(nèi)),因事故傷亡人數(shù)變化導致事故等級發(fā)生變化,依照本條例規(guī)定應當由上級人民政府負責調(diào)查的,上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。 ( 2)直接經(jīng)濟損失的統(tǒng)計:人員傷亡后所支出的費用,包括醫(yī)療費用、喪費及撫恤費用、補助及救濟費用、歇工工資;事故善后處理費用,如處理事故的事務性費用、現(xiàn)場搶救費用、現(xiàn)場清理費用、事故罰款和賠償費用等;事故造成的財產(chǎn)損失費用,如固定資產(chǎn)損失價值、流動資產(chǎn)損失價值等。 (四)、事故調(diào)查報告的法律性質(zhì) 可能面臨行政訴訟的情況(安監(jiān)部門經(jīng)調(diào)查所作的事故結(jié)論認定究竟是什么性質(zhì),能否作為行政訴訟的案由 ?) 無權調(diào)查; 不客觀、公正; 證據(jù)不全; 作出的處罰不對 如何應對(舉例:“ ”九江大橋事故、深圳“ ”火災事故) ( 1)事故調(diào)查工作一定要客觀、公正,不能偏袒一方; ( 2)要充分重視證據(jù)的作用,講究證據(jù)充分、合法(證據(jù)有書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄七種。特別是將證人證言將作為主要證據(jù)時,對關鍵的證人證言在作筆錄的同時,附用錄音、錄像手段,同時一定要向相關人員核實并制作筆錄,這樣即使關鍵人因某些原因翻供,也不能對案件造成大的影響;證據(jù)收集方式上應合法,現(xiàn)場勘查應邀請兩名與案件無關的有行為能力的群眾,如當?shù)卣鶎咏M織人員,作為現(xiàn)場勘查的見證人,讓其目睹堪查人員的勘查及提取物證過程,并在現(xiàn)場勘查筆錄及現(xiàn)場提取物證記錄上簽字。如果在訴訟活動中對這些證據(jù)的來源發(fā)生爭議時,見證人就可以出庭予以證明。 在訴訟過程中,向法院提供的證據(jù)應充分。應在提交答辯狀的同時提供當初做出具體行政行為的證據(jù)。 ( 3)要注意加強與司法機關的溝通,發(fā)揮好政法委的協(xié)調(diào)作用。 事故調(diào)查報告的法律性質(zhì) 問:能否因事故調(diào)查報告提起行政訴訟? 事故調(diào)查報告僅對事故原因進行分析、判斷,就各當事人行為與事故之間的事實因果關系作出結(jié)論,是一種事實性認定,其本身并未直接確定當事人的權利義務。雖然事故調(diào)查報告是處理事故的證據(jù),行政機關有可能依據(jù)調(diào)查報告關于責任認定對責任人施以行政處罰,其他機關或個人也有可能依據(jù)事故責任認定追究責任人的民事責任甚至刑事責任,但即使調(diào)查報告對當事人的權利義務產(chǎn)生了影響,也只是間接的而非直接的,當事人可以對行政機關依據(jù)調(diào)查報告作出的行政處罰提起行政復議或行政訴訟,卻不能直接起訴要求撤銷事故調(diào)查報告。因此,事故調(diào)查報告只是一種準行政行為,本身不具有可訴性。 (具體行政行為 :主體的特定性、內(nèi)容的公共性、結(jié)果的現(xiàn)實性) 所以,事故調(diào)查報告不是行政裁決、行政處理決定,不具有強制約束力和執(zhí)行力,對當事人的權利和義務不產(chǎn)生實際影響。它是一種行政指導行為,是有關機關處理問題的前置意見。 安監(jiān)部門接到事故報告后如何做 ? 一是按規(guī)定上報事故情況,通知公安、勞動保障、工會和人民檢察院,并報告本級人民政府( 493號令第 10條)。各級部門逐級上報時間不得超過 2小時(第 11條)。報告事故的主要內(nèi)容有 6個方面(第 12條)。出現(xiàn)新情況應當及時補報(第 13條)。 ? 二是負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援(第 15條)。同時應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)(第 16條)。 ( 五 ) 、 國外發(fā)達國家事故調(diào)查的理念及啟示 獨立性(組織機構獨立、經(jīng)濟財務獨立、職能獨立) 公開性(及時向媒體、事故相關人員通報事故調(diào)查進展情況-有利于事故調(diào)查的公正、公開,更重要的是提高全民的安全意識) 非責任性(唯一目的是找出事故發(fā)生的可能原因,以防止類似事故再次發(fā)生,而不是為了認定或歸咎責任) 有效性:建立較完善的跟蹤反饋制度,對整改建議進行跟蹤和監(jiān)控,直到這些建議被采納實施并取得預期效果(定期檢查、規(guī)定事故單位定期匯報整改情況) 客觀性(對事故的原因的描述十分謹慎) 以促進安全為目標 ——歐盟指令:“調(diào)查的范圍必須取決于為改善安全可望從調(diào)查中得到的教訓”,即調(diào)查的重要性和范圍不取決于傷亡了多少人,而是決定于可以從事故調(diào)查中獲得多少教訓和經(jīng)驗。 演講完畢,謝謝觀看!
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