【正文】 集團公司或者企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級政府有關(guān)部門審核后，書面報事故調(diào)查組或組織事故調(diào)查的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。發(fā)生特別重大事故的，其直接經(jīng)濟損失經(jīng)企業(yè)所在地省級政府有關(guān)部門審核后，書面報事故調(diào)查組或國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）。第三章 事故報告第九條 煤礦發(fā)生事故后，值班人員應當立即報告煤礦負責人；煤礦企業(yè)及煤礦負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)報告事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。情況緊急時，值班人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告。第十條 縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到煤礦事故報告后，應當在1小時內(nèi)報告本級人民政府、上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，同時通知同級公安機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤炭行業(yè)管理部門、總工會和人民檢察院。第十一條 煤礦安全監(jiān)察分局接到事故報告后，應當在1小時內(nèi)上報省級煤礦安全監(jiān)察局。省級煤礦安全監(jiān)察局接到較大事故及以上等級事故報告后，應當在1小時內(nèi)上報安全監(jiān)管總局、國家煤礦安全監(jiān)察局。安全監(jiān)管總局接到特別重大事故、重大事故報告后，應當在1小時內(nèi)上報國務院。第十二條 報告事故應當包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況（單位全稱、所有制形式和隸屬關(guān)系、生產(chǎn)能力、證照情況等）；（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（三）事故類別（頂板、瓦斯、機電、運輸、放炮、水害、火災、其他）；（四）事故的簡要經(jīng)過，入井人數(shù)、安全升井人數(shù)和生產(chǎn)狀態(tài)等；（五）事故已經(jīng)造成傷亡人數(shù)、下落不明的人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失；（六）已經(jīng)采取的措施；（七）其他應當報告的情況。以上報告內(nèi)容，初次報告由于情況不明暫未報告的，應當在查清后及時續(xù)報。第十三條 事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報或者續(xù)報。事故傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，有關(guān)單位應當在發(fā)生變化的當日內(nèi)及時補報或者續(xù)報。第十四條 事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報事故。第十五條 煤礦職工在生產(chǎn)過程中或在崗位上死亡的，均應當按生產(chǎn)安全事故報告程序上報和組織事故調(diào)查。提供由二級甲等及以上等級醫(yī)院診斷證明、或具有資質(zhì)的司法鑒定機構(gòu)鑒定、或公安機關(guān)尸檢報告，其作出的結(jié)論明確屬于因病死亡的，有關(guān)材料報負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)后，方可不作為生產(chǎn)安全事故處理。第十六條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和有關(guān)部門接到任何單位或者個人的事故舉報信息后，應當向被舉報煤礦所在地縣級以上地方政府書面函告，由當?shù)卣M織相關(guān)部門進行核查，核查結(jié)果要及時向上級政府安全生產(chǎn)委員會報告。對核查難度大、需要上級政府和有關(guān)部門支持的，要及時向上一級政府匯報并提請組織核查。對核查屬實的，應當由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按規(guī)定組織事故調(diào)查。第四章 事故現(xiàn)場處置和保護第十七條 相關(guān)部門接到事故報告后，在地方政府的統(tǒng)一組織下，開展現(xiàn)場應急處置工作，核實事故傷亡人數(shù)等有關(guān)情況，有關(guān)核查結(jié)果應及時報上一級政府，并抄送煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到事故報告后，應當按照煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案要求派員立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助事故發(fā)生地有關(guān)政府做好應急救援工作、固定相關(guān)證據(jù)。第十八條 事故發(fā)生后，煤礦企業(yè)及搶險救援隊伍等有關(guān)單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù)，煤礦企業(yè)應當配合有關(guān)部門及時收集固定包括影像資料在內(nèi)的相關(guān)證據(jù)。收集的相關(guān)證據(jù)應當全部、及時提交事故調(diào)查組或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。第十九條 因事故搶險救援必須改變事故現(xiàn)場狀況的，現(xiàn)場搶險救援指揮部應當繪制現(xiàn)場簡圖并作出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。搶險救援結(jié)束后，現(xiàn)場搶險救援指揮部應當及時向事故調(diào)查組提交搶險救援報告及有關(guān)圖紙、記錄等資料。第五章 事故調(diào)查第二十條 重大事故由省級煤礦安全監(jiān)察局組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。較大事故由煤礦安全監(jiān)察分局組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察分局的省級煤礦安全監(jiān)察局，由省級煤礦安全監(jiān)察局履行煤礦安全監(jiān)察分局的職責。一般事故造成人員死亡的，由煤礦安全監(jiān)察分局組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，未設(shè)煤礦安全監(jiān)察分局的省級煤礦安全監(jiān)察局，可以委托相關(guān)地方政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門進行調(diào)查；沒有造成人員死亡的，可以委托相關(guān)地方政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。第二十一條 上級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)認為必要時，可以調(diào)查由下級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責調(diào)查的事故。重大事故，國務院安全生產(chǎn)委員會對事故調(diào)查處理掛牌督辦，國家煤礦安全監(jiān)察局可以派員指導事故調(diào)查處理。瞞報的較大事故，國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室對事故調(diào)查處理跟蹤督辦，省級煤礦安全監(jiān)察局可以派員指導事故調(diào)查處理；情節(jié)嚴重的，可以要求省級煤礦安全監(jiān)察局組織調(diào)查。瞞報的一般事故，省級煤礦安全監(jiān)察局對事故調(diào)查處理跟蹤督辦。第二十二條 因傷亡人數(shù)變化導致事故等級發(fā)生變化的事故，依照本規(guī)定應當由上級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)調(diào)查的，上級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。第二十三條 重大及以下等級的事故，根據(jù)事故的具體情況，由駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、有關(guān)地方政府及其負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤炭行業(yè)主管和煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)等有關(guān)部門以及工會派員組成事故調(diào)查組，并邀請人民檢察院派員參加。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。第二十四條 事故調(diào)查組成員應當具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與事故發(fā)生單位和所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。第二十五條 事故調(diào)查組必須堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)作辦案、公平公正、精簡高效，做到誠信公正、恪盡職守、廉潔自律，遵守事故調(diào)查組的紀律，保守事故調(diào)查的秘密，不得包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復。第二十六條 重大、較大事故的事故調(diào)查組組長由負責煤礦事故調(diào)查的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)主要負責人擔任。提級調(diào)查的，由負責煤礦事故調(diào)查的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責人擔任。委托調(diào)查的一般事故，事故調(diào)查組組長由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)指定或商事故發(fā)生地政府確定。事故調(diào)查組組長履行下列職責：（一）主持事故調(diào)查組開展工作；（二）明確事故調(diào)查組各小組的職責，確定事故調(diào)查組成員的分工；（三）協(xié)調(diào)決定事故調(diào)查工作中的重要問題；（四）批準發(fā)布事故有關(guān)信息；（五）審核事故涉嫌犯罪事實證據(jù)材料，批準將其有關(guān)材料或者復印件移交司法機關(guān)處理。第二十七條 事故調(diào)查組應當堅持科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，依法履行下列主要職責：（一）查明事故單位的基本情況；（二）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、類別、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；隱瞞事故的，應當查明隱瞞過程和事故真相；（三）認定事故的性質(zhì)和事故責任；（四）提出對事故責任人員和責任單位的處理建議；（五）總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施。第二十八條 事故調(diào)查中需要對重大技術(shù)問題、重要物證進行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組可以委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位或直接組織專家進行技術(shù)鑒定。進行技術(shù)鑒定的單位、專家應當出具書面技術(shù)鑒定結(jié)論，并對鑒定結(jié)論負責。第二十九條 事故調(diào)查組應當按照下列期限提交事故調(diào)查報告：（一）重大事故自事故發(fā)生之日起一般不得超過60日；（二）較大事故、一般事故自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，原則上不得超過60日。特殊情況下，重大及以下等級事故經(jīng)上級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)同意，可以延長提交事故調(diào)查報告的期限，但延長的期限最長不得超過30日。第三十條 下列時間不計入事故調(diào)查期限，但應當在報送事故調(diào)查報告時向上級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)說明：（一）瞞報、謊報、遲報事故的調(diào)查核實所需的時間；（二）因事故救援無法進行現(xiàn)場勘察的時間；（三）掛牌督辦、跟蹤督辦的事故的審核備案時間；（四）特殊疑難問題技術(shù)鑒定所需的時間。第三十一條 事故調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位基本情況；（二）事故發(fā)生經(jīng)過、事故救援情況和事故類別；（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；（四）事故發(fā)生的直接原因、間接原因和事故性質(zhì)；（五）事故責任的認定以及對事故責任人員和責任單位的處理建議；（六）事故防范和整改措施。事故調(diào)查組成員應當在事故調(diào)查報告上簽名。事故調(diào)查組成員對事故的原因、性質(zhì)和事故責任者的處理建議不能取得一致意見時，事故調(diào)查組組長應當進一步協(xié)調(diào)，根據(jù)多數(shù)人意見有權(quán)提出結(jié)論性意見；個別成員仍持有不同意見的，應當另備書，并在事故調(diào)查報告上簽名。事故調(diào)查報告應當對落實事故防范和整改措施、責任追究等工作提出明確要求。第三十二條 事故調(diào)查報告報送至負責事故調(diào)查的安全監(jiān)管總局或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。第三十三條 事故調(diào)查的有關(guān)資料應當由組織事故調(diào)查的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一歸檔保存。歸檔保存的材料包括直接原因?qū)＜诣b定報告、技術(shù)調(diào)查報告、管理調(diào)查報告、重大技術(shù)問題鑒定結(jié)論和檢測檢驗報告、尸檢報告或醫(yī)療診斷證明、物證和證人證言、直接經(jīng)濟損失文件、相關(guān)圖紙、視聽資料、批復文件等。第六章 事故處理第三十四條 重大事故調(diào)查報告經(jīng)征求省級人民政府意見后，報國家煤礦安全監(jiān)察局批復結(jié)案。較大事故調(diào)查報告經(jīng)征求設(shè)區(qū)的市級人民政府意見后，報省級煤礦安全監(jiān)察局批復結(jié)案。一般事故由煤礦安全監(jiān)察分局批復結(jié)案。第三十五條 重大及以下等級事故，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)作出批復。第三十六條 事故批復應當主送落實責任追究的有關(guān)地方政府，抄送有關(guān)部門或者單位。有關(guān)部門或者單位應當依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故責任單位和責任人員按照事故批復的規(guī)定落實責任追究，并按照批復要求及時將落實情況書面報地方政府后，反饋組織事故調(diào)查的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)或單位。第三十七條 事故調(diào)查報告中明確的有關(guān)單位依法對煤礦事故責任單位和責任人員實施行政處罰。第三十八條 有關(guān)單位應當落實事故調(diào)查報告提出的事故防范和整改措施。事故發(fā)生單位應當制定落實方案，防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監(jiān)督?？h級以上地方政府及其安全生產(chǎn)委員會及其辦公室按照有關(guān)規(guī)定負責督促落實事故防范和整改措施，并可組織聯(lián)合執(zhí)法檢查。第三十九條 重大及以下等級事故的調(diào)查報告根據(jù)事故批復要求由組織事故調(diào)查的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)向社會公布。對依法應當保密但可以作區(qū)分處理的事故調(diào)查報告，要向社會公布經(jīng)區(qū)分處理后的非涉密內(nèi)容。第四十條 特別重大事故調(diào)查處理按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十一條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。安全監(jiān)督管總局和國家煤礦安全監(jiān)察局2008年12月11日印發(fā)的《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（安監(jiān)總政法〔2008〕212號）文同時廢止。