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招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)務(wù)基礎(chǔ)課件-文庫(kù)吧資料

2025-01-11 01:52本頁(yè)面
  

【正文】 標(biāo)不足三個(gè),且少于第二章 “投標(biāo)人須知 ”前附表第 ,則評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以將所有有效投標(biāo)按評(píng)標(biāo)價(jià)由低至高的次序作為中標(biāo)候選人向招標(biāo)人推薦。? ( 2) ”? 表示投 標(biāo)報(bào) 價(jià)算數(shù)修正的 約 束力是 對(duì)評(píng)標(biāo) 程序評(píng)標(biāo) 價(jià)的 約 束,合同價(jià)以投 標(biāo)報(bào) 價(jià) 為 準(zhǔn)。? (包括初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審)過(guò)程中,依據(jù)本章附件 B中規(guī)定的廢標(biāo)條件判斷投標(biāo)人的投標(biāo)是否為廢標(biāo)。(適用于無(wú)標(biāo)底但設(shè)置最高限價(jià)的項(xiàng)目)關(guān)于否決投標(biāo)的規(guī)定? 判斷投標(biāo)是否為廢標(biāo)? (包括本章第 ),在本章附件 B中集中列示。 (適用于設(shè)立招標(biāo)控制價(jià)的情形)? 攔標(biāo)價(jià) =標(biāo)底價(jià) ( 1+ %)。(適用于設(shè)立攔標(biāo)價(jià)的情形)? ( 分值構(gòu)成與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) )? 評(píng)標(biāo)程序? ? ? ? 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的評(píng)標(biāo)辦法? 正文內(nèi)容? “評(píng)標(biāo)方法? 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)? ? 標(biāo)準(zhǔn) ? (二) 以評(píng)分方式進(jìn)行評(píng)估的,對(duì)于各種評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)不得額外計(jì)分。評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律法規(guī)允許的其它評(píng)標(biāo)方法。在合同履約階段按照法定順序解釋? 四、招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法? (一)法律適用: 建設(shè)部 89號(hào)令第四十一條 ? ? 構(gòu)成本招標(biāo)文件的各個(gè)組成文件應(yīng)互為解釋,互為說(shuō)明;如有不明確或不一致, 構(gòu)成合同文件 組成內(nèi)容的,以合同文件約定內(nèi)容為準(zhǔn),且以專用合同條款約定的合同文件優(yōu)先順序解釋;除招標(biāo)文件中有特別規(guī)定外,僅 適用于招標(biāo)投標(biāo)階段的規(guī)定 ,按招標(biāo)公告(投標(biāo)邀請(qǐng)書)、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、投標(biāo)文件格式的先后順序解釋;同一組成文件中就同一事項(xiàng)的規(guī)定或約定不一致的,以編排順序在后者為準(zhǔn);同一組成文件不同版本之間有不一致的,以形成時(shí)間在后者為準(zhǔn)。 27號(hào)令 28條規(guī)定 “同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個(gè)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。? 正文第 8條( 1)投標(biāo)截止時(shí)間止,投標(biāo)人少于 3個(gè)的,( 2)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后否決所有投標(biāo)的。? 本條同條例第 54條的規(guī)定是一致的,條例 54條還規(guī)定了公示的起始時(shí)間, “自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起 3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人,公示期不得少于 3日 ”? 10,7規(guī)定不少于 3個(gè)工作日符合不少于 3日的規(guī)定,同時(shí)指定了公示的媒體。(同合格制相同)三、招標(biāo)文件投標(biāo)人須知(一)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件第二章 ? ? ? 人 (正選 )未在第二章 “申請(qǐng)人須知 ”前附表規(guī)定的時(shí)間內(nèi)確認(rèn)是否參加投標(biāo)、明確表示放棄投標(biāo)或者根據(jù)有關(guān)規(guī)定被拒絕投標(biāo)時(shí),招標(biāo)人應(yīng)從附表 A8記錄的通過(guò)資格預(yù)審申請(qǐng)人 (候補(bǔ) )中按照排序依次遞補(bǔ),作為通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人。關(guān)于確定通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人? (正選 )? 審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)附表 A6的排序結(jié)果和本章第1條 (前附表 )規(guī)定的數(shù)量,按申請(qǐng)人得分由高到低順序,確定通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人名單,并使用附表 A7記錄確定結(jié)果。? ? A5的評(píng)分匯總結(jié)果,按申請(qǐng)人得分由高到低的順序進(jìn)行排序,并使用附表 A6記錄排序結(jié)果。審查委員會(huì)使用附表 A5記錄評(píng)分匯總結(jié)果。? ? 審查委員會(huì)只對(duì)通過(guò)詳細(xì)審查的申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)分? ? ,分別對(duì)通過(guò)詳細(xì)審查的申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)分,并使用附表 A4記錄評(píng)分結(jié)果。分? ? 1條 (前附表 )規(guī)定的數(shù)量時(shí),審查委員會(huì)按照本章第 定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分。 關(guān)于評(píng)分的示范性規(guī)定? A5.評(píng) ? (三)資格審查辦法(有限數(shù)量制)? 1、評(píng)標(biāo)程序同合格制的區(qū)別? ( 1)增加了 ? 評(píng)分因素 ? ? 在任何審查環(huán)節(jié)中,需審查委員會(huì)就某項(xiàng)定性的審查結(jié)論做出表決的,由審查委員會(huì)全體成員按照少數(shù)服從多數(shù)的原則,以記名投票方式表決。退出審查的審查委員會(huì)成員,其已完成的審查行為無(wú)效。? 除發(fā)生下列情形之一外,審查委員會(huì)成員不得在審查中途更換:? (1)因不可抗拒的客觀原因,不能到場(chǎng)或需在中途退出審查活動(dòng)。關(guān)于中途更換審查委員會(huì)成員? ? 只有發(fā)生不可抗力導(dǎo)致審查工作無(wú)法繼續(xù)時(shí),審查活動(dòng)方可暫停。審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容: 標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件 建筑施工標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件 (1)基本情況和數(shù)據(jù)表; (1)基本情況和數(shù)據(jù)表; (2)審查委員會(huì)成員名單; (2)審查委員會(huì)成員名單;( 3)澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要 (3)不能通過(guò)資格預(yù)審的情況說(shuō)明; ( 4)審查過(guò)程、未通過(guò)資格審查的情況說(shuō)明)(4)審查標(biāo)準(zhǔn)、方法或者審查因素一覽表 ( 5)其他需要說(shuō)明的問(wèn)題) (5)審查結(jié)果匯總表; (6)通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人名單;(7)澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。? (3)關(guān)于資格預(yù)審報(bào)告? ? 審查委員會(huì)根據(jù)本章第 報(bào)告。(2)關(guān)于通過(guò)預(yù)審不足三人的處理? ? 通過(guò)資格預(yù)審申請(qǐng)人的數(shù)量不足三個(gè)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織資格預(yù)審或 不再組織資格預(yù)審而直接招標(biāo) 。必要時(shí),審查委員會(huì)可以就此向相關(guān)申請(qǐng)人發(fā)出問(wèn)題澄清通知,要求相關(guān)申請(qǐng)人進(jìn)行澄清和說(shuō)明,申請(qǐng)人的澄清和說(shuō)明應(yīng)附上由招標(biāo)人簽發(fā)的 “申請(qǐng)文件遞交時(shí)間和密封及標(biāo)識(shí)檢查記錄表 ”。? 附件A的注意事項(xiàng)? (1)關(guān)于文件的密封和拆封? 全體成員在場(chǎng)見(jiàn)證 的情況下, 由審查委員會(huì)主任或?qū)彶槲瘑T會(huì)成員推薦的成員代表檢查各個(gè)資格預(yù)審申請(qǐng)文件的 密封和標(biāo)識(shí)情況并打開密封 。? (二)資格審查辦法(合格制)? 第三章資格審查辦法(合格制)? ( 1)強(qiáng)制性條款:本章正文部分? ( 2)補(bǔ)充性條款:審查辦法前附表? 審查程序? 初步審查:至少 4項(xiàng)? 詳細(xì)審查:至少 8項(xiàng)? 本章附件 A參照評(píng)標(biāo)辦法程序細(xì)化為:? ? 第二章申請(qǐng)人須知? 正文引用標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,前附表是針對(duì)項(xiàng)目的補(bǔ)充規(guī)定。(有形建筑市場(chǎng)/交易中心名稱及地址 )報(bào)名。時(shí)至 時(shí)至 年 月 資格預(yù)審公告 ? 1.招標(biāo)條件 ? 2.項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍 ? 3.申請(qǐng)人資格要求 ? 4.資格預(yù)審方法 ? 5.申請(qǐng)報(bào)名 .? 凡有意申請(qǐng)資格預(yù)審者,請(qǐng)于 二、資格預(yù)審預(yù)審文件的特點(diǎn)? (一)文件內(nèi)容? 第一章資格預(yù)審公告? 第二章申請(qǐng)人須知? 第三章資格審查辦法(合格制 /有限數(shù)量制)? 第四章資格預(yù)審文件格式? 第五章項(xiàng)目建設(shè)概況? 第一章 如無(wú)特殊情況,鼓勵(lì)招標(biāo)人采用合格制。? 作為對(duì)投標(biāo)人須知正文、評(píng)標(biāo)辦法正文和通用合同條款完全引用的補(bǔ)充,行業(yè)文本設(shè)置了投標(biāo)人前附表、評(píng)標(biāo)辦法前附表和專用合同條款以滿足不同項(xiàng)目的需要。? “技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 ”中的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者,不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。? 《 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 第六章圖紙是 示范性 內(nèi)容? 第七章 “技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 ”? 第五章 “工程量清單 ”是 示范性 內(nèi)容,但是,除以空格標(biāo)示的由招標(biāo)人填空的內(nèi)容外,提倡招標(biāo)人不加修改地直接引用。填空內(nèi)容由招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及招標(biāo)項(xiàng)目具體情況確定。 ? 本章所附的各個(gè)附件屬于 示范性 內(nèi)容,提倡招標(biāo)人根據(jù)實(shí)際需要作 選擇性 引用。招標(biāo)人選擇使用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確 啟動(dòng)投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于投標(biāo)人成本評(píng)審程序的警戒線,以及評(píng)標(biāo)價(jià)的折算因素和折算標(biāo)準(zhǔn)。填空、選擇和補(bǔ)充內(nèi)容由招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及招標(biāo)項(xiàng)目具體情況確定。? ? ? 招標(biāo)人按照 《 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 第一章的格式發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后,將實(shí)際發(fā)布的招標(biāo)公告或?qū)嶋H發(fā)出的投標(biāo)邀請(qǐng)書編入出售的招標(biāo)文件中,作為投標(biāo)邀請(qǐng)。其條款均直接引用 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 相同序號(hào)的章節(jié)。適用于 一定規(guī)模以上,且設(shè)計(jì)和施工不是由同一承包人承擔(dān)的房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)的資格預(yù)審。? 住房建筑標(biāo)準(zhǔn)文件解讀? 一、適用范圍? 二、資格預(yù)審文件的特點(diǎn)? 三、招標(biāo)文件投標(biāo)人須知? 四、招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法? 五、招標(biāo)文件合同條款一、適用范圍? (一)法律規(guī)定? 條例第十五條第四款 “編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件,應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門指定的標(biāo)準(zhǔn)文本。由于法律政策變化造成的風(fēng)險(xiǎn)?單價(jià)合同的適用范圍? 單價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)示意圖? ? ( 3)完全不承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)? 可以說(shuō),根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),參照 FIDIC合同的基本精神和思路,編制并推行 《 資格預(yù)審文件 》 、 《 標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件 》 并逐步形成標(biāo)準(zhǔn)文本體系(二)我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)文本體系? (三)合同的風(fēng)險(xiǎn)分配原則? 采用工程量清單中風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則? ( 1)完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)? 如在清單計(jì)價(jià)單價(jià)合同中,承包人應(yīng)對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)完全責(zé)任。從而保證了工程建設(shè)項(xiàng)目的順利建設(shè),維護(hù)了各方的合法權(quán)益。? 三是公平、公正、國(guó)際公認(rèn)。? 二是 FIDIC合同條文全面、完整、清晰。這些標(biāo)準(zhǔn)合同的最大的特點(diǎn):? 一是平衡、可靠、有效。如紅皮書( Conditions of Contract Construction, CONC)是國(guó)際工程施工的標(biāo)準(zhǔn)文件,灰皮書( EPC/T)是總承包合同文件等。如在西藏海拔 3500米修建一民用機(jī)場(chǎng),不能要求投標(biāo)人必須在西藏修過(guò)海拔 3500米以上機(jī)場(chǎng)的,但可以要求曾修過(guò)海拔 3500米以上機(jī)場(chǎng)的業(yè)績(jī)作為加分條件或者中標(biāo)條件? 三、 招標(biāo)文件 中 的 合同條款? (一) 招標(biāo)文件中的合同條款? 由于合同是當(dāng)事人交易活動(dòng)執(zhí)行游戲規(guī)則的成果,關(guān)系到項(xiàng)目的成敗和當(dāng)事人的核心利益?!?房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 〉 (建設(shè)部令第 89號(hào))第四十一條規(guī)定 “以評(píng)分方式進(jìn)行評(píng)估的,對(duì)于各種評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)不得額外計(jì)分。二、關(guān)于業(yè)績(jī)加分不得以特定行政區(qū)域的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件, 全國(guó)性的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)是否可以作為加分條件的,如魯班獎(jiǎng)等由部門規(guī)章規(guī)定。要求投標(biāo)人具備質(zhì)量體系認(rèn)證、健康體系認(rèn)證、環(huán)境保護(hù)體系認(rèn)證等或給予加分,對(duì)投標(biāo)人的主要技術(shù)人員是勞動(dòng)模范、三八紅旗手、抗震救災(zāi)英雄在評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中給予加分等,都與招標(biāo)項(xiàng)目的合同履行無(wú)關(guān),也屬于招標(biāo)人以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。 ”? ( 差別信息、無(wú)關(guān)條件、特定業(yè)績(jī)、不同標(biāo)準(zhǔn)、限定供應(yīng)商、限制所有制、其他)關(guān)于不合理?xiàng)l件:脫離招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要,盲目提高對(duì)投標(biāo)人的要求,否則既可能排斥合格的潛在投標(biāo)人,也會(huì)導(dǎo)致社會(huì)資源的錯(cuò)配。? (五)條例關(guān)于 招標(biāo)文 本 中違法行為的認(rèn)定? 條例第三十二條 [限制或者排斥投標(biāo)人行為 ]? “ 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。綜合上述,招標(biāo)文件一般由 6部分組成即,( 1)招標(biāo)公告(資格預(yù)審公告)或投標(biāo)邀請(qǐng)書;( 2)投標(biāo)人須知( 3)評(píng)標(biāo)辦法( 4)合同條款( 5)技術(shù)條件( 6)文件格式依照招標(biāo)項(xiàng)目不同,招標(biāo)文件中的技術(shù)條件和文件格式也有所不同,如施工招標(biāo)文件中的技術(shù)條件分為工程量清單、技術(shù)條款、設(shè)計(jì)圖紙等? 除了 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 上述規(guī)定之外,招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求和條件還應(yīng)當(dāng)包括:? 1)明確規(guī)定是否繳納投標(biāo)保證金,如需繳納明確其數(shù)額、方式和交納方法;? 2)明確規(guī)定投標(biāo)有效期和出現(xiàn)特殊情況的處理辦法;? 3)明確規(guī)定工程完工期、貨物交貨期和提供服務(wù)的時(shí)間;? 4)明確規(guī)定是否允許價(jià)格調(diào)整及調(diào)整方法;? 5)明確規(guī)定是否要求提交備選方案及備選方案的評(píng)審辦法? 6)明確規(guī)定是否允許對(duì)非主體、非關(guān)鍵工作或貨物進(jìn)行分包及相應(yīng)要求;? 7)明確規(guī)定是否允許聯(lián)合體投標(biāo)及相應(yīng)要求;? 8)對(duì)采用工程量清單招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定提供工程量清單及相應(yīng)要求;? 9)明確規(guī)定各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格是否符合國(guó)家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定。( 3)在合同商務(wù)條款中設(shè)置履約獎(jiǎng)罰條款。具體設(shè)置要求:( 1)在投標(biāo)人須知中說(shuō)明計(jì)劃工期在項(xiàng)目中的重要性,對(duì)工期要求警示投標(biāo)人注意。? ( 2)招標(biāo)文件的內(nèi)容? 為了考察招標(biāo)師對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容的理解和編制技能的要求, 2023年全國(guó)招標(biāo)師職業(yè)水平考試 《 招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù) 》科目試題中案例分析第 3題如下:“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)文件的哪些組成內(nèi)容中體現(xiàn)招標(biāo)人盡可能縮短工期的要求,并如何具體設(shè)置要求。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。 ” ? 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第 20條規(guī)定了編制招標(biāo)文件的限制條件: “招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。 ? 國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。? (四) 法規(guī)對(duì)編制招標(biāo)文件的規(guī)定? ( 1)有關(guān)法規(guī)對(duì)招標(biāo)文件的規(guī)定? 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第 19條規(guī)定了編制招標(biāo)文件的主要內(nèi)容和基本要求: “招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。? 一是招標(biāo)文件內(nèi)容完整條款清晰;?
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