某資本合作ppp項(xiàng)目操作實(shí)務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)防范教材-文庫(kù)吧資料
2025-01-08 17:45本頁面
【正文】 土地開發(fā)、廣告牌、加油站建設(shè)等優(yōu)先權(quán)；回購(gòu)問題比較敏感。 六、 PPP合同體系 《項(xiàng)目合同指南》和《通用合同指南》對(duì)比分析 七 、 PPP項(xiàng)目案例剖析 福建泉州刺桐大橋項(xiàng)目 ? 始于 1996年，投資 ，經(jīng)營(yíng)期 30年， BOT模式。 ? 概括性約定，不做具體分析。 ? 強(qiáng)調(diào)合同的通用性。 《 PPP項(xiàng)目合同指南》 《 PPP項(xiàng)目通用合同指南》 ? 模塊化編寫。 ? 分行業(yè)領(lǐng)域詳細(xì)剖析。 五大可選模塊 （ 1）總則； （ 2）合同主體； （ 3）合作關(guān)系； （ 4）項(xiàng)目前期工作； （ 5）收入和回報(bào)； （ 6）不可抗力和法律變更； （ 7）合同解除； （ 8）違約處理； （ 9）爭(zhēng)議解決； （ 10）其他約定。 采用綜合評(píng)分法對(duì)提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分 ， 以評(píng)分得分最高原則確定成交供應(yīng)商 。依托各類產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易市場(chǎng)，為社會(huì)資本提供多元化、規(guī)范化、市場(chǎng)化的退出渠道。 競(jìng)標(biāo) /爭(zhēng)性談判 談判與合同簽署 社會(huì)資本 ?設(shè)立項(xiàng)目公司 ?項(xiàng)目融資 (債權(quán)人直接介入權(quán)) ?政府支付義務(wù) (政府支付義務(wù)應(yīng)納入政府預(yù)算 ) ?項(xiàng)目監(jiān)督 (35年對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估 ) 五、 PPP項(xiàng)目操作流程 對(duì)工程質(zhì)量 、 運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn) 全程監(jiān)督；推進(jìn)第三方評(píng)價(jià) ， 評(píng)價(jià)結(jié)果公示；項(xiàng)目結(jié)束后 ，進(jìn)行后評(píng)價(jià) 。 參與準(zhǔn)備 落實(shí)合作伙伴 社會(huì)資本 ?資格預(yù)審 ?采購(gòu)文件編制 ?評(píng)審 ?談判 ?合同公示 ?合同簽訂 五、 PPP項(xiàng)目操作流程 配合行業(yè)管理部門、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)按《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式，選擇社會(huì)資本。 五、 PPP項(xiàng)目操作流程 ?政府發(fā)起或社會(huì)資本發(fā)起 （包括存量資產(chǎn)） ?制定年度和中期開發(fā)計(jì)劃 ?物有所值評(píng)價(jià) ?財(cái)政承受能力論證（對(duì)于部分政府付費(fèi)或政府補(bǔ)貼的項(xiàng)目） 五、 PPP項(xiàng)目操作流程 各省區(qū)市發(fā)改委建立 PPP項(xiàng)目庫(kù)，從 準(zhǔn)備建設(shè) 的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，篩選適用項(xiàng)目。 四、 PPP模式選擇案例 上海莘莊燃?xì)鉄犭娎漤?xiàng)目（ CCHP） 特點(diǎn)： （ 1）采用社會(huì)資本自提的方式開展 PPP項(xiàng)目，為整個(gè)項(xiàng)目帶來了資本、技術(shù)、渠道、管理經(jīng)驗(yàn)等方面的支持，在公共產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、區(qū)域發(fā)展等方面實(shí)現(xiàn)了整體價(jià)值的提升；（ 2）社會(huì)資本從項(xiàng)目識(shí)別開始全程參與項(xiàng)目的準(zhǔn)備，對(duì)項(xiàng)目情況掌握的比較清楚，為項(xiàng)目成功實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)：（ 3）清潔能源基金提供低息貸款，為項(xiàng)目提供了充足的資金保障；（ 4）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目合同內(nèi)容考慮了其他有關(guān)合同相關(guān)方的利益，例如貸款方、承包商等；（ 5）項(xiàng)目啟動(dòng)初期就聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)和顧問機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作；（ 6）政府更多的從經(jīng)營(yíng)者向監(jiān)管者的角色轉(zhuǎn)變。 項(xiàng)目公司成立了質(zhì)量管理委員會(huì)與質(zhì)量監(jiān)督小組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理并定期編制向母公司匯報(bào)項(xiàng)目的工程進(jìn)度與預(yù)算控制情況。 項(xiàng)目實(shí)施： 成立項(xiàng)目公司上海華電閔行能源有限公司，華電新能源發(fā)展有限公司持股100%。 項(xiàng)目公司成立了質(zhì)量管理委員會(huì)與質(zhì)量監(jiān)督小組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理并定期編制向母公司匯報(bào)項(xiàng)目的工程進(jìn)度與預(yù)算控制情況。 四、 PPP模式選擇案例 上海莘莊燃?xì)鉄犭娎漤?xiàng)目（ CCHP） 項(xiàng)目實(shí)施：成立項(xiàng)目公司上海華電閔行能源有限公司，華電新能源發(fā)展有限公司持股 100%。 項(xiàng)目采購(gòu)： 莘莊 CCHP項(xiàng)目中，莘莊工業(yè)區(qū)管委會(huì)在華電集團(tuán)自提式發(fā)起階段還收到了X集團(tuán)和 Y集團(tuán)表達(dá)的投資意向。 項(xiàng)目準(zhǔn)備： 從 PPP運(yùn)作模式的選擇到項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)、合同結(jié)構(gòu)、監(jiān)管結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)均按照 PPP項(xiàng)目開發(fā)流程開展。 四、 PPP項(xiàng)目模式選擇 PPP項(xiàng)目分類 《 關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見 》 發(fā)改投資（ 2023） 2724號(hào) 四、 PPP項(xiàng)目模式選擇案例 深圳沙角 B電廠 深圳市政府 沙角 B電廠 香港合和電力 三井財(cái)團(tuán)關(guān)聯(lián)企業(yè) 日本進(jìn)出口銀行 特區(qū)電力 國(guó)際銀團(tuán) EPS 國(guó)際運(yùn)營(yíng)商 深圳沙角 B電廠 香港合和實(shí)業(yè) 四、 PPP項(xiàng)目模式選擇案例 深圳沙角 B電廠 投資結(jié)構(gòu)與資金結(jié)構(gòu) 四、 PPP項(xiàng)目模式選擇案例 深圳沙角 B電廠 融資結(jié)構(gòu) 四、 PPP項(xiàng)目模式選擇案例 深圳沙角 B電廠 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 四、 PPP項(xiàng)目模式選擇案例 廣西來賓 B電廠 廣西政府 法國(guó)電力聯(lián)合體 法國(guó)電力 阿爾斯通 項(xiàng)目公司 東方匯理、 匯豐、 巴克萊 法國(guó)出口信貸 來賓 B電廠 廣西來賓 B電廠 京港地鐵公司 （中方控股） 股權(quán) 資金 投入 港鐵 特許協(xié)議 市交通委 監(jiān)管 租賃協(xié)議 A部分資產(chǎn)租賃 租賃協(xié)議A 部分 +B 部分 全部資產(chǎn) 運(yùn) 營(yíng) 部分 部分全部資產(chǎn)運(yùn) 營(yíng)運(yùn)營(yíng) 維護(hù) A部分 + B部分 全部資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期 運(yùn) 營(yíng)經(jīng)營(yíng)收入 A 部分 政府投資方 京投公司 政府 投資 B 部分項(xiàng)目設(shè)施 移 交 無償移交 30 年 移交（特許期滿） 運(yùn)營(yíng)期結(jié)束 部分項(xiàng)目設(shè)施移 交無償移交年建設(shè)期 B 部分 建 設(shè) 0 年 4 年 建設(shè)期建 設(shè)投資 建設(shè)期投資 46億元 建 設(shè)年銀行 銀行 貸款 協(xié)議 京投 首創(chuàng) 中外合作協(xié)議
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