【正文】 ，往往是行政命令說了算。　　在政府經(jīng)濟(jì)的底子上嘗試用市場經(jīng)濟(jì)方法搞節(jié)能，這個(gè)“臨床試驗(yàn)”過程中發(fā)生了很多的水土不服現(xiàn)象，兩種不同體質(zhì)的機(jī)制嫁接到一起出現(xiàn)了很多的“排異現(xiàn)象”，但是好在中國的政府并不排斥這種市場機(jī)制，我國是自上而下地“強(qiáng)行”引進(jìn)合同能源管理模式，一開始就是“硬引進(jìn)”，接下來是“軟著陸”，事實(shí)上現(xiàn)在的很多問題都是出在了“軟著陸”的環(huán)節(jié)。而在我國情況則完全不同，用市場化的方法搞節(jié)能我們完全是陌生的，我們建國以來一直是在政府主導(dǎo)下自上而下地搞節(jié)能，從未想過還有市場化的方法，并不知道搞節(jié)能還能自己不掏錢甚至還賺錢。合同能源管理是作為一種市場化模式被引進(jìn)中國的，西方國家搞節(jié)能一直是以企業(yè)為主體，是企業(yè)的自主行為，政府只是幫忙而已。目前階段，我國合同能源管理的整體發(fā)展出現(xiàn)了一些新的動(dòng)向，預(yù)示出幾個(gè)新的趨勢。合同能源管理商業(yè)模式發(fā)展的幾個(gè)新的趨勢來源：中國合同能源管理網(wǎng)　時(shí)間：2011729 22:40:36經(jīng)過十幾年的發(fā)展，特別是2010年4月國務(wù)院發(fā)文后這一年多以來，合同能源管理這種節(jié)能新模式有了長足的進(jìn)展，知道的人多了，合作的項(xiàng)目多了，成功案例多了，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張了十幾倍?！　∩暾?qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的合同能源管理項(xiàng)目須符合下述條件：　?。ㄒ唬┕?jié)能服務(wù)公司投資70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式；　　（二）單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量（指節(jié)能能力）在10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含），其中工業(yè)項(xiàng)目年節(jié)能量在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）；　?。ㄈ┯媚苡?jì)量裝置齊備，具備完善的能源統(tǒng)計(jì)和管理制度，節(jié)能量可計(jì)量、可監(jiān)測、可核查。為加快推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中央財(cái)政決定2010年安排20億元，用于支持節(jié)能服務(wù)公司采取合同能源管理方式在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)實(shí)行節(jié)能改造。客戶最終就獲得高能效設(shè)備和節(jié)約能源的成本，并享受EMCo所留下的全部節(jié)能效益。 　　EMCo收回節(jié)能項(xiàng)目投資和利潤 　　對(duì)于節(jié)能效益分享項(xiàng)目，在項(xiàng)目合同期內(nèi)，EMCo對(duì)與項(xiàng)目有關(guān)的投入（包括土建、原材料、設(shè)備、技術(shù)等）擁有所有權(quán)，并與客戶分享項(xiàng)目產(chǎn)生的節(jié)能效益。 　　節(jié)能量監(jiān)測及效益保證 　　EMCo與客戶共同監(jiān)測和確認(rèn)節(jié)能項(xiàng)目在合同期內(nèi)的節(jié)能效果，以確認(rèn)合同中確定的節(jié)能效果是否達(dá)到。 　　運(yùn)行、保養(yǎng)和維護(hù) 　　設(shè)備的運(yùn)行效果將會(huì)影響預(yù)期的節(jié)能量，因此，EMCo應(yīng)對(duì)改造系統(tǒng)的運(yùn)行管理和操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，以保證達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果。通常，由EMCo或其委托的其他有資質(zhì)的施工單位來進(jìn)行。 　　原材料和設(shè)備采購 　　EMCo根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的要求負(fù)責(zé)原材料和設(shè)備的采購，所需費(fèi)用由EMCo籌措。 　　節(jié)能項(xiàng)目融資 　　EMCo向客戶的節(jié)能項(xiàng)目投資或提供融資服務(wù)，EMCo可能的融資渠道有：EMCo自有資金、銀行商業(yè)貸款、從設(shè)備供應(yīng)商處爭取到的最大可能的分期支付以及其它政策性的資助。如果客戶有意向接受EMCo提出的方案和建議，EMCo就可以為客戶進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。 內(nèi)容　　合同能源管理的內(nèi)容 　　EMCo一般向客戶提供的節(jié)能服務(wù)主要包括以下內(nèi)容： 　　能源審計(jì) 　　EMCo針對(duì)客戶的具體情況，測定客戶當(dāng)前用能量和用能效率，提出節(jié)能潛力所在，并對(duì)各種可供選擇的節(jié)能措施的節(jié)能量進(jìn)行預(yù)測。當(dāng)然，在履行義務(wù)的同時(shí)也有權(quán)利按投資比例共同分享全部利益，如無其他原因，這些資金是沒有特別規(guī)定的償還期限的。EMCo雖然和放貸方一樣要承擔(dān)資金風(fēng)險(xiǎn)和客戶信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，但他們同時(shí)還要完全承擔(dān)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、合同執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)能量估計(jì)過高風(fēng)險(xiǎn)以及市場風(fēng)險(xiǎn)等。 　　4. 與“貸款”的區(qū)別 　　EMCo與金融投資公司性質(zhì)也有很大差別。考慮貨幣時(shí)間價(jià)值因素，要將各次支付的租金按照一定利息折算為現(xiàn)值，在合同期內(nèi)應(yīng)該是不變的（除最后包括變價(jià)收入以外）；而EMCo每次回收的資金是與所達(dá)到的節(jié)能量掛鉤的，只有達(dá)到或超過合同中規(guī)定的節(jié)能量，才能如數(shù)收回合同中規(guī)定的金額，在合同期內(nèi)是有可能發(fā)生變化的。 　?。?）在“融資租賃”里，出租人并不向承租人保證出租設(shè)備可能的使用效果，在租賃期內(nèi)，有關(guān)標(biāo)的設(shè)備的維修、改造等費(fèi)用均由承租人自己承擔(dān)，并且出租人按照國家相關(guān)規(guī)定以及租賃合同的相關(guān)條款按時(shí)收取租賃費(fèi)；而EMCo的首要任務(wù)是保證節(jié)能效果，只有保證達(dá)到合同中所確定的節(jié)能量時(shí)，雙方才能實(shí)現(xiàn)效益分享，才能互惠互利，EMCo能分享多少效益，完全與能實(shí)現(xiàn)多少節(jié)能量掛鉤，并且，在合同期內(nèi)出現(xiàn)的非因客戶違規(guī)操作而導(dǎo)致的設(shè)備故障造成的損失均由EMCo承擔(dān)。與合同能源管理二者之間存在著極大的差別： 　　（1）在“融資租賃”里，租賃標(biāo)的物僅限于設(shè)備，雖然合同期內(nèi)所有權(quán)仍然屬于出租人，但實(shí)質(zhì)上，所有權(quán)上的實(shí)質(zhì)內(nèi)容已歸于承租方，其最明顯的特征是設(shè)備的“累計(jì)折舊”是由承租方提取的，而且，租期幾乎要涵蓋整個(gè)設(shè)備壽命期的75%左右；而EMCo所承攬的不僅僅只有原材料及設(shè)備，還包括服務(wù)在內(nèi)，標(biāo)的物是整個(gè)改造項(xiàng)目，合同期也只有壽命期的三分之一或更短，并且，在該期間內(nèi)，整個(gè)項(xiàng)目設(shè)備所有權(quán)上的實(shí)質(zhì)內(nèi)容也完全歸EMCo所有。在我國現(xiàn)有的企業(yè)財(cái)務(wù)制度下，“融資租賃”是指具有融資租賃和所有權(quán)轉(zhuǎn)移特點(diǎn)的設(shè)備租賃業(yè)務(wù)。不象一般的技術(shù)服務(wù)、咨詢機(jī)構(gòu)，只提供某一方面的技術(shù)服務(wù)或咨詢，不提供融資服務(wù)。 十、合同能源管理與其它模式的區(qū)別　　1. 與設(shè)備制造商、銷售商及貿(mào)易中介商銷售行為的區(qū)別 　　EMCo雖然在為客戶進(jìn)行節(jié)能改造時(shí)提供原材料及設(shè)備，但它并不像制造商或供應(yīng)商那樣僅僅提供某種單一設(shè)備，而是節(jié)能改造所需的全部技術(shù)、原材料及設(shè)備，并且按照合同要求進(jìn)行一系列的服務(wù)，向客戶保證節(jié)能效果，在合同期設(shè)備所有權(quán)屬于EMCo，因此不等同于一般設(shè)備制造商的銷售行為，當(dāng)然也不同于以賺取中間差價(jià)為目的的各種貿(mào)易公司的銷售行為。 　　減輕節(jié)能項(xiàng)目融資壓力：節(jié)能服務(wù)公司通過同類項(xiàng)目的開發(fā)和大量“復(fù)制”提高項(xiàng)目運(yùn)做能力，降低項(xiàng)目成本；并且節(jié)能項(xiàng)目的資金償還來自節(jié)能項(xiàng)目本身產(chǎn)生的節(jié)能效益，減輕了企業(yè)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的融資壓力。 九、為何要實(shí)施合同能源管理　　促進(jìn)節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施：幫助克服由于實(shí)施項(xiàng)目的可能風(fēng)險(xiǎn)所造成的企業(yè)對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的保留態(tài)度。EMC要在客戶的坦誠幫助下，弄清原始運(yùn)行和耗能情況，并在專家的指導(dǎo)下選好改造方案和所有技術(shù)與配套設(shè)備?？蛻粢駿MC提供企業(yè)的經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)狀況、產(chǎn)品營銷與發(fā)展前景、可供選擇的擔(dān)保和抵押措施等方面的詳實(shí)情況，以建立和增強(qiáng)EMC投資的信心；EMC要以誠信精神對(duì)待客戶，并為客戶保守商業(yè)秘密，最終達(dá)到客戶獲得節(jié)能效益，EMC賺得利潤。許多案例證明，雙方的真誠合作是最重要的，EMC在項(xiàng)目全過程中進(jìn)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，客戶在項(xiàng)目全過程中密切配合是項(xiàng)目成功的保障。 　　其他 　　按照合同能源管理機(jī)制運(yùn)營的EMC是專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)企業(yè)，一般具有節(jié)能信息廣泛，項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)豐富，可以成捆實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目等優(yōu)勢，這為減少項(xiàng)目的前期投入，采購廉價(jià)設(shè)備，降低施工費(fèi)用奠定了基礎(chǔ)。這一優(yōu)勢在當(dāng)前我國大部分企業(yè)資金短缺的形式下尤其受歡迎。對(duì)于由節(jié)能設(shè)備供應(yīng)商和節(jié)能新技術(shù)持有者組建的EMC，更有利于快速占領(lǐng)市場。 　　節(jié)能項(xiàng)目的全過程服務(wù) 　　合同能源管理機(jī)制規(guī)定，實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的EMC要向客戶提供項(xiàng)目全過程服務(wù)，包括融資，這一點(diǎn)頗受大中小型耗能企業(yè)和各類耗能用戶歡迎，也是一般運(yùn)營機(jī)制無可比擬的。 七、合同能源管理機(jī)制成功的因素　　EMC在中國的運(yùn)營實(shí)踐表明，基于市場的合同能源管理機(jī)制適合中國國情，不僅頗受廣大耗能企業(yè)的歡迎，其他如節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)、能源企業(yè)、節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)與銷售企業(yè)、節(jié)能技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)也非常歡迎，同時(shí)也引起不少類似耀通節(jié)能投資機(jī)構(gòu)的興趣。可以說，EPC業(yè)務(wù)是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。正是由于多贏性，使得EPC具有持續(xù)發(fā)展的潛力。 　　多贏性：EPC業(yè)務(wù)的一大特點(diǎn)是：一個(gè)該類項(xiàng)目的成功實(shí)施將使介入項(xiàng)目的各方包括：EMC、客戶、節(jié)能設(shè)備制造商和銀行等都能從中分享到相應(yīng)的收益，從而形成多贏的局面。 　　整合性：EMC業(yè)務(wù)不是一般意義上的推銷產(chǎn)品、設(shè)備或技術(shù)，而是通過合同能源管理機(jī)制為客戶提供集成化的節(jié)能服務(wù)和完整的節(jié)能解決方案，為客戶實(shí)施“交鑰匙工程”；EMC不是金融機(jī)構(gòu)，但可以為客戶的節(jié)能項(xiàng)目提供資金；EMC不一定是節(jié)能技術(shù)所有者或節(jié)能設(shè)備制造商，但可以為客戶選擇提供先進(jìn)、成熟的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備；EMC也不一定自身擁有實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的工程能力，但可以向客戶保證項(xiàng)目的工程質(zhì)量。 六、合同能源管理商業(yè)模式的特點(diǎn)　　合同能源管理是市場經(jīng)濟(jì)下的節(jié)能服務(wù)商業(yè)化實(shí)體，在市場競爭中謀求生存和發(fā)展，與我國從屬于地方政府的節(jié)能服務(wù)中心有根本性的區(qū)別。如國家主導(dǎo)下的中節(jié)能，市場模式下發(fā)展起來的一批專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司在運(yùn)用合同能源管理上都已趨于成熟。在中國投資擔(dān)保有限公司設(shè)立世行項(xiàng)目部為中小企業(yè)解決貸款擔(dān)保的難題，并專門成立了一個(gè)推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司成長的行業(yè)協(xié)會(huì)——中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（EMCA）。鑒于此，國家發(fā)改委與世界銀行共同決定啟動(dòng)項(xiàng)目二期。運(yùn)行幾年來，3個(gè)示范合同能源管理公司項(xiàng)目的內(nèi)部收益率都在30%以上。 　　1997年，合同能源管理模式登陸中國。 　　9）市場機(jī)制及雙贏結(jié)果，EMC為客戶承擔(dān)了節(jié)能項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，在客戶見到節(jié)能效益后，才與客戶一起分享節(jié)能成果，而取得雙贏的效果。 　　8）投資回收短，EMC項(xiàng)目投資額較大，但投資回收期短。 　　6）節(jié)能更專業(yè)，由于EMC是全面負(fù)責(zé)能源管理的專業(yè)化“節(jié)能服務(wù)公司”，所以能夠比一般技術(shù)機(jī)構(gòu)提供更專業(yè)、更系統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)。 　　5）提升客戶競爭力，客戶實(shí)施節(jié)能改進(jìn)后，減少了用能成本支出，提高了產(chǎn)品競爭力。 　 3）改善客戶現(xiàn)金流，客戶借助EMC實(shí)施節(jié)能服務(wù)，可以改善現(xiàn)金流量，把有限的資金投資在其他更優(yōu)先的投資領(lǐng)域。 四、合同能源管理的優(yōu)勢1）用能單位不需要承擔(dān)節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施的資金、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，并在項(xiàng)目實(shí)施降低用能成本的同時(shí)，獲得實(shí)施節(jié)能帶來的收益和獲取EMC提供的設(shè)備。用戶將節(jié)能效益中應(yīng)由EMC