【正文】 論述的市場的各種缺陷和局限性，對于國際市場依然存在，并可能引發(fā)更為嚴重的后果。國際市場仍然存在市場調(diào)節(jié)和國家調(diào)節(jié)兩種機制，它們?nèi)匀焕^續(xù)發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)作用；但僅憑這兩種調(diào)節(jié)機制顯然不夠，還需要新的調(diào)節(jié)機制，并且，原有兩種機制應(yīng)當同該新的調(diào)節(jié)機制互相協(xié)調(diào)配合，形成一種全新的調(diào)節(jié)機制體系格局。補貼受到嚴格的約束。甚至各國農(nóng)業(yè)也受到全球化的猛烈沖擊。各國都在創(chuàng)立開放的企業(yè)制度，從全世界吸引高級人才，利用別人的基礎(chǔ)設(shè)施、資本和資源。世界資本市場的一體化和資本流動性規(guī)模越來越大，數(shù)10萬億美元的國際流動資本在全世界范圍內(nèi)尋找可盈利的投資。而冷戰(zhàn)的結(jié)束和各種管制的放松或取消，為國際聯(lián)系和全球化創(chuàng)造了適宜的國際環(huán)境。只是近一、二十年來，市場和經(jīng)濟的國際化、全球化趨勢進一步加強了。世界貿(mào)易明顯自由化，國際資本市場逐漸放開，越來越多的國家加入世界經(jīng)濟?！　∈袌龅膰H化現(xiàn)象本由來已久。市場還在繼續(xù)發(fā)展變化，調(diào)節(jié)機制和法律也在發(fā)展變化著。可見經(jīng)濟法的產(chǎn)生和發(fā)展不僅具有深刻的社會經(jīng)濟根源，適應(yīng)國家職能發(fā)展的要求，而且也符合法的體系演變規(guī)律。以調(diào)整社會經(jīng)濟關(guān)系的法律而言，民法首先同刑法分離而獨立。人類早期社會的生產(chǎn)力水平低下，經(jīng)濟活動和其他社會生活比較單調(diào)，社會關(guān)系不甚復(fù)雜；加之那時候國家職能活動始終緊緊圍繞維護政權(quán)這個中心，所以那時的法律體系也不甚發(fā)達，尚未區(qū)分各種不同的部門法，而是諸法合體，并以刑為主?！　》ǖ捏w系本來也是發(fā)展變化的。以德國1919年魏瑪憲法為先例，即確立了“社會化”和國家干預(yù)經(jīng)濟的原則，并授權(quán)政府實施有關(guān)調(diào)節(jié)措施。在這里發(fā)生著行政法與經(jīng)濟法的交叉。傳統(tǒng)的國家行政管理和行政法適應(yīng)著傳統(tǒng)的國家職能的需要，國家擔負調(diào)節(jié)經(jīng)濟的職能后，行政和行政法的任務(wù)也有所擴展，它們要從行政管理和行政立法、執(zhí)法角度，配合國家調(diào)節(jié)職能的實現(xiàn)，配合經(jīng)濟法的立法和實施。它還往往排斥市場機制作用，違背客觀經(jīng)濟規(guī)律，制約社會經(jīng)濟主體的積極性、自主性和創(chuàng)造性，不利于經(jīng)濟的發(fā)展，有時甚至造成經(jīng)濟的畸形。但民法的所有這些自峰調(diào)整，畢竟難以補救市場固有各種缺陷。例如在立法和司法實踐中對契約神圣和契約自由原則作了修正，此外還對所有權(quán)的絕對性作了必要限制，增加了無過錯責任原則等?！　≈劣趯κ袌鰴C制作用的唯利性、被動性和滯后性，民法更完全無法解決。例如，對于壟斷和限制競爭這種市場障礙，依據(jù)民法便難以排除；甚至壟斷和限制競爭正是利用了民法的自由原則，披上合法外衣而更加泛濫?！　∶裆谭ㄊ鞘袌鼋?jīng)濟秩序的基礎(chǔ)性法律，是市場調(diào)節(jié)的法律保障。但后來都在發(fā)生變化：20世紀末期，各國的宏觀調(diào)控法迅速發(fā)達，正在逐漸上升為各國經(jīng)濟法體系的主導(dǎo)和核心地位。　　以上經(jīng)濟體系三個基本方面法律在各國的發(fā)展和完備程度是不平衡的，它們在各國經(jīng)濟法體系中的地位也不相同。因此，現(xiàn)代各國的國有化法令、私有化法令和其他關(guān)于國家投資與國有企業(yè)改革的立法，都屬于國家投資經(jīng)營法范疇。由于現(xiàn)代國家直接投資經(jīng)營雖然是針對市場唯利性缺陷而必需采取的一種調(diào)節(jié)方式，但國家投資經(jīng)營領(lǐng)域過大，市場機制不能進入而使其作用受到局限，當此時，便需要國家對自己的直接投資經(jīng)營活動，（投資規(guī)模、方向和重點）作出調(diào)整和改革?！　∮捎趪艺{(diào)節(jié)針對市場調(diào)節(jié)三個缺陷而分別采取三種基本調(diào)節(jié)方式（三種基本調(diào)節(jié)活動），這三種方式和活動都需要法律加以規(guī)范和保障，所以經(jīng)濟法體系也就包含三種基本法律規(guī)范（三個基本構(gòu)成），即：（一）為規(guī)范和保障國家以強制方式排除市場障礙，國家制定反壟斷和限制競爭法、反不正當競爭法等，這些法律人們通統(tǒng)稱為競爭法，實際上它們都屬于市場障礙排除法?？傊?jīng)濟法是同以往各種法律部門性質(zhì)不同的新型的法律部門。行政法一般并不影響或不注重影響社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和運行，不以特定的社會經(jīng)濟效益為其最終目的。　　另一方面，經(jīng)濟法同行政法也有明顯區(qū)別。因此，歷史賦予經(jīng)濟法的法律價值是著重于維護社會總體效率、社會（實質(zhì)）公平和建立在這樣基礎(chǔ)上的社會秩序。其法律理念是鑒于經(jīng)濟和社會發(fā)展已使得個體和微觀的經(jīng)濟效益和利益，同社會總體和宏觀的經(jīng)濟效益和利益，發(fā)生了不能由市場自發(fā)調(diào)節(jié)的矛盾和沖突，單純強調(diào)個體自由和權(quán)益已不能造成社會總體的和諧和發(fā)展，因此需要國家協(xié)調(diào)兩者關(guān)系。其基本功能和任務(wù)是規(guī)范和保障國家調(diào)節(jié)，以促進社會經(jīng)濟總體上的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展。不僅立法數(shù)量多，內(nèi)容也越來越廣泛，體系逐漸完備。一次世界大戰(zhàn)前后，德國涌現(xiàn)大批關(guān)于國家干預(yù)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟的立法，他們并把這些法律稱之為經(jīng)濟法。資本主義國家本有法治傳統(tǒng)，所以，為規(guī)范和保障國家調(diào)節(jié)活動，各國必須制定法律。這就是說，也會發(fā)生“政府失靈”現(xiàn)象。　　國家調(diào)節(jié)作為一種國家職能活動，需要法律加以規(guī)范和保障。19世紀末以后，由于生產(chǎn)社會化，在資本主義國家特別是壟斷形成以后，國家調(diào)節(jié)機制應(yīng)運而生，國家調(diào)節(jié)作為一種重要的國家職能日益發(fā)達起來。因為那種“調(diào)節(jié)”還不是經(jīng)常性的國家職能活動。雖然也必然要進行一些經(jīng)濟管理活動，但它們從屬于前兩方面職能，并且主要是民事或行政性質(zhì)的管理?！　∪⒔?jīng)濟法的出現(xiàn)與法律體系的演進　　作為對市場缺陷一種救濟的國家調(diào)節(jié)機制的發(fā)達，標志著國家職能發(fā)生重大變化；從此國家擔負起調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟的重要職能。人們多稱之為“現(xiàn)代市場經(jīng)濟”；其實最好稱之為“社會市場經(jīng)濟”。　　國家調(diào)節(jié)的出現(xiàn)及其與市場調(diào)節(jié)并存，這是社會經(jīng)濟的調(diào)節(jié)機制二元化。但無論哪個國家只要實行市場經(jīng)濟，便同時存在上述兩種調(diào)節(jié)機制的作用；并且必以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)機制仍然以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)，國家調(diào)節(jié)必須同市場調(diào)節(jié)密切配合。縱觀一個世紀以來各國對于社會經(jīng)濟的國家調(diào)節(jié)，均不外采用以上三種基本方式和作法。（三）針對市場機制作用的滯后性和被動性，國家運用自己所掌握的情況和信息，并根據(jù)對宏觀經(jīng)濟規(guī)律的認識，憑借手中所握有的政策手段，對社會經(jīng)濟實行總體規(guī)劃、指導(dǎo)、鼓勵、提供各種幫助和服務(wù)，引導(dǎo)和促進經(jīng)濟發(fā)展；這是一種國家經(jīng)濟促導(dǎo)方式。由于市場缺陷包括市場障礙、市場的唯利性及市場調(diào)節(jié)的滯后性和被動性三個方面，所以國家調(diào)節(jié)的主要任務(wù)和基本措施便是如下三種；（一）針對市場障礙，國家通過反對壟斷和限制競爭及其他不正當競爭予以排除，以便讓市場機制恢復(fù)其調(diào)節(jié)作用；這是一種國家經(jīng)濟強制方式。　　國家介入社會經(jīng)濟是一種國家調(diào)節(jié)作用。有什么辦法和力量能夠排除市場障礙并彌補市場功能上的各種缺陷呢？人們想到了在社會上最具權(quán)威、最有力量的國家機器；只有國家堪當此任。　　綜上所述，說明市場調(diào)節(jié)再不能象從前那樣充分和有效地發(fā)揮作用了。每次危機發(fā)生后，雖然由于市場機制的作用，經(jīng)濟又會慢慢復(fù)蘇和繁榮，但新一輪危機又在潛伏著。投資的膨脹或萎縮往往是在一個或多個行業(yè)部門同時發(fā)生，這樣就導(dǎo)致全社會性的生產(chǎn)過?；蛲顿Y不足，一開始就引發(fā)宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的失調(diào)和全社會性的經(jīng)濟危機。一批人破產(chǎn)了，另一批經(jīng)營者又起來了，正所謂“病樹前頭萬木春”。市場的這一缺陷原來主要影響各投資經(jīng)營者個體效益，造成許多個體虧損和破產(chǎn)?！　∈袌鰴C制作用之所以具有滯后性和被動性，它之所以是一種事后調(diào)節(jié)，是因為從投資、生產(chǎn)運營到市場價格形成和信息反饋，需要經(jīng)過一段時間。如此等等，說明市場機制的唯利性日益暴露出其缺陷和嚴重后果。而如果不作投資或投資不足，則一些未來很有前途的行業(yè)不能及時成長，還將制約其他行業(yè)或整個社會經(jīng)濟的發(fā)展；一些公用、公益事業(yè)將受窒息，不得發(fā)展，而隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，要求公共設(shè)施和公用、公益事業(yè)投資不斷有所擴大。許多行業(yè)所需投資規(guī)模大、周期長，有些需要進行較長時間的前期研究開發(fā)，短期內(nèi)無盈利，甚至有失敗和賠本的風(fēng)險。反而正是由于廣大投資者對于眼前利益的追逐，從總體上調(diào)節(jié)著社會經(jīng)濟?！　∵@就是市場的第二種缺陷。而這顯然難以指望市場機制發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。　　市場機制的唯利性或近利性，是指投資經(jīng)營者所關(guān)注的是經(jīng)濟利益，并往往重在眼前可實現(xiàn)的利益，對于當時盈利率低、無利可圖甚至虧本的，或者投資周期長、風(fēng)險大的行業(yè)部門和產(chǎn)品，他們往往不愿投資。19世紀末期開始，資本主義國家先后發(fā)生一次又一次經(jīng)濟危機。而當時“契約自由”的法律原則允許各經(jīng)營者自由聯(lián)合或結(jié)盟。但到19世紀末期以后，情況發(fā)生了重大變化。在自由資本主義時期，生產(chǎn)社會化程度不高，中小業(yè)主居多，再大一點的企業(yè)也不足以達到市場支配地位?！　∧芟拗扑烁偁帲约褐涫袌?，獲取超額利潤，這是許多經(jīng)營者夢寐以求的。從微觀上說，造成各經(jīng)營者和消費者個體間利益關(guān)系不公平；從宏觀經(jīng)濟角度看，如果上述現(xiàn)象普遍和嚴重時，則妨害市場調(diào)節(jié)機制對整個社會經(jīng)濟作用的發(fā)揮，以致引發(fā)社會經(jīng)濟總體結(jié)構(gòu)失衡，運行阻滯。兩者都是競爭無序的表現(xiàn)。采取其他不正當方式和手段進行不正當競爭，也使他們獲取非法利潤。但市場競爭不可避免地存在兩種不良傾向：一是限制競爭；二是不正當競爭。競爭本是市場不可缺少的因素，它同市場相伴生，并是市場機制發(fā)生作用的前提和基礎(chǔ)?！　∈袌龅娜毕葜饕怯上铝腥N原因造成的：一是市場障礙，即市場上存在阻礙市場機制發(fā)揮作用的因素，使之不能進入施展其作用；