【正文】 師對(duì)處長(zhǎng)工期的終審結(jié)果不應(yīng)少于前期業(yè)已確定的工期延長(zhǎng)。　　無(wú)論是“紅皮書(shū)”或是“新紅皮書(shū)”，均要求工程師在收到承包商的索賠后做出相應(yīng)的確定?！　　靶录t皮書(shū)”（承包商的索賠）對(duì)承包商的索賠程序做出了嚴(yán)格規(guī)定。當(dāng)誤期事件具有持續(xù)性影響時(shí)，承包商應(yīng)以不超過(guò)28天的間隔向工程師提交臨時(shí)詳情，并在事件的影響結(jié)束后28天內(nèi)提交最終詳情。要在不由承包商自行承擔(dān)責(zé)任的誤期事件發(fā)生時(shí)獲得工期延長(zhǎng)及相應(yīng)的延期費(fèi)用，承包商就必須遵守合同中的相關(guān)規(guī)定。因?yàn)檠娱L(zhǎng)工期就意味著雇主收繳誤期損害賠償費(fèi)時(shí)間的推遲。也可以在爭(zhēng)議解決程序啟動(dòng)后由工程師或爭(zhēng)議裁決委員會(huì)做出決定，或此后由仲裁人做出裁決。如果承包商未能在合理時(shí)間內(nèi)完成工程，雇主就可得到非清償性誤期損害賠償?！　≌`期損害賠償條款失效后，合同中原定的竣工日期也就失去了意義?！　『贤械恼`期損害賠償金額都規(guī)定有最高限額，那么誤期損害賠償條款失效和后，雇主收繳的非清償性誤期損害賠償費(fèi)是否就沒(méi)有限制了呢？對(duì)于這一問(wèn)題，一般公認(rèn)的原則是，非清償性賠償在任何情況下都不應(yīng)超過(guò)已滅失的清嘗性賠償?shù)淖罡呦揞~?！　∫话阏J(rèn)為，當(dāng)合同中的誤期損害賠償條款失效后，雇主獲得的賠償只是他能夠證明的實(shí)際遭受的一般損害賠償，這種損害賠償?shù)慕痤~應(yīng)由仲裁人或法庭確定。延期條款一旦失效，誤期損害賠償條款也就不再適用。“紅皮書(shū)”（竣工期限的延長(zhǎng)）及“新紅皮書(shū)”（竣工期限的延長(zhǎng)）均規(guī)定了承包商獲得延期的權(quán)利?！　∥?、在工程施工合同中，延長(zhǎng)工期條款作為最為重要的條款之一，以明白的或隱含的方式與誤期損害賠償條款并存。因此，合同警告承包商：切不可以為支付了誤期損害賠償費(fèi)就萬(wàn)事大吉。　　值得注意的是，誤期損害賠償費(fèi)并不解除承包商完成工程的義務(wù)及根據(jù)合同應(yīng)履行的其他責(zé)任和義務(wù)。此舉遭到了承包商的拒絕，認(rèn)為雇主無(wú)權(quán)在合同沒(méi)有相應(yīng)規(guī)定的情況下收繳事實(shí)上相當(dāng)于誤期損害賠償?shù)馁M(fèi)用，而雇主則認(rèn)為承包商在該部分工程的誤期已給他造成了實(shí)質(zhì)懷的損害，因此理應(yīng)做出相應(yīng)的賠償。　　四、可以提出的一個(gè)問(wèn)題是，當(dāng)合同中沒(méi)有關(guān)于誤期損害賠償費(fèi)的明確規(guī)定時(shí)，雇主是否有權(quán)收繳此項(xiàng)費(fèi)用呢？　　為了方便討論，我們舉例來(lái)說(shuō)明這一問(wèn)題：在B國(guó)某項(xiàng)大型建設(shè)工程中，合同工程被劃分若干區(qū)段并規(guī)定了各區(qū)段竣工的時(shí)間表，其中述明如果承包商未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成基本些主要區(qū)段，則應(yīng)按日支付一定數(shù)額的誤期損害賠償?shù)囊?guī)定。（確定）規(guī)定的程序商定或做出確定?！　“础凹t皮書(shū)”的規(guī)定，雇主扣除誤期損害賠償費(fèi)是不需要工程師證明的，他可以從承包商的任何應(yīng)收款中直接扣除。因此，在雇主決定收繳誤期損害賠償費(fèi)的時(shí)候，必須向工程師證實(shí)承包商是否有未決的延長(zhǎng)工期的權(quán)利。不過(guò)，當(dāng)工期問(wèn)題作為一項(xiàng)爭(zhēng)議進(jìn)入爭(zhēng)議解決程序，在工程師或裁決人做出決定或仲裁人做出裁決之前，雇主收繳誤期損害賠償費(fèi)的權(quán)和是受影響的。承包商認(rèn)為，在延長(zhǎng)工期的索賠尚未審定之前，竣工日期是不確定的，因此拒絕承認(rèn)工期已拖延。在某工程項(xiàng)目中，雖然合同 規(guī)定的竣工期限已過(guò)，但工程的部分主要工作仍未完成。這一規(guī)定暗示，在合同規(guī)定的竣工期限內(nèi)，雇主無(wú)權(quán)向承包商收繳誤期損害賠償費(fèi)，除非合同中對(duì)某些部分或區(qū)段單獨(dú)規(guī)定了竣工時(shí)間及誤期損害賠償?shù)慕痤~，比如說(shuō)，一個(gè)水電站施工合同中就可能規(guī)定土建承包商必須在某一日期之前將砼澆筑至水輪機(jī)或發(fā)電機(jī)組預(yù)埋件的位置，以便后續(xù)承包商進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行設(shè)備安裝，否則，土建承包商就應(yīng)向雇主支付誤期損害賠償費(fèi)?！　　靶录t皮書(shū)”取消“清償性”這一提法，似乎意味著它不再?gòu)?qiáng)調(diào)誤期損害賠償必須是雇主損失的真實(shí)估算，從而使它多少帶有固定違約金的色彩，F(xiàn)IDIC此舉可能是為了消彌不同法律體系對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)知差異吧。　　在工程實(shí)踐中，對(duì)誤期可能給雇主造成的損失做出確切估算并非易事，尤其是公用工程。如果承包商能夠向仲裁人或法庭證明雇主所確定的誤期損害賠償金額并非雇主損失的真實(shí)估算而具有罰金的性質(zhì)，那么誤期損害賠償就不可執(zhí)行。按英美法律，清償性的賠償必須具備以下三個(gè)特征：　　（1） 應(yīng)是損失的真實(shí)估算；　?。?） 應(yīng)是固定的金額；　　（3） 應(yīng)是雙方在簽約時(shí)所接受的?！癓iquidated”一詞含有清償、變現(xiàn)的意思?！　《?、“經(jīng)皮書(shū)”（誤期損害賠償）規(guī)定：“如果承包商未能按第48條規(guī)定的全部工程竣工期限完成整個(gè)工程，或未能在第43條規(guī)定的相應(yīng)時(shí)間內(nèi)完成任何區(qū)段，則承包商應(yīng)向雇主支付投標(biāo)書(shū)附錄中述明的相應(yīng)金額（這一金額是承包商為這種過(guò)失所應(yīng)支付的唯一款項(xiàng)）作為該項(xiàng)違約的損害賠償費(fèi)……”　　“新紅皮書(shū)”（誤期損害賠償）規(guī)定：“（竣工時(shí)間）的規(guī)定，（雇主的索賠）就此項(xiàng)違約向雇主支付誤期損害賠償費(fèi)?！　≌`期損害賠償?shù)囊粋€(gè)重要特點(diǎn)是，在承包商沒(méi)有正當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)工期的理由而未能按合同竣工的情況下，雇主不必證明自己是否發(fā)生損失或損失的大小，就可以向承包商收繳損害賠償費(fèi)。而固定違約金的概念則較為寬泛，它不僅可以指合同雙方約定的誤期損害賠償，也可指雙方在合同中約定的其他固定金額的違約賠償?！　〗?jīng)濟(jì)合同中的損害賠償可分為兩類：即一般損害賠償（General Damages）特殊損害賠償（Special Damages）。因此，它既不是合同的一方對(duì)另一方的懲罰，也不是法庭對(duì)違約方的判罰。根據(jù)傳統(tǒng)的合同法，當(dāng)一方違約使另一方受到損害里，違約方應(yīng)向?qū)Ψ阶龀鲑r償?！　∫?、誤期損害賠償在業(yè)內(nèi)常被稱為“延期罰款”或“固定違約金”。無(wú)論是雇主、工程師或承包商都希望通過(guò)對(duì)付這一概念的不同解釋來(lái)維護(hù)自身的利益。根據(jù)FIDIC條件進(jìn)行索賠有如下三個(gè)主要方面：　　?未預(yù)見(jiàn)到的天然障礙或天然情況（FIDIC條件第12條）；　　?變更或變化（FIDIC條件第51和52條）；　　?延誤（FIDIC條件第44條以及其它條款）。根據(jù)法律提出的索賠，如果沒(méi)有法律顧問(wèn)則很難被工程師接受進(jìn)行審核批準(zhǔn)?！　∫话阏f(shuō)來(lái)，在工程施工過(guò)程中，只要有可能，承包商應(yīng)隨時(shí)根據(jù)FIDIC條件的一條或多條提出索賠。本文僅討論第一種形式的索賠，即根據(jù)FIDIC條件某一條款而提出的索賠，不討論第二種。第一種，可以根據(jù)FIDIC條件中某一條款要求賠償額外錢款或延長(zhǎng)時(shí)間。另一方面，承包商必須按FIDIC條件規(guī)定的程序?qū)⑵渌髻r要求事先通知工程師才能收到他應(yīng)該得到的東西。承包商的責(zé)任是工程施工、竣工并修補(bǔ)工程中的缺陷，而業(yè)主的責(zé)任是向承包商支付其履行責(zé)任的費(fèi)用。不但承包商可以索賠，F(xiàn)IDIC條件還有許多條款規(guī)定業(yè)主向承包商索賠。既然，F(xiàn)IDIC條件允許承包商在具體規(guī)定的情況下提出索賠，那么業(yè)主使用FIDIC條件獲得的標(biāo)價(jià)就應(yīng)該能夠比使用固定價(jià)合同獲得的低。特定的條件是指情況發(fā)生了變化，或不同于實(shí)際情況，或不同于投標(biāo)時(shí)本可預(yù)見(jiàn)到的情況?！　IDIC條件同其原型—一英國(guó)合同條件一樣，為承包商規(guī)定了許多重要的索賠權(quán)利。就能在國(guó)際能在國(guó)際上通用的施工合同條件而言，該條件達(dá)到了最高水平。當(dāng)房屋建筑和土木工程項(xiàng)目在全世界招標(biāo)時(shí)，該條件是采用得最多的一種標(biāo)準(zhǔn)合同條件。其中，“EPC交鑰匙”項(xiàng)目承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)多些。雇主承擔(dān)不可抗力、法律(稅、外匯、費(fèi)等)變化、公共機(jī)構(gòu)影響、惡劣的自然條件等風(fēng)險(xiǎn)。承包商應(yīng)注意，法律在“基準(zhǔn)日”之后的變化，可能對(duì)承包商的費(fèi)用增加、竣工期延長(zhǎng)和利潤(rùn)的索賠。　　——對(duì)竣工后試驗(yàn)，有主要保證值指標(biāo)罰款的計(jì)算公式的合同條件?！　　獙?duì)缺陷的修復(fù)和試驗(yàn)要求更嚴(yán)格?！　　P(guān)于施工過(guò)程的試驗(yàn)、竣工試驗(yàn)、雇工接收工程、竣工后試驗(yàn)和缺陷修復(fù)期的提法，在各個(gè)不同版本中對(duì)上述的質(zhì)量要求條件，趨于一致。防止并限制了對(duì)履約擔(dān)保隨意沒(méi)收或詐騙履約擔(dān)保的行為?！　　獜?qiáng)調(diào)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和工業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，以及合同雙方在不損害對(duì)方利益的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一對(duì)外的立場(chǎng)規(guī)定。當(dāng)然，這不是FIDIC的本意。同時(shí)，應(yīng)增加對(duì)自己有利的合同條件，刪減對(duì)自己不利的合同條件，并對(duì)相應(yīng)的合同條件進(jìn)行一致性的修改。發(fā)包方可依據(jù)具體的項(xiàng)目情況和特點(diǎn)，對(duì)合同條件進(jìn)行增減，有利于發(fā)包方。但是，對(duì)為雇主安排融資的承包商或是國(guó)際基金組織成員國(guó)的承包商將更為有利。專用條件增加了與實(shí)際情況相結(jié)合的靈活性、適用性和具體化。　　FIDIC合同條件具有通用條件和專用條件相結(jié)合的特點(diǎn)。新的FIDIC合同條件的主要發(fā)包合同條件中，雇主對(duì)雇主代表(或工程師代表)的授權(quán)范圍給予限制，站在雇主的立場(chǎng)上，這種改變是有原由的?！　⌒掳鍲IDIC合同條件在合同管理方面，使雇主代表(或工程師代表)的權(quán)利大為降低，雇主的權(quán)利高度集中，除‘綠皮書(shū)’基本沒(méi)變外，已降為“雇主的受托人員”，行使的權(quán)利比以前大為減少?！　⌒掳鍲IDIC合同條件使雇主的權(quán)利更加集中，權(quán)利更大。特別是承包商為雇主的融資項(xiàng)目，要堅(jiān)持按付款計(jì)劃付款，要堅(jiān)持到場(chǎng)的設(shè)備、材料不能拒收拒付，要堅(jiān)持雇主出具合同價(jià)格付款的保函，要堅(jiān)持誤期損害賠償費(fèi)的免賠額等。　　新版FIDIC合同條件比老版本更全面、更細(xì)致、更具體、更嚴(yán)謹(jǐn)、更便于發(fā)包方對(duì)具體項(xiàng)目的普遍參考，以便提示、思索、修改和補(bǔ)充?！　?八)應(yīng)關(guān)注的其他主要方面?？梢允构椭骰虺邪堂髁斯椭鲬?yīng)解決的索賠和條款規(guī)定中重要問(wèn)題。可以使雇主或承包商采取措施和對(duì)策，減少或避免雇主應(yīng)得到的索賠而遺漏，同時(shí)，也可使承包商減少或避免不必要引起雇主的索賠；　　——承包商的索賠)，正向2款，反向14款，將會(huì)明了承包商的條款啟動(dòng)根據(jù)，以及其他條款之間相互聯(lián)系的互為根據(jù)的條款啟動(dòng)程序、相互啟動(dòng)程序、時(shí)限、時(shí)效、證據(jù)等。在學(xué)習(xí)這37個(gè)條款中，將會(huì)引出相互關(guān)聯(lián)的其他諸多合同條款，就會(huì)更好的領(lǐng)會(huì)其他條款與關(guān)鍵條款的互為根據(jù)，互為關(guān)聯(lián)的依賴關(guān)系?？鄢丿B條款僅為37個(gè)條款。　　首先從雇主與承包商的索賠條款、雇主的“確定”條款的“明槍暗箭”的分析研究起步，再逐步關(guān)注FIDIC的其他合同條件，對(duì)雇主或承包商就不會(huì)出現(xiàn)大的威脅，將會(huì)順利保障合同項(xiàng)目的實(shí)施完成。因?yàn)?，“合同是法律的唯一依?jù)”，故，合同雙方就是“扣字眼!”往往會(huì)指出，我們的條款根據(jù)不足，條款的相互根據(jù)不足，啟動(dòng)程序不對(duì)等等?！蹦敲春贤瑮l件的根據(jù)就具有其法律根據(jù)，條件之間就具有相互的法律根據(jù)，有規(guī)定的啟動(dòng)程序、相互的啟動(dòng)程序、證據(jù)、時(shí)限和時(shí)效等法律?！　?yīng)認(rèn)識(shí)到合同條件之間法律關(guān)系的聯(lián)系密切頻繁和互為根據(jù)的特點(diǎn)。所以，國(guó)內(nèi)的雇主和各類承包商必須在成文法的基礎(chǔ)上來(lái)適應(yīng)案例法的合同條件的特點(diǎn)，才能確立學(xué)習(xí)應(yīng)用FIDIC合同條件的英美法的法律觀念?！　　晌姆▏?guó)度的合同中，是依據(jù)國(guó)家立法部門的有關(guān)法律規(guī)定來(lái)簽約的，因?yàn)閲?guó)家在諸多方面都有頒布的法律、法規(guī)、條例和有法律約束的細(xì)則，法官的依據(jù)主要是國(guó)家的法律規(guī)定，而不是案例?！苯鷩?guó)際間的工程承發(fā)包業(yè)務(wù)的增多和交流，促使了案例法的合同條件與成文法的合同條件有了更好的結(jié)合?！　　咐◤?qiáng)調(diào)的是合同雙方在合同條件中“約定的責(zé)任、職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利的法律邏輯聯(lián)系、法律邏輯推理和違規(guī)的法律責(zé)任”，所以合同條件詳盡、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)密、冗長(zhǎng)。傾向于事物本身脫離其背景，研究假想的意外和偶然情況的影響，避開(kāi)矛盾，更多的依賴邏輯推理。　　從“成文法”觀念上轉(zhuǎn)到“案例法”與部分成文法相結(jié)合的觀念上來(lái)。咨詢工程師掌握了FIDIC合同條件，就會(huì)對(duì)一次性的雇主或沒(méi)有上述經(jīng)驗(yàn)的承包商提供有益的咨詢服務(wù)。　　對(duì)雇主、承包商和咨詢工程師來(lái)說(shuō)，加入WTO后與國(guó)際接軌的主要方面是：現(xiàn)代項(xiàng)目管理技術(shù)，與工程有關(guān)的國(guó)際規(guī)則(服務(wù)貿(mào)易、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、有形貿(mào)易、無(wú)形貿(mào)易、投資貿(mào)易、國(guó)際運(yùn)輸和國(guó)際保險(xiǎn)等)、IT技術(shù)，以及合同條件等，而FIDIC合同條件是國(guó)際接軌的重要方面之一。掌握反向聯(lián)系的21個(gè)條款，便于雇主或承包商抓住實(shí)施合同項(xiàng)目中的大事，能夠使雇主或承包商提前拿出意見(jiàn)，雙方進(jìn)行商定或確定，誰(shuí)抓住這方面的條款，誰(shuí)就能夠爭(zhēng)取部分主動(dòng)，使項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中雙方能夠得到更好的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一?！　?五)尋找雇主“確定”條款的反向聯(lián)系條款，做到心中有數(shù)，爭(zhēng)取主動(dòng)。但對(duì)雇主沒(méi)有此項(xiàng)規(guī)定。不能一談到“索賠”就認(rèn)為是“仲裁或打官司”!　　但是，索賠條款在合同條件中，僅僅從正面寫出了幾個(gè)(EPC是雇主5個(gè)承包商2個(gè))索賠條款，應(yīng)將其余10幾個(gè)(EPC是雇主18個(gè)承包商14個(gè))反向索賠的聯(lián)系條款和其他“阿是”(即與有關(guān)事項(xiàng)相關(guān)的)索賠條款全部找出來(lái)，深入研討，熟練地掌握索賠條款的根據(jù)、條款的相互根據(jù)、條款的啟動(dòng)程序和其相互啟動(dòng)程序、時(shí)限時(shí)效和文件格式的要求，以及能夠證實(shí)的證據(jù)，方能達(dá)到為遵守合同條件實(shí)行索賠的約束目的。一旦無(wú)法奏效，雇主可“確定”，對(duì)確定的結(jié)果無(wú)法達(dá)成一致，方能啟動(dòng)“一人或三人爭(zhēng)端裁決委員會(huì)”(英文簡(jiǎn)稱DAB)進(jìn)行“決定”，對(duì)決定仍有“爭(zhēng)端”后，以雙方同意的(國(guó)際)規(guī)則，最終以DAB的仲裁方式來(lái)解決?！　≡谛碌腇IDIC合同條件中，已經(jīng)明確“雇主的索賠”和“承包商的索賠”條款?！　№?xiàng)目經(jīng)理，不能僅僅以組織設(shè)計(jì)和施工能力作為項(xiàng)目經(jīng)理選擇的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)是項(xiàng)目全過(guò)程的管理能力、FIDIC合同的管理能力、有關(guān)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、國(guó)際慣例規(guī)則和設(shè)計(jì)施工組織能力等相結(jié)合能力的人員。所以，必須由項(xiàng)目部在承包工程的實(shí)施中負(fù)責(zé)合同管理?！　?三)FIDIC合同條件的談判和管理應(yīng)由項(xiàng)目部全權(quán)負(fù)責(zé)?！　」椭鞯膽?yīng)對(duì)條款：　　20．1款承包商的索賠正反16個(gè)條款和條款?！　?shí)施工程的法人實(shí)體和實(shí)體條款：　　2雇主、3雇主的(行政)管理(含雇主代表和雇員)、4承包商(含分包商、承包商的文件等)、6職員和工人?！　」椭麝P(guān)注的保障工程順利實(shí)施的約束性控制條款：　　17風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任(指非保險(xiǎn)方面的)、18保險(xiǎn)(財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、人身險(xiǎn)和責(zé)任險(xiǎn)。　　(二)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)FIDIC合同條件具有與項(xiàng)目管理實(shí)施過(guò)程相融的特點(diǎn)。但是，為保護(hù)雇主的工程利益，新版FIDIC合同條件寫的全面、巧妙又含蓄，給雇主擺脫了工程從始至終的若干風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任?！　《⑿掳鍼IDIC合同條件應(yīng)用　　應(yīng)關(guān)注的主要方面　　(一)新版FIDIC合同條件對(duì)承包商的要求更嚴(yán)格，對(duì)雇主工程利益是極大保護(hù)?！　?shí)行分項(xiàng)工程中的成套設(shè)備招標(biāo)時(shí)，可參照承包商與雇主的主合同條件，使用“黃皮本”招標(biāo)和簽約；如果承包商(或雇主)對(duì)土木或安裝施工實(shí)行招標(biāo)時(shí)，可參照承包商與雇主的主合同條件，使用’紅皮本”招標(biāo)和簽約；當(dāng)承包商(或雇主)對(duì)