[調(diào)研報告]財政績效管理-文庫吧資料
2024-11-21 14:15本頁面
【正文】 政水平。 積極推進績效評價納入同級政府目標(biāo)管理考核體系 將績效評價結(jié)果和同級政府目標(biāo)管理考核相結(jié)合，把財政支出績效評價結(jié)果作為政府目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容之一。 目前我國現(xiàn)有的財政支出績效評價指標(biāo)體系主要按 支出的功能科目來構(gòu)建，將績效評價指標(biāo)按公共服務(wù)、教育、科學(xué)技術(shù)、文體傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水、社會保障、環(huán)境保護、經(jīng)濟建設(shè)等分類建指標(biāo)庫。因此，財政支出流經(jīng)的各環(huán)節(jié)都存在一個績效問題，不能僅就財政資金的最終使用成果為對象來評價財政支出的績效狀況，應(yīng)積極探索建立覆蓋財政資金運行分配環(huán)節(jié)、購買環(huán)節(jié)、支付環(huán)節(jié)等各環(huán)節(jié)的財政支出績效評價制度，使財政支出績效評價覆蓋整個財政資金運行全過程。 在財政資金運行各環(huán)節(jié)建 立財政支出績效評價制度 目前，開展財政支出績效評價尚局限于大綜專項資金使用結(jié)果的評價。在此基礎(chǔ)上，對不同的評價目標(biāo)，分別制定實施細(xì)則，指導(dǎo)各地行之有效地開展財政支出績效評價工作。 （二）建立和完善績效評價的制度框架 加強績效評價制度建設(shè)，逐步建立和健全績效評價工作的政策制度，將績效評價工作變成一個指令性、經(jīng)常性、制度性的工作，使財政支出績效評價工作做到制度 化、規(guī)范化和法制化，增強評價工作的權(quán)威性。政府部門要帶頭樹立績效管理理念，將績效管理全面納入部門財務(wù)工作，將所屬部門的財政支出績效與事業(yè)發(fā)展掛鉤。各級政府、財政部門、預(yù)算單位和社會公眾都要充分認(rèn)識到開展財政支出績效評價，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，打破原有的“重投入、輕產(chǎn)出”，“重分配、輕管理”，“重數(shù)量、輕質(zhì)量”的粗放式發(fā)展方式和管理模式，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高發(fā)展質(zhì)量和效率的需要；是深化行政管理體制改革、促進公共財政體制改革和推動部門改革的一項重要內(nèi)容；是財政部門把握宏觀經(jīng)濟走勢，貫徹落實積極的財政政策，不斷提高資金使用效益的需要；是建立科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化財政管理體制，重成本、講核算的需要。因此，在推進我省財政支出績效評價工作過程中，除需要大力宣傳績效管理理念，為績效評價工作開展?fàn)I造良好的社會環(huán)境和人文環(huán)境外，還需要穩(wěn)步推進績效評價試點、完善制度、創(chuàng)新機制，為績效評價體系的建立積累經(jīng)驗。 絕大部分地方未制定評價結(jié)果應(yīng)用的辦法和措施，評價結(jié)果僅僅是停留在反映情況、找出問題、完善制度層面，還不能和財政管理相銜接，把結(jié)果運用到預(yù)算編制上來；還不能和經(jīng)濟社會的發(fā)展目標(biāo)相銜接，把結(jié)果運用到促進經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的完成上來。一定程度上影響了績效評價的科學(xué)性和客觀性。 四是績效評價資料不完整。大部分地方只是對少數(shù)行業(yè)、部門、項目建立了相應(yīng)的評價指標(biāo)，且指標(biāo)設(shè)置較為粗放，指標(biāo)權(quán)重的確定、定性指標(biāo)的計分等也缺乏科學(xué)的方法，評價結(jié)果可比性不強。 沒有建立起全國統(tǒng)一的績效評價法律制度，績效評價的長效機制缺乏。 從各地情況看，在財政部門內(nèi)部承擔(dān)績效評價工作機構(gòu)設(shè)置多樣，上下級財政部門之間沒有統(tǒng)一的組織、領(lǐng)導(dǎo)，影響了財政內(nèi)部開展工作上的交流、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦，不利于績效評價工作的全面推進和深入開展。同時，認(rèn)為此項工作與財政預(yù)算安排關(guān)聯(lián)不大，并且涉及面廣，工作量大，要求高，存在畏難 情緒。 一是績效評價的認(rèn)識不充分。 2020年，為進一步規(guī)范財政支出績效評價工作，我廳出臺了《安徽省預(yù)算支出績效考評實施辦法》，對績效評價的對象、內(nèi)容、程序、考核結(jié)果的運用等作了全面的規(guī)定，按 照“統(tǒng)一規(guī)劃、分布實施”的原則，提出了用 3年時間，到 2020年在全省范圍內(nèi)全面開展預(yù)算支出績效評價工作。2020年，省財政廳印發(fā)了《安徽省省級項目支出績效考評暫行辦法》，率先在省級選擇了革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支 付、城市污水處理廠建設(shè)、醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備購置、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部分項目開展績效評價工作試點， 2020年，在省本級繼續(xù)開展部分項目績效評價試點的同時，選擇了合肥市、金寨縣開展財政支出績效評價試點工作。 各省對財政支出績效評價理論與實踐的探索，績效評價工作在加強制度建設(shè)、完善績效
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