技術(shù)經(jīng)濟(jì)第9章建設(shè)項(xiàng)目其他相關(guān)評(píng)價(jià)-文庫吧資料
2024-09-24 21:18本頁面
【正文】 輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運(yùn)、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目； – 法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。 – 安全投資設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)會(huì)審前完成，并通過安全管理部門的審批。 、范圍和內(nèi)容 ? 目的 – 安全預(yù)評(píng)價(jià)的目的是貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針，為建設(shè)項(xiàng)目前期工作決策分析和初步設(shè)計(jì)提供科學(xué)依據(jù)，以利于提高建設(shè)項(xiàng)目本身安全程度。社會(huì)調(diào)查的主要方法包括： ? 文獻(xiàn)調(diào)查法 ? 問卷調(diào)查法 ? 專家討論會(huì)法 ? 訪談法 ? 參與式觀察法 ? 實(shí)驗(yàn)觀察法 ? 現(xiàn)場觀察法 社會(huì)評(píng)價(jià)的主要方法 ? 1. 有無對(duì)比分析法 ? 2. 利益相關(guān)者分析法 ? 3. 排序打分法 ? 4. 財(cái)富排序法 ? 5. 綜合分析評(píng)價(jià)法 —— 邏輯框架法 ? 參看教材。 ? 認(rèn)真貫徹我國社會(huì)發(fā)展的方針、政策、遵循有關(guān)法律及規(guī)章； ? 以國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的發(fā)展目標(biāo)為依據(jù)，以近期目標(biāo)為重點(diǎn)，兼頤遠(yuǎn)期各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，并考慮項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的關(guān)系，力求分析評(píng)價(jià)能全面反映項(xiàng)目投資引發(fā)的各項(xiàng)社會(huì)效益與影響； ? 充分調(diào)查當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及民眾對(duì)項(xiàng)目的不同反應(yīng)，促進(jìn)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、民眾相互適應(yīng)、共同發(fā)展； ? 依據(jù)客觀規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，采用科學(xué)、適用的評(píng)價(jià)方法； ? 運(yùn)用可比的原則、按目標(biāo)的重要程度進(jìn)行排序的原則、以人為本的原則及 “ 有無 ” 對(duì)比的原則，深入社會(huì)調(diào)查，搞準(zhǔn)基礎(chǔ)情況，提高分析評(píng)價(jià)的科學(xué)性； ? 社會(huì)評(píng)價(jià)人員必須以公正、客觀、實(shí)事求是的態(tài)度從事社會(huì)評(píng)價(jià)工作。 ? 社會(huì)評(píng)價(jià)涉及社會(huì)諸多方面，有許多方面無法采用統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，即各指標(biāo)之間缺乏有效的比較手段。 ? 包含在國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的社會(huì)效益評(píng)價(jià)； ? 在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中加入分配分析； ? 立足于國家宏觀經(jīng)濟(jì)分析； ? 基于社會(huì)學(xué)基礎(chǔ)上的社會(huì)分析與評(píng)價(jià)。故迄今為止，項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)理論和方法仍處于發(fā)展之中，尚未規(guī)范化。 項(xiàng)目評(píng)價(jià)的主要理論是建立在宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)上，如效用理論、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)等。 ? 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)，有利于在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中合理利用與節(jié)約有限的自然資源，保護(hù)自然與生態(tài)環(huán)境，造福人類，實(shí)現(xiàn)以人為本的可持續(xù)發(fā)展。 ? 進(jìn)行項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)，有利于加強(qiáng)投資的宏觀指導(dǎo)與調(diào)控，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與社會(huì)相互協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而促使經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。 ? 最后，社會(huì)評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)范圍也是不同的，并不是所有項(xiàng)目都要進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)。 ? 再次是定量難，不但大部分指標(biāo)難以用經(jīng)濟(jì)貨幣指標(biāo)來衡量，而且既要考慮短長期效果，還要考慮直接和間接效果。 項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià) 一、項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的比較分析 二、項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的必要性與意義 三、項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)研究現(xiàn)狀 四、項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)研究中存在的主要問題 五、社會(huì)評(píng)價(jià)的原則要求 六、社會(huì)調(diào)查與社會(huì)評(píng)價(jià)的主要方法 比較分析 社會(huì)評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)相比較有著相當(dāng)大的區(qū)別： ? 首先是目標(biāo)多元化，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要是財(cái)務(wù)贏利與經(jīng)濟(jì)增長，而社會(huì)評(píng)價(jià)要統(tǒng)籌資源、環(huán)境及社會(huì)的諸多方面。 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，由建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；建設(shè)項(xiàng)目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。 ? 根據(jù) 《 中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 》 的規(guī)定，除國家規(guī)定需要保密的情形外，對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書前，舉行論證會(huì)、聽證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。 ? 涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。評(píng)價(jià)內(nèi)容較多的報(bào)告書，可另編分項(xiàng)報(bào)告書或?qū)ｎ}技術(shù)報(bào)告。原始數(shù)據(jù)、全部計(jì)算過程等不必在報(bào)告書中列出，必要時(shí)可編入附錄。 ? 任何單位和個(gè)人不得為建設(shè)單位指定對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)，為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。 環(huán)境影響預(yù)測(cè)的原則 ? （ 1）對(duì)需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，都應(yīng)分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估其對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響； ? （ 2）根據(jù)評(píng)價(jià)工作的等級(jí)、工程特點(diǎn)、環(huán)境特性和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保要求，確定分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估范圍、時(shí)段、內(nèi)容和方法； ? （ 3）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響預(yù)測(cè)要充分，能滿足項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的需要。 ? （ 4）專業(yè)判斷法 ? 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的某些環(huán)境影響很難定量估算時(shí)，可通過向?qū)＜艺{(diào)查求證，并通過專家的專業(yè)判斷力對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)。 ? （ 3）類比分析法 ? 采用類似項(xiàng)目的環(huán)境影響數(shù)據(jù)類比分析，進(jìn)行預(yù)測(cè)。此方法定量化程度高，再現(xiàn)
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