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成本管理簡報:物資招標(biāo)管理辦法、評標(biāo)辦法、工程項目合同管理及考核辦法-文庫吧資料

2024-11-21 10:50本頁面
  

【正文】 歷加 ,工作經(jīng)驗 3年以上者加 。 1 現(xiàn)場考察情況基本分為 3分,自有辦公場所的加 ,業(yè)務(wù)流程明晰,手續(xù)齊全的加 1分。 運輸能力基本分為 7分,有自有車輛的加 1分,自有車輛數(shù)量第一名加 ,有長期外包車隊成本管理簡報 計劃成本部 17 的加 。使用國家級倉庫,人員管理到位的加 1分。無任何計量工具的減 1分。 產(chǎn)品制造商基本分為 3分,主要產(chǎn)品供應(yīng)商為國家重點企業(yè)加 1分,供應(yīng)商為省市級重點企業(yè)的加 ;本身有加工能力的加 1分。 商業(yè)信譽基本分為 5分,近年有 13起訟訴者扣除 1分, 3 起以上者扣除 2分。 總資產(chǎn)、營業(yè)額的基本分為 3分,第 一名可加分 2分,第二名加分 ,第三名加分 1分。按比例給其它價格打分。根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定,從投標(biāo)報價、供貨能力、質(zhì)量保證、業(yè)績及信譽等方面,用綜合評估法進行評選出最符合條件的投標(biāo)人。投標(biāo)人不能合理說明其報價的,評標(biāo)委員會有權(quán)將其投標(biāo)作為廢標(biāo)處理。 第十條 所有匯總金額錯誤的投標(biāo)文件必須在評標(biāo)結(jié)束 前由投標(biāo)人修訂并重新加蓋投標(biāo)單位公章后方可參加評標(biāo)。拒不補正的,可在詳細(xì)審查時每項可扣除 。 細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在個別闡述中存在漏項或者不完整的技術(shù)信息或數(shù)據(jù)等情況,并且此種情況不會影響投標(biāo)人之間的公平競爭。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。 四、 綜合性評審 成本管理簡報 計劃成本部 15 第七條 開標(biāo)后由 評標(biāo)委員會成員根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定,對所有投標(biāo)文件進行符合性系統(tǒng)評審。 編定評標(biāo)報告。 資格后審 符合性審查和修正算術(shù)錯誤。 第五條 評標(biāo)工作程序: 招標(biāo)組代表宣布評標(biāo)紀(jì)律,明確評標(biāo)工作計劃。 第三條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé),遵守職業(yè)道德。 第二條 在公開開標(biāo)結(jié)束后,按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及國家相關(guān)規(guī)定的有關(guān)要求,由招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會。如投標(biāo)人進行投 訴,由北方公司 部門進行應(yīng)訴。 成本管理簡報 計劃成本部 14 第五章 附則 第三十一條 項目部所承接項目如涉及國家安全、國家秘密不宜進行物資招標(biāo)的,必須以書面形式向北方公司報告,由領(lǐng)導(dǎo)研究審批。核心供應(yīng)商將及時獲取北方公司的相關(guān)項目信息通報,并享有北方公司項目投標(biāo)評選的優(yōu)先選擇權(quán)。 第四章 合同履行 第二十八條 北方公司所招標(biāo)物資合同由項目部執(zhí)行,項目部負(fù)責(zé)物資的催貨及接收、點驗等工作,并填 寫供應(yīng)商供貨記錄上報北方公司。 第二十七條 北方公司對項目采購合同按合同評審程序進行異部評審,并按評審意見進行合同的修改后交項目部執(zhí)行。訂貨品種少、金額及批量大的物資或與供應(yīng)商有長期協(xié)作關(guān)系的由北方公司負(fù)責(zé)簽訂合同,交由項目部執(zhí)行。 第二十五條 評標(biāo)委員會成員不得接受投標(biāo)供應(yīng)商的財物及其它好處,不得向投標(biāo)供應(yīng)商透露相關(guān)評標(biāo)信息,否則將取消其評委資格,情節(jié)嚴(yán)重的, 追究其黨政及法律責(zé)任。 第二十四條 開標(biāo)后由北方公司評標(biāo)單位進行審查,評出符合條件的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。原則上項目經(jīng)理不參與本項目的評標(biāo)工作。要求評標(biāo)組成員必須有三年以上工作經(jīng)驗、熟悉工程施工流程。評標(biāo)組人員由北方公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)及項目管理部人員組成。開標(biāo)過程應(yīng)有專人記錄,并存檔備查。北方公司招標(biāo)組主持開標(biāo),邀請所有投標(biāo)人參加。如投標(biāo)人有此不法行為,北方公司將取消其投標(biāo)資格,已經(jīng)中標(biāo)的中標(biāo)無效,并依法追究投標(biāo)人的刑事責(zé)任及民事經(jīng)濟責(zé)任。 第二十條 北方公司暫不接受投標(biāo)聯(lián)合體共同投標(biāo)。投標(biāo)人少于三個的,重新招標(biāo)。 第十八條 投標(biāo)人必 須在要求提交投標(biāo)文件的截止時間前,將投標(biāo)文件送達投標(biāo)地點。 第十五條 招標(biāo)小組成員必須嚴(yán)格遵守保密制度,不得向他人透露任何可能幫助投標(biāo)人獲得利益,影響公平競爭的信息。北方公司發(fā)布的相關(guān)信息須由物資招標(biāo)小組共同審定。修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。項目部提供所招標(biāo)物資的主要技術(shù)參數(shù)及采購計劃。如項目有特殊情況須由招標(biāo)代理機構(gòu)進行委托招標(biāo)時,招標(biāo)代理機構(gòu)必須為省級以上建設(shè)行政主管部門認(rèn)定,項目須將相關(guān)資料交北方公司備案。項目部須在每月 5 日及 20 日 前報送相關(guān)物資計劃,否則影響工程將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。采取邀請招標(biāo)時必須向三個以上經(jīng)過評審的合格的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書。 第十條 招標(biāo)方式按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定分為公開招標(biāo)及邀請招標(biāo)兩種。北方公司有權(quán)視市場及項目部實際情況變更物資招標(biāo)范圍,變更以書面形式通知所涉項目部。 第七條 北方公司物資招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是:模板、周轉(zhuǎn)材料必須招標(biāo)采購,其它招標(biāo)范圍內(nèi)物資一批需用金額在 50萬以上 者。 第四條 北方公司成立專門的物 資投標(biāo)管理機構(gòu)進行招標(biāo)管理,機構(gòu)成員如下: 組 長:(略) 副組長:(略) 成 員:(略) 第五條 北方公司物資招標(biāo)程序如下: ①項目部上報物資采購計劃 ; ②北方公司進行匯總 ; ③北方公司發(fā)布招標(biāo)信息 ; ④投標(biāo)及評標(biāo) ; ⑤與中標(biāo)候選人進行壓價談判并選定中標(biāo)人簽訂合同 ; 成本管理簡報 計劃成本部 12 ⑥公司內(nèi)部進行采購合同的異部評審 ; ⑦履行合同并跟蹤供應(yīng)商供貨情況 。 第二條 本管理辦法適用于中鐵建工集團北方公司(以下簡稱北方公司)所屬項目的規(guī)定范圍內(nèi)的物資采購招標(biāo)活動。 同時制定了 操作性強、追溯性強、規(guī)范化、制度化的 材料領(lǐng)用程序,制定了節(jié)約與浪費的獎懲制度 及獎懲兌現(xiàn)的具體操作辦法 ,從合同角度防范了勞務(wù)分包浪費材料的風(fēng)險; 嚴(yán)格控制工序質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及工程節(jié)點進度: 為確保工程的整體質(zhì)量目標(biāo)及工期目標(biāo),在分包合同中明確了工序質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)及工程節(jié)點進度目標(biāo),制定了獎懲制度 成本管理簡報 計劃成本部 11 勞 務(wù)分包招標(biāo) 過程公開、 程序嚴(yán)謹(jǐn): 在選擇勞務(wù)分包隊伍的各個階段,從招標(biāo)文件備案、發(fā)出招標(biāo)邀請書、發(fā)放招標(biāo)文件、踏勘現(xiàn)場、招標(biāo)文件答疑、開標(biāo)、評標(biāo)、開標(biāo)后二次洽談、定標(biāo)、簽訂合同等過程均有完整的書面文件,整個過程嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的時間進行,開標(biāo)記錄、二次洽談均有簽到表和會議紀(jì)要,均有存檔原件 。 機械方面約定, 我方 僅提供塔吊、布料桿,除此以外,其它所有施工所需中小型機械均 由 勞務(wù) 分包方負(fù)責(zé) ; 對分包隊伍的 材料使用 量 約定明確: 對于 我方 提供的實體性消耗材料,按雙方核定的圖紙實物量加一定的損耗量作為分包使用材料的上限 。在計劃成本部對該工程的成本管理檢查過程中, 認(rèn)為該工程 在勞務(wù)分包合同 約定及管理 方面 科學(xué)合理 , 主要有 以下幾點值得推廣: 對 勞務(wù)分包 隊伍的 承包范圍 約定 明確: 在勞務(wù)分包協(xié)議的承包范圍中,詳細(xì)列舉了 30 余項內(nèi)容,包括了施工現(xiàn)場除專業(yè)分包外的所有勞務(wù)用工,以 及信號指揮、測量放線、試驗配合、文明施工、 安全生產(chǎn)、 材料裝卸、環(huán)境保護、臨時設(shè)施等輔助用工,從合同角度防范了現(xiàn)場零工簽證的發(fā)生; 由我方提供的材料、設(shè)備種類 表述明確: 勞務(wù)分包方負(fù)責(zé)的輔助材料及中小型機械 采用“減法”的描述方法,避免了因列舉分包提供材料、設(shè)備 種類 時考慮不周而產(chǎn)生的分歧 ,以及由此產(chǎn)生的 風(fēng)險 。 本期推出: 北京分公司“ 國家圖書館二期 工程” 勞務(wù)分包管理經(jīng)驗 ,北方公司 《物資招標(biāo)管理辦法》 、《物資招標(biāo)評標(biāo)辦法》 和深圳分公司 《工程項目合同管理及考核辦法》 。同時告之甲方,在這 40 天期間,若有材料價格下跌,甲方也有權(quán)進行反索賠。 依據(jù)乙方的施工組織設(shè)計,其當(dāng)月使用的鋼材應(yīng)提前一個月進場下料成型,故 2020 年 6 月份開始的鋼材上漲影響的是 7 月份及以后的工程用材,用 7 月開始計算,影響的結(jié)構(gòu)施工期為 40 天,按乙方施工組織設(shè) 計,該 40 天僅施工三幢高樓的頂層及機房,共約 2500m2,鋼筋用量約為 280 噸, Φ8~ Φ20鋼筋平均上漲 265 元 /噸。 因予以調(diào)整價格的工期是因甲方原因延誤的,包括樁基工程與設(shè)計變更,共計 85 天,其它由乙方或外界客觀原因?qū)е碌难诱`,按合同條款規(guī)定不予以費用補償。在合同價最終結(jié)算期間,乙方向甲方提出如下索賠要求: 因非乙方原因?qū)е鹿こ萄?期 105 天,使得原結(jié)構(gòu)工程竣工日從 2020 年 5 月底延長至 9 月底,遇上了2020 年 5 月開始的鋼筋上漲,平均漲幅約在 280 元 /噸,要求甲方承擔(dān)該項費用,價值為 20 萬元。 (褚衍法供稿) (返回) 成本管理簡報 計劃成本部 9 ◆ 案例分析 案例 —— 由于 主要 材料價 格 上漲引起的價款變更 索賠 : 某房產(chǎn)開發(fā)商 ( 甲方 ) 委托某建筑公司 ( 乙方 ) 承擔(dān)一房產(chǎn)住宅小區(qū)的總承包工程 ( 除樁基已由甲方另行發(fā)包外 ) ,承包合同為包工包料固定價格合同,雙方在協(xié)議條款中明確 “本工程合同價為固定閉口形式,除設(shè)計變更外,在合同工期內(nèi)不會因材料、設(shè)備 、 人工等的市場價格變動而調(diào)整 ……” 。 要領(lǐng)十:企業(yè)必須牢記:在一般情況下,有效維護自身權(quán)益的兩個非常重要的前提是,質(zhì)量和工期。即:工程竣工后 28 天 內(nèi)向業(yè)主遞交工程竣工報告及竣工驗收資料;發(fā)包人確認(rèn)后的 28 天內(nèi),承包人向發(fā)包人遞交結(jié)算報告;發(fā)包人逾期不結(jié)算的承包人應(yīng)當(dāng)向其發(fā)出催款函。 或 以股抵款、以債抵款、以物抵債等方式進行債務(wù)清理。也采取其他擔(dān)保措施,防止業(yè)主在施工過程中完全銷售建筑物,使得施工成本管理簡報 計劃成本部 8 企業(yè)無法行使優(yōu)先受償權(quán)。作為施工企業(yè),首先要收集并整理好原始憑據(jù),抓緊 發(fā)包人 實物供料的結(jié)算和已付工程款的核對,為竣工結(jié)算創(chuàng)造條件; 竣工拖欠一旦發(fā)生,清理催討要落實責(zé)任制,并輔以對責(zé)任人考核的獎罰激勵措施。強調(diào)工程進度款的中間結(jié)算,并不意味著可以放松竣工結(jié)算。建筑產(chǎn)品的結(jié)算周期很長,造價的爭議常導(dǎo)致拖欠款債權(quán)不落實,使施工企 業(yè)訴訟無據(jù)。同時還應(yīng)實行項目部資金經(jīng)理委派制,由其及時收取工程款,嚴(yán)格分包(勞務(wù))商和材料商應(yīng)付款項的審查與支付,監(jiān)控現(xiàn)金流向。充分認(rèn)識到履約管理是一種涉及到工程進度控制、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、材料管理、資金管理、勞務(wù)管理等方方面面 的綜合治理工程。 建筑工程合同持續(xù)時間長、標(biāo)的額巨大,而且合同履行過程中干擾事件多,變更簽證頻繁。 要領(lǐng)四: 爭取在合同條款中約定發(fā)包人工程款支付保證 ,這個條款雖然在目前條件下還比較難以爭取,但是并非不可能,而一 旦 爭取到該條款對施工企業(yè)墊資款的回收是極其有利的。實體上要做好合約條款的評審工作。程序上要求就是對簽約權(quán)的行使要有規(guī)范化的操作流程,實體上要求就是要對合約條款作綜合評審,防止人人跑經(jīng)營、個個都簽約,難以保證簽約質(zhì)量,給企業(yè)帶來很大的風(fēng)險。 要領(lǐng) 之 二: 要對 發(fā)包人 資信特別是首度合作的 發(fā)包人 進行嚴(yán)格的資信調(diào)查 ,包括開發(fā)項目的真實性和發(fā)包人 的注冊情況(注冊資金的額度是對外承擔(dān)責(zé)任能力的基礎(chǔ))、項目資金的來源以及到位情況、既往經(jīng)營業(yè)績、履約能力以及 社會信譽等各方面情況的調(diào)查。因此對工程范圍、有關(guān)付款條件等直接與承包人經(jīng)濟利益密切有關(guān)的條成本管理簡報 計劃成本部 7 款要仔細(xì)推敲,投標(biāo)單位必須會同相關(guān)部門在報價、工程質(zhì)量、項目成本、資金回收等相關(guān)方面作可行性分析。 要領(lǐng) 之 一 : 要充分研究招標(biāo)文件。墊資的方式包括:帶資施工、形象節(jié)點付款、低比例形象進度付款和工程竣工后付款等。 二 、 合同評審要 注意哪 些問題 ? 合同評審要經(jīng)過對招標(biāo)文件、投標(biāo)書、簽約合同評審三個過程,主要注意以下幾點: 一 是合同中造價的計算方式、付款方式、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否合理,企業(yè)是否有實施項目的
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