【正文】 1 建設(shè)項(xiàng)目“三 同時(shí)”總體要求 、改、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”管理制度 * 帶 *項(xiàng)無任何資料扣全部分值，資料或內(nèi)容不全、運(yùn)行的不符合，一處扣 1分 其他項(xiàng)內(nèi)的不符合，一處扣 1分 4 “三同時(shí)”管理制度內(nèi)容 2 可行性分析和設(shè)計(jì)階段“三同時(shí)”管理 * 4 安全生產(chǎn)條件論證、安全評(píng)價(jià)和安全評(píng)審 3 施工階段的“三同時(shí)”管理 項(xiàng)目施工的全過程監(jiān)控 4 4 驗(yàn)收階段的“三同時(shí)”管理 * 4 * 5 企業(yè)安全技術(shù)措施項(xiàng)目管理 * 4 驗(yàn)收和記錄 * 合計(jì) 20 二、 《 規(guī)范 》 第 1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范 2022/8/28 74 ?根據(jù)新頒布的 《 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法 》（ 2022年安監(jiān)局 36號(hào)令）， 明確了安全條件論證和安全評(píng)價(jià)要求； ?分可行性分析和設(shè)計(jì)階段、施工階段、驗(yàn)收階段分別規(guī)范了“三同時(shí)”管理要求； ?根據(jù)煙草企業(yè)特點(diǎn)和需求，增加了企業(yè)安全技術(shù)措施項(xiàng)目管理要求：企業(yè)安全技術(shù)措施項(xiàng)目，如涉及建筑物用途改變、場(chǎng)地變更、新工藝、人機(jī)功效變更等帶來新的風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容時(shí)，應(yīng)組織由安全管理部門參加的安全評(píng)審，并制定相應(yīng)方案后方可實(shí)施；其中涉及需向政府部門申報(bào)內(nèi)容的，應(yīng)按規(guī)定申報(bào)； 需進(jìn)行安全評(píng)審的企業(yè)安全技術(shù)措施項(xiàng)目，在竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)由安全管理部門及注冊(cè)安全工程師等專業(yè)人員參加；驗(yàn)收后，應(yīng)形成并保存各方簽字的驗(yàn)收記錄。 ?將安全文化建設(shè)作為一個(gè)要素，提出了原則性要求。 二、 《 規(guī)范 》 第 1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范 2022/8/28 65 5 職業(yè)健康安全文件和記錄 考評(píng)項(xiàng)目 考評(píng)檢查內(nèi)容 考評(píng)說明 應(yīng)得 分 實(shí)得 分 備注 1 職業(yè)健康安全文件總體要求 ，形成文件系統(tǒng)清單 * 帶 *項(xiàng)無任何資料扣全部分值，資料或內(nèi)容不全、運(yùn)行的不符合，一處扣 1分 其他項(xiàng)內(nèi)的不符合，一處扣 1分 5 2 安全管理文件要求 5 3 安全操作規(guī)程要求 5 4 文件和 記錄控制要求 * 5 、修改和作廢 外來文件的識(shí)別和管理 * 、歸檔和銷毀 合計(jì) 20 二、 《 規(guī)范 》 第 1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范 2022/8/28 66 ?文件編制、評(píng)審和文件、記錄控制的基本要求，與體系相同； ?明確了需編制的文件類別和具體種類，其中各具體的文件可以分別編制，也可合并編制，也可拆分編制；但內(nèi)容應(yīng)符合 《 規(guī)范 》 的基本要求； ?對(duì)安全操作規(guī)程提出了具體要求：一般應(yīng)以作業(yè)工序、作業(yè)崗位為基本單元編制；相同設(shè)備設(shè)施，且作業(yè)方式相同，可以合并，否則應(yīng)單獨(dú)編制安全操作規(guī)程；需編制的作業(yè)崗位應(yīng)包括作業(yè)和設(shè)備操作崗位、檢修崗位、倉儲(chǔ)崗位、檢驗(yàn)檢測(cè)崗位等，并形成文本清單；安全操作規(guī)程內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)備和作業(yè)主要危險(xiǎn)源及控制要求、勞動(dòng)防護(hù)用品配備和穿戴要求等，內(nèi)容應(yīng)符合國家、行業(yè)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，符合 《 規(guī)范 》 第 2部分中相關(guān)作業(yè)要求； ?明確了需歸檔的資料、記錄的基本范圍。 二、 《 規(guī)范 》 第 1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范 2022/8/28 57 人們可接受的水平 危險(xiǎn) 不期望后果的可能性由小到大 安全 *安全是相對(duì)的，危險(xiǎn)是永遠(yuǎn)存在的 *風(fēng)險(xiǎn)是可以控制的 二、 《 規(guī)范 》 第 1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范 2022/8/28 58 消除危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn) 減少和控制危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn) 采取勞動(dòng)防護(hù)措施 管理體系系統(tǒng)控制 人 機(jī) 料 法 環(huán) 全面的風(fēng)險(xiǎn)控制 二、 《 規(guī)范 》 第 1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范 2022/8/28 59 降低風(fēng)險(xiǎn) 個(gè)體防護(hù) 消除風(fēng)險(xiǎn) 停止使用危害性物質(zhì)，或以無害物質(zhì)替代 改用危害性較低的物質(zhì) 改變工藝減輕危害性 隔離人員或危害 限制危害 工程技術(shù)控制 管理控制 個(gè)體防護(hù) 限制危害選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)的優(yōu)先順序 （從下向上） 二、 《 規(guī)范 》 第 1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范 2022/8/28 60 識(shí)別危險(xiǎn)源 評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn) 然后 … 消除風(fēng)險(xiǎn) 二、 《 規(guī)范 》 第 1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范 2022/8/28 61 或?qū)ふ姨娲? 或嘗試控制住風(fēng)險(xiǎn) 或者使用個(gè)人防護(hù)用品 二、 《 規(guī)范 》 第 1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范 2022/8/28 62 3 法律法規(guī)和其他要求管理 考評(píng)項(xiàng)目 考評(píng)檢查內(nèi)容 考評(píng)說明 應(yīng)得 分 實(shí)得分 備注 1 法律法規(guī)和其他要求的識(shí)別、獲取和更新 制度 * 帶 *項(xiàng)無任何資料扣全部分值，資料或內(nèi)容不全、運(yùn)行的不符合，一處扣 1分 其他項(xiàng)內(nèi)的不符合，一處扣 1分 5 * 的更新 2 法律法規(guī)和其他要求的貫徹和應(yīng)用 5 3 法律法規(guī)和其他要求的 合規(guī)性評(píng)價(jià) * 5 * 合計(jì) 15 二、 《 規(guī)范 》 第 1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范 2022/8/28 63 4 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 考評(píng)項(xiàng)目 考評(píng)檢查內(nèi)容 考評(píng)說明 應(yīng)得分 實(shí)得分 備注 1 安全生產(chǎn) 委員會(huì) * 帶 *項(xiàng)無任何資料扣全部分值，資料或內(nèi)容不全、運(yùn)行的不符合，一處扣 1分 其他項(xiàng)內(nèi)的不符合，一處扣 1分 5 檢查機(jī)制 * 2 安全管理 機(jī)構(gòu)和人員 安全管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置要求 * 5 、專兼職安全員任職資格 * 注冊(cè)安全工程師的配置和工作制度 3 安全生產(chǎn) 責(zé)任制 安全職責(zé)文本 * 5 “ 一崗雙責(zé)”要求 安全責(zé)任書、承諾書和安全告知 合計(jì) 15 二、 《 規(guī)范 》 第 1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范 2022/8/28 64 ?明確了安委會(huì)的地位和職能；包括對(duì)涉及安全的重大問題進(jìn)行研究決策，批準(zhǔn)年度安全工作計(jì)劃，聽取并批準(zhǔn)年度安全工作總結(jié)等。 二、 《 規(guī)范 》 第 1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范 2022/8/28 56 第三部分： 危險(xiǎn)源演變成事故的過程、誘發(fā)因素、所需要條件。 二、 《 規(guī)范 》 第 1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范 2022/8/28 55 第二部分： 潛在危險(xiǎn)性描述，可能發(fā)生的事故類別 —— 危險(xiǎn)源可能演變成的事故及其可能的規(guī)模。 2 危險(xiǎn)源的確切位置 /部位描述 危險(xiǎn)源所在的系統(tǒng)名稱和子系統(tǒng)名稱。 二、 《 規(guī)范 》 第 1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范 2022/8/28 53 危險(xiǎn)源辨識(shí)的內(nèi)容及結(jié)果 —— 第一類危險(xiǎn)源 （一）危險(xiǎn)源的名稱、存在的確切部位、人員在 這個(gè)部位的生產(chǎn)活動(dòng)情況； （二）危險(xiǎn)源可能演變成的事故及其可能的規(guī)模； （三）危險(xiǎn)源演變成事故的過程、誘發(fā)因素、所 需要條件。 二、 《 規(guī)范 》 第 1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范 2022/8/28 45 ? 按 《 企業(yè)職工傷亡事故分類 》 (GB64411986)，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險(xiǎn)有害因素分為 20類： （ 1）參照事故類型進(jìn)行分類 ?坍塌 ?容器爆炸 ?其他爆炸 ?中毒和窒息 ?淹溺 ?鍋爐爆炸 ?物體打擊 ?車輛傷害 ?機(jī)械傷害 ?觸電 ?火災(zāi) ?其他傷害 ?起重傷害 ?高處墜落 ?灼燙 ?瓦斯爆炸 ?火藥爆炸 ?冒頂片幫 ?透水 ?放炮（爆破） 二、 《 規(guī)范 》 第 1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范 2022/8/28 46 ? 物理性危險(xiǎn)、有害因素 （ 2） 按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類 ? 化學(xué)性危險(xiǎn)、 有 害因素 ? 生物性危險(xiǎn)、 有 害因素 ? 心理、生理性危險(xiǎn)、 有 害因素 ? 行為性危險(xiǎn)、 有 害因素 ? 其他危險(xiǎn)、 有 害因素 參照 《 生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和危害因素分類與代碼 》(GB/T13861 1992) ，將危險(xiǎn)、有害因素分為 6大類： 二、 《 規(guī)范 》 第 1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范 2022/8/28 47 物理性危險(xiǎn)、有害因素 ? 設(shè)備、設(shè)施缺陷 ? 防護(hù)缺陷 ? 電危害 ? 噪聲危害 ? 振動(dòng)危害 ? 電磁輻射 ? 運(yùn)動(dòng)物危害 ? 明火 ? 能造成灼傷的高溫物質(zhì) ? 能造成凍傷的低溫物質(zhì) ? 粉塵與氣溶膠 ? 作業(yè)環(huán)境不良 ? 信號(hào)缺陷 ? 標(biāo)志缺陷 ? 其他物理性危險(xiǎn)和危害因素 二、 《 規(guī)范 》 第 1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范 2022/8/28 48 化學(xué)性危險(xiǎn)、有害因素 ? 易燃易爆性物質(zhì) ? 自燃性物質(zhì) ? 有毒物質(zhì) ? 腐蝕性物質(zhì) ? 其他化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素 ? 致病微生物 ? 傳染病媒介物 ? 致害動(dòng)物 ? 致害植物 ? 其他生物性危險(xiǎn)、危害因素 生物性危險(xiǎn)、有害因素 二、 《 規(guī)范 》 第 1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范 2022/8/28 49 心理、生理性危險(xiǎn)、有害因素 ? 負(fù)荷超限 ? 健康狀況異常 ? 從事禁忌作業(yè) ? 心理異常 ? 辨識(shí)功能缺陷 ? 其他心理、生理性危險(xiǎn)危害因素 ? 指揮錯(cuò)誤 ? 操作失誤 ? 監(jiān)護(hù)失誤 ? 其他錯(cuò)誤 ? 其他行為性危險(xiǎn)和有害因素 行為性危險(xiǎn)、有害因素 二、 《 規(guī)范 》 第 1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范 2022/8/28 50 ? 參照衛(wèi)生部、勞動(dòng)部、財(cái)政部和中華全國總工會(huì)等頒布的 《 職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定 》 ，將危害因素分為 7類： ? 生產(chǎn)性粉塵； ? 毒物； ? 噪聲與振動(dòng)； ? 高溫； ? 低溫； ? 輻射（電離輻射、非電離輻射）； ? 其他危害因素。 ? 有害因素 ? 指能影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐?慢性損害的因素。 兩類危險(xiǎn)源 二、 《 規(guī)范 》 第 1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范 2022/8/28 43 危險(xiǎn)源存在的條件是指所處的物理、化學(xué)狀態(tài)的約束條件狀態(tài)； 危險(xiǎn)源潛在的危險(xiǎn)性總是與相應(yīng)觸發(fā)因素，如易燃、易爆物質(zhì)、熱能、“三違”等敏感的觸發(fā)因素相關(guān)聯(lián)。 第二類危險(xiǎn)源往往是一些圍繞第一類危險(xiǎn)源隨機(jī)發(fā)生的現(xiàn)象，它 們出現(xiàn)的情況決定事故發(fā)生的可能性，第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)得越頻 繁，發(fā)生事故的可能性越大。 兩類危險(xiǎn)源 二、 《 規(guī)范 》 第 1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范 2022/8/28 42 2）第二類危險(xiǎn)源 定義：導(dǎo)致約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素稱 作第二類危險(xiǎn)源。例如，帶電的導(dǎo)體、奔馳的車輛等。 危險(xiǎn)源 二、 《 規(guī)范 》 第 1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范 2022/8/28 41 1）第一類危險(xiǎn)源 定義：系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)稱作第一類 危險(xiǎn)源。 ? 因此，一定的危險(xiǎn)源總是與相應(yīng)的觸發(fā)因素相關(guān)聯(lián)。 ? 觸發(fā)因素雖然不屬于危險(xiǎn)源的固有屬性，但它是危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為事故的外因，而且每一類型的危險(xiǎn)源都有相應(yīng)的敏感觸發(fā)因素。 ? 危險(xiǎn)源的存在條件是指危險(xiǎn)源所具有的物理、化學(xué)狀態(tài)和約束條件狀態(tài)。 危險(xiǎn)源應(yīng)是三個(gè)基本要素構(gòu)成：潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素。 二、 《 規(guī)范 》 第 1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范 2022/8/28 38 危險(xiǎn)源 危險(xiǎn)源是指一個(gè)系統(tǒng)中有物質(zhì)釋放的危險(xiǎn)的，可造人 員傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的，在一定觸發(fā)因素作用可能轉(zhuǎn)化為事故的部位，是引發(fā)事故的根源或狀態(tài)。 二、 《 規(guī)范 》 第 1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范 2022/8/28 37 ? 重大危險(xiǎn)源： 我國標(biāo)準(zhǔn) 《 重大危險(xiǎn)源辨識(shí) 》 （ GB182182022）和 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 對(duì)重大危險(xiǎn)源做出了明確的規(guī)定。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。 二、 《 規(guī)范 》 第 1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范 2022/8/28 36 ? 《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 》 第三條： ? 本規(guī)定所稱 安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 造成危險(xiǎn)源的原因 ： ?生產(chǎn)過程中存在可能發(fā)生意外釋放的 能量或危險(xiǎn)物質(zhì) ?導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制失效的 各種不安全因素 — 人員的不安全行為 — 機(jī)物的不安全狀態(tài) — 環(huán)境的不安全條件 — 安全