【正文】 二、 《 規(guī)范 》 第 1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范 2022/8/28 92 16 交通安全基礎(chǔ)管理 考評(píng)項(xiàng)目 考評(píng)檢查內(nèi)容 考評(píng)說(shuō)明 應(yīng)得 分 實(shí)得分 備注 1 交通安全管理機(jī)構(gòu)、人員和制度 * 帶 *項(xiàng)無(wú)任何資料扣全部分值，資料或內(nèi)容不全、運(yùn)行的不符合，一處扣 1分 其他項(xiàng)內(nèi)的不符合，一處扣 1分 5 * 2 機(jī)動(dòng)車 管理 * 5 外租車輛管理 、檢驗(yàn)和保養(yǎng)要求 3 駕駛員 管理 駕駛員證照要求 * 5 機(jī)動(dòng)車駕駛員管理檔案 * 新進(jìn)駕駛員、重點(diǎn)幫教駕駛員管理 4 個(gè)人車輛及停車場(chǎng)所管理 5 合計(jì) 20 二、 《 規(guī)范 》 第 1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范 2022/8/28 93 ?增加了外租車輛管理要求：租賃外部車輛時(shí)，車輛出租單位應(yīng)有相應(yīng)的租賃資質(zhì)；并保存其資質(zhì)復(fù)印件；應(yīng)簽訂安全租賃協(xié)議或在租賃協(xié)議、合同內(nèi)約定車輛合格標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)的各自職責(zé)等內(nèi)容； ?增加了非專職駕駛員管理要求：駕駛企業(yè)車輛的非專職駕駛?cè)藛T，應(yīng)納入駕駛員管理，建立非專職駕駛?cè)藛T臺(tái)帳或清單；非專職駕駛員的管理，應(yīng)比照駕駛員要求進(jìn)行； ?為體現(xiàn)煙草企業(yè)對(duì)員工的關(guān)心，增加了個(gè)人車輛的相關(guān)要求：應(yīng)對(duì)駕駛車輛的員工進(jìn)行交通安全教育，組織其參加相關(guān)交通安全知識(shí)、車輛和駕駛安全事項(xiàng)、典型交通事故案例培訓(xùn)教育或發(fā)放相關(guān)學(xué)習(xí)資料；統(tǒng)計(jì)登記個(gè)人車輛駕駛?cè)藛T基本信息，以便于組織其參加教育培訓(xùn)和交通安全活動(dòng)。 ? 往往是指發(fā)生某種事故前特有的征兆或現(xiàn)象； ? 已經(jīng)存在的缺陷 —— 事故隱患； ? 外部環(huán)境條件。 從系統(tǒng)安全的觀點(diǎn)來(lái)考察，使能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的約束、限制措施 失效、破壞的原因因素，即第二類危險(xiǎn)源，包括人、物、環(huán)境三 個(gè)方面的問(wèn)題。 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第 96條的解釋是：重大危險(xiǎn)源，是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。 二、 《 規(guī)范 》 第 1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范 2022/8/28 28 理解 《 規(guī)范 》 的注意事項(xiàng)： 注意 《 職業(yè)健康安全管理體系 》 的要求與 《 規(guī)范 》 的具體規(guī)定，兩 者的關(guān)系。 ? 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化包括企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng) (環(huán)境 )安全標(biāo)準(zhǔn)化和崗位作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化五大方面，重點(diǎn)是把握企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化和崗位作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化。 安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)方式： 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行企業(yè)自主評(píng)定、外部評(píng)審的方式。 一、規(guī)范的框架、基本原理和特點(diǎn) 2022/8/28 10 《 規(guī)范 》 的基本原理： 持續(xù)改進(jìn) 目標(biāo) ?組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) ?安全生產(chǎn)投入 ?法律法 規(guī)與管理制度 ? 教育培訓(xùn) ?生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 ? 作業(yè)安全 ?隱患排查和治理 ?重大危險(xiǎn)源監(jiān)控 ?職業(yè)健康 ? 應(yīng)急救援 ?事故報(bào)告、調(diào)查和處理 績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn) 計(jì)劃（ P） 實(shí)施（ D） 檢查（ C） 改進(jìn)（ A） 安全標(biāo)準(zhǔn)化 運(yùn)行模式 體系與標(biāo)準(zhǔn)化的比較 一、規(guī)范的框架、基本原理和特點(diǎn) 2022/8/28 11 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念及內(nèi)涵 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，即安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化，是指企業(yè)具有健 全、科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī) 程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作符合法律、法規(guī)、規(guī) 章、規(guī)程等規(guī)定，并達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)始終處 于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)。 一、規(guī)范的框架、基本原理和特點(diǎn) 2022/8/28 23 通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，一方面系統(tǒng)培養(yǎng)和加強(qiáng) 全體員工的遵紀(jì)守法意識(shí)、 “ 安全第一 ” 、 “ 安全 無(wú)小事 ” 、 “ 我要安全 ” 的思想意識(shí)；另一方面， 使全體員工系統(tǒng)掌握與崗位相適應(yīng)的安全知識(shí)和排 查安全隱患能力，以及應(yīng)急自救和逃生技能。 造成危險(xiǎn)源的原因 ： ?生產(chǎn)過(guò)程中存在可能發(fā)生意外釋放的 能量或危險(xiǎn)物質(zhì) ?導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制失效的 各種不安全因素 — 人員的不安全行為 — 機(jī)物的不安全狀態(tài) — 環(huán)境的不安全條件 — 安全管理上的缺陷 危險(xiǎn)源辨識(shí)（ hazard identification） 識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其性質(zhì)的過(guò)程。 ? 因此，一定的危險(xiǎn)源總是與相應(yīng)的觸發(fā)因素相關(guān)聯(lián)。 二、 《 規(guī)范 》 第 1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范 2022/8/28 53 危險(xiǎn)源辨識(shí)的內(nèi)容及結(jié)果 —— 第一類危險(xiǎn)源 （一）危險(xiǎn)源的名稱、存在的確切部位、人員在 這個(gè)部位的生產(chǎn)活動(dòng)情況； （二）危險(xiǎn)源可能演變成的事故及其可能的規(guī)模； （三）危險(xiǎn)源演變成事故的過(guò)程、誘發(fā)因素、所 需要條件。 二、 《 規(guī)范 》 第 1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范 2022/8/28 77 10 相關(guān)方安全管理 考評(píng)項(xiàng)目 考評(píng)檢查內(nèi)容 考評(píng)說(shuō)明 應(yīng)得分 實(shí)得分 備注 1 相關(guān)方識(shí)別和管理制度 相關(guān)方識(shí)別 帶 *項(xiàng)無(wú)任何資料扣全部分值，資料或內(nèi)容不全、運(yùn)行的不符合，一處扣 1分 其他項(xiàng)內(nèi)的不符合，一處扣 1分 5 * 2 相關(guān)方 管理要求 相關(guān)方的選擇、資質(zhì)資料和職業(yè)健康安全績(jī)效評(píng)價(jià) * 5 相關(guān)方安全協(xié)議 相關(guān)方安全交底和教育 3 對(duì)相關(guān)方的監(jiān)督檢查 錄 5 4 臨時(shí)工作人員和外來(lái)人員管理 5 安全告知要求 合計(jì) 20 二、 《 規(guī)范 》 第 1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范 2022/8/28 78 ?對(duì)相關(guān)方管理職責(zé)提出了具體要求，應(yīng)充分識(shí)別為企業(yè)提供服務(wù)和產(chǎn)品、其產(chǎn)品或活動(dòng)涉及職業(yè)健康安全的相關(guān)方，并確定需施加影響和加以監(jiān)督的重點(diǎn)相關(guān)方；重點(diǎn)相關(guān)方應(yīng)包括：工程項(xiàng)目施工方；設(shè)備維修保養(yǎng)方；綠化保潔承包方；食堂承包方；污水處理運(yùn)行方；房屋租賃方；危險(xiǎn)物品運(yùn)輸方；殺蟲相關(guān)方；其他涉及職業(yè)健康安全、在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作的外部單位；形成企業(yè)重點(diǎn)相關(guān)方臺(tái)帳或清單，其中應(yīng)登記各重點(diǎn)相關(guān)方的信息和主管部門。 返回 2022/8/28 108 《 規(guī)范 》 第 2部分：安全技術(shù)和 現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范 — 通用 3 三、 《 規(guī)范 》 第 2部分：安全技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范 — 通用 2022/8/28 109 —— YC/《 煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范第 2部分：安全技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范 》 ：規(guī)范了企業(yè)安全技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)要求，包括了設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)、作業(yè)環(huán)境的安全規(guī)范要求及現(xiàn)場(chǎng)日常管理安全規(guī)范要求；包括通用安全技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范的 17個(gè)模塊及其下屬 76個(gè)要素，工業(yè)企業(yè)的 5個(gè)模塊及其下屬 20個(gè)要素，商業(yè)企業(yè)的 3個(gè)模塊及其下屬 10個(gè)要素；共計(jì) 46個(gè)模塊， 172個(gè)要素。 二、 《 規(guī)范 》 第 1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范 2022/8/28 73 8 建設(shè)項(xiàng)目和安全技術(shù)措施項(xiàng)目“三同時(shí)”管理 考評(píng)項(xiàng)目 考評(píng)檢查內(nèi)容 考評(píng)說(shuō)明 應(yīng)得 分 實(shí)得 分 備注 1 建設(shè)項(xiàng)目“三 同時(shí)”總體要求 、改、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”管理制度 * 帶 *項(xiàng)無(wú)任何資料扣全部分值，資料或內(nèi)容不全、運(yùn)行的不符合，一處扣 1分 其他項(xiàng)內(nèi)的不符合，一處扣 1分 4 “三同時(shí)”管理制度內(nèi)容 2 可行性分析和設(shè)計(jì)階段“三同時(shí)”管理 * 4 安全生產(chǎn)條件論證、安全評(píng)價(jià)和安全評(píng)審 3 施工階段的“三同時(shí)”管理 項(xiàng)目施工的全過(guò)程監(jiān)控 4 4 驗(yàn)收階段的“三同時(shí)”管理 * 4 * 5 企業(yè)安全技術(shù)措施項(xiàng)目管理 * 4 驗(yàn)收和記錄 * 合計(jì) 20 二、 《 規(guī)范 》 第 1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范 2022/8/28 74 ?根據(jù)新頒布的 《 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法 》（ 2022年安監(jiān)局 36號(hào)令）， 明確了安全條件論證和安全評(píng)價(jià)要求； ?分可行性分析和設(shè)計(jì)階段、施工階段、驗(yàn)收階段分別規(guī)范了“三同時(shí)”管理要求； ?根據(jù)煙草企業(yè)特點(diǎn)和需求，增加了企業(yè)安全技術(shù)措施項(xiàng)目管理要求：企業(yè)安全技術(shù)措施項(xiàng)目，如涉及建筑物用途改變、場(chǎng)地變更、新工藝、人機(jī)功效變更等帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容時(shí)，應(yīng)組織由安全管理部門參加的安全評(píng)審，并制定相應(yīng)方案后方可實(shí)施；其中涉及需向政府部門申報(bào)內(nèi)容的，應(yīng)按規(guī)定申報(bào)； 需進(jìn)行安全評(píng)審的企業(yè)安全技術(shù)措施項(xiàng)目，在竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)由安全管理部門及注冊(cè)安全工程師等專業(yè)人員參加；驗(yàn)收后，應(yīng)形成并保存各方簽字的驗(yàn)收記錄。 二、 《 規(guī)范 》 第 1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范 2022/8/28 45 ? 按 《 企業(yè)職工傷亡事故分類 》 (GB64411986)，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險(xiǎn)有害因素分為 20類： （ 1）參照事故類型進(jìn)行分類 ?坍塌 ?容器爆炸 ?其他爆炸 ?中毒和窒息 ?淹溺 ?鍋爐爆炸 ?物體打擊 ?車輛傷害 ?機(jī)械傷害 ?觸電 ?火災(zāi) ?其他傷害 ?起重傷害 ?高處墜落 ?灼燙 ?瓦斯爆炸 ?火藥爆炸 ?冒頂片幫 ?透水 ?放炮（爆破） 二、 《 規(guī)范 》 第 1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范 2022/8/28 46 ? 物理性危險(xiǎn)、有害因素 （ 2） 按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類 ? 化學(xué)性危險(xiǎn)、 有 害因素 ? 生物性危險(xiǎn)、 有 害因素 ? 心理、生理性危險(xiǎn)、 有 害因素 ? 行為性危險(xiǎn)、 有 害因素 ? 其他危險(xiǎn)、 有 害因素 參照 《 生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和危害因素分類與代碼 》(GB/T13861 1992) ，將危險(xiǎn)、有害因素分為 6大類： 二、 《 規(guī)范 》 第 1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范 2022/8/28 47 物理性危險(xiǎn)、有害因素 ? 設(shè)備、設(shè)施缺陷 ? 防護(hù)缺陷 ? 電危害 ? 噪聲危害 ? 振動(dòng)危害 ? 電磁輻射 ? 運(yùn)動(dòng)物危害 ? 明火 ? 能造成灼傷的高溫物質(zhì) ? 能造成凍傷的低溫物質(zhì) ? 粉塵與氣溶膠 ? 作業(yè)環(huán)境不良 ? 信號(hào)缺陷 ? 標(biāo)志缺陷 ? 其他物理性危險(xiǎn)和危害因素 二、 《 規(guī)范 》 第 1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范 2022/8/28 48 化學(xué)性危險(xiǎn)、有害因素 ? 易燃易爆性物質(zhì) ? 自燃性物質(zhì) ? 有毒物質(zhì) ? 腐蝕性物質(zhì) ? 其他化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素 ? 致病微生物 ? 傳染病媒介物 ? 致害動(dòng)物 ? 致害植物 ? 其他生物性危險(xiǎn)、危害因素 生物性危險(xiǎn)、有害因素 二、 《 規(guī)范 》 第 1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范 2022/8/28 49 心理、生理性危險(xiǎn)、有害因素 ? 負(fù)荷超限 ? 健康狀況異常 ? 從事禁忌作業(yè) ? 心理異常 ? 辨識(shí)功能缺陷 ? 其他心理、生理性危險(xiǎn)危害因素 ? 指揮錯(cuò)誤 ? 操作失誤 ? 監(jiān)護(hù)失誤 ? 其他錯(cuò)誤 ? 其他行為性危險(xiǎn)和有害因素 行為性危險(xiǎn)、有害因素 二、 《 規(guī)范 》 第 1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范 2022/8/28 50 ? 參照衛(wèi)生部、勞動(dòng)部、財(cái)政部和中華全國(guó)總工會(huì)等頒布的 《 職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定 》 ，將危害因素分為 7類： ? 生產(chǎn)性粉塵； ? 毒物； ? 噪聲與振動(dòng)； ? 高溫； ? 低溫； ? 輻射（電離輻射、非電離輻射）； ? 其他危害因素。 ? 觸發(fā)因素雖然不屬于危險(xiǎn)源的固有屬性，但它是危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為事故的外因，而且每一類型的危險(xiǎn)源都有相應(yīng)的敏感觸發(fā)因素。 ?危險(xiǎn)源控制措施的各類文本應(yīng)下發(fā)到各班組或崗位，并保存發(fā)放記錄；文本可作為新員工和轉(zhuǎn)復(fù)崗人員班組級(jí)安全教育和日常培訓(xùn)的依據(jù)；應(yīng)確保員工熟悉本崗位的危險(xiǎn)源（特別是重點(diǎn) /重要危險(xiǎn)源）及控制方法、作業(yè)注意事項(xiàng)及應(yīng)急措施等內(nèi)容； ?企業(yè)重點(diǎn) /重要危險(xiǎn)源應(yīng)列入重點(diǎn)控制對(duì)象，形成各重點(diǎn) /重要危險(xiǎn)源部位或作業(yè)活動(dòng)的控制措施表；其他危險(xiǎn)源的控制措施應(yīng)包含在部門危險(xiǎn)源臺(tái)帳或清單之中； ?每年應(yīng)對(duì)重點(diǎn) /重要危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)控制情況進(jìn)行效果評(píng)價(jià)，并形成分析報(bào)告，確保重點(diǎn) /重要危險(xiǎn)源監(jiān)控工作的持續(xù)改進(jìn)。 一、規(guī)范的框架、基本原理和特點(diǎn) 2022/8/28 22 2．群眾性 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)要求企業(yè)全體員工必須參加。 ? 國(guó)家煙草專賣局對(duì)各省工業(yè)和商業(yè)企業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查的依 據(jù)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，一級(jí)為最高。 ? 現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安