【正文】 成員國(guó)當(dāng)局以及生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者共同組成食品安全管理體系。n 四、 食品供應(yīng)鏈每一個(gè)環(huán)節(jié)的所有人都必須承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)國(guó)外企業(yè)或政府拒絕檢查時(shí)，可禁止批準(zhǔn)其食品的進(jìn)口。n 二、 強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)者的監(jiān)管 新法案要求 FDA將食品設(shè)備檢查的頻率提高至每年一次。n 要預(yù)先通報(bào)n 要求 “進(jìn)口商在進(jìn)口食品時(shí)預(yù)先將出口國(guó)相同食品被其他國(guó)家拒絕的情況向 FDA通報(bào)，包括動(dòng)物飼料 ”。n 核心宗旨： 強(qiáng)調(diào)食品安全應(yīng)以預(yù)防為主。新規(guī)則于2022年 7月 3日生效。n 聯(lián)邦機(jī)構(gòu)與各州和地方政財(cái)相對(duì)應(yīng)的部門建立合作關(guān)系，并注意加強(qiáng)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)間的相互協(xié)調(diào)，形成了一個(gè)綜合而有效的監(jiān)管體系。關(guān)于生物反恐法的規(guī)定n 《 2022公共健康安全與生物恐怖主義預(yù)防應(yīng)對(duì)法 》 （簡(jiǎn)稱生物反恐法，布什總統(tǒng) ）， 有四個(gè)條款涉及食品：n 第 303節(jié)－行政扣留 ：n 授權(quán)執(zhí)行人員可以扣留可疑的食物；n 第 305節(jié)－注冊(cè) n 所有生產(chǎn) /加工、包裝及儲(chǔ)存食品及動(dòng)物飼料的企業(yè)均須 FDA完成注冊(cè)；n 第 306節(jié)－記錄保存 ：n 要建立和保持記錄，以便追溯食品來(lái)源；n 第 307節(jié)－預(yù)先通報(bào) ：n 對(duì)美出口食品必須在出口前辦理事先通知。（三）有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)體系 美國(guó)食品安全的主要法令包括： n聯(lián)邦食品、 藥品和 化妝品法 （ FFDCA）， n聯(lián)邦肉類檢測(cè)法（ FMIA）， n禽類產(chǎn)品檢測(cè)法（ PPIA）， n蛋類產(chǎn)品檢測(cè)法（ EPIA）， n食品質(zhì)量保護(hù)法（ FQPA） n公共健康安全與生物恐怖主義預(yù)防應(yīng)對(duì)法（四）食品安全法規(guī)體系《 聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法 》n 是美國(guó)關(guān)于食品和藥品的基本法，巳成為世界同類法中最全面的一部法律。（二）常規(guī)食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系 （ 1）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)； （ 2）農(nóng)業(yè)投入品及其合理使用標(biāo)準(zhǔn)； （ 3）安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)； （ 4）生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程； （ 5）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)； （ 6）食品包裝、儲(chǔ)運(yùn)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。 l標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的自愿性和分散性是其兩大特點(diǎn)。主要任務(wù)是：制定聯(lián)邦法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；食品添加劑生產(chǎn)使用前的食用安全性評(píng)價(jià)與審批；低酸性、酸性罐頭的注冊(cè)登記；食品質(zhì)量、裝量規(guī)格的監(jiān)督；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；食品標(biāo)簽的管理；進(jìn)口食品檢驗(yàn)；食品安全研究；食用動(dòng)物飼料的安全性監(jiān)測(cè)。（ 3）農(nóng)業(yè)市場(chǎng)局（ AMS）的新鮮產(chǎn)品部（ FPB）：n 主要負(fù)責(zé)向全國(guó)的承運(yùn)商、進(jìn)口商、加工商、銷售商、采購(gòu)商（包括政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)）以及其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益團(tuán)體提供檢驗(yàn)和分級(jí)服務(wù)，并收取服務(wù)費(fèi)用；頒布指導(dǎo)性材料及美國(guó)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以保持分級(jí)的統(tǒng)一性；現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施對(duì)新鮮類農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)活動(dòng)的系統(tǒng)復(fù)查；在影響食品質(zhì)量及分級(jí)的官方方法與規(guī)定方面，它還作為與食品和藥物管理局、其他政府機(jī)構(gòu)、科學(xué)團(tuán)體的聯(lián)絡(luò)部門；定期監(jiān)督檢查計(jì)劃的有效性，考察是否遵守公民平等就業(yè)機(jī)會(huì)和公民權(quán)利的要求的。（ 1）食品安全檢驗(yàn)局（ FSIS）： n 負(fù)責(zé)制定并執(zhí)行國(guó)家殘留監(jiān)測(cè)計(jì)劃、肉類及家禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)和管理，并被授權(quán)監(jiān)督執(zhí)行聯(lián)邦食用動(dòng)物產(chǎn)品安全法規(guī)。國(guó)家環(huán)境保護(hù)署（ EPA）一 、 美國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、檢測(cè)與認(rèn)證體系的建設(shè)和管理。農(nóng)業(yè)部（ USDA） 216。 第二節(jié) 部分發(fā)達(dá)國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)n 美國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)n 歐盟食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)n 日本食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)（一）食品質(zhì)量安全管理體制 l總統(tǒng)親自抓食品質(zhì)量安全。 六、國(guó)際獸疫局六、國(guó)際獸疫局n 即 世界動(dòng)物衛(wèi)生組織 (Office International Des Epizooties， OIE) ，是一個(gè)政府間組織。中國(guó)與 IDFn 中國(guó)于 1995年正式加入 IDF，成為該組織的正式成員單位。n 理事會(huì)下設(shè)機(jī)構(gòu)為管理委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)和秘書處。 n IDF現(xiàn)有 50個(gè)成員國(guó)。 五、國(guó)際乳品聯(lián)合會(huì) (IDF)n IDF是國(guó)際乳品聯(lián)合會(huì)（ International Dairy Federation）的縮寫，是一個(gè)獨(dú)立的、非政治性、非贏利性的世界級(jí)組織。n 糧農(nóng)組織在華實(shí)施了 200多個(gè)援助項(xiàng)目，援助總額達(dá) 6000多萬(wàn)美元，同時(shí)還利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)執(zhí)行了世界銀行、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、聯(lián)合國(guó)糧食計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署等機(jī)構(gòu)的援華項(xiàng)目。 n 自 1973年恢復(fù)在該組織席位以來(lái)，一直是理事會(huì)成員國(guó)，與糧農(nóng)組織始終保持著良好的合作關(guān)系。n 作為第三方為某一個(gè)受援國(guó)尋找捐贈(zèng)國(guó)組成以糧農(nóng)組織、受援國(guó)和捐贈(zèng)國(guó)為三方的信托基金。n 通過(guò)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形勢(shì)分析和質(zhì)量預(yù)測(cè)組織政府間協(xié)商，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)晶的國(guó)際貿(mào)易。 聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織主要活動(dòng)n 向成員國(guó)提供世界糧食形勢(shì)的分析情報(bào)和統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)世界糧農(nóng)領(lǐng)域的重要政策提出建議交理事會(huì)和大會(huì)審議。 n 執(zhí)行機(jī)構(gòu)為秘書處，其行政首腦為總干事。n 常設(shè)機(jī)構(gòu)為理事會(huì)，由大會(huì)推選產(chǎn)生理事會(huì)獨(dú)立主席和理事國(guó)。 聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的宗旨n 提高成員國(guó)國(guó)家人民的營(yíng)養(yǎng)水平和生活標(biāo)準(zhǔn)，改善所有食品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和分配，改進(jìn)農(nóng)村人口生活條件，由此對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和保證人類免于饑餓作出貢獻(xiàn)。n 成立于 1 9 4 5年，在加拿大魁北克召開(kāi)糧農(nóng)組織大會(huì)第一屆會(huì)議，確定糧農(nóng)組織為聯(lián)合國(guó)的一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在意大利。 n WHO為聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)國(guó)際公共衛(wèi)生工作、衛(wèi)生技術(shù)合作、控制 /消滅疾病，向 CAC提供衛(wèi)生投入，發(fā)展和管理衛(wèi)生法規(guī)； WTO是貿(mào)易自由化協(xié)議談判和解決貿(mào)易爭(zhēng)端的主要國(guó)際機(jī)構(gòu)，當(dāng)食品安全影響了健康及國(guó)際貿(mào)易時(shí)， WTO的SPS協(xié)定就得確認(rèn) CAC作為其參考； CAC是 FAO及WHO的分支機(jī)構(gòu)通過(guò) FAO/WHO制定食品標(biāo)準(zhǔn)。n 執(zhí)行委員會(huì) 為 WHO最高執(zhí)行機(jī)構(gòu)，每年舉行兩次全體會(huì)議n 秘書處 為 WHO常設(shè)機(jī)構(gòu)n 地區(qū)組織 WHO分 6個(gè)地區(qū)委員會(huì)及地區(qū)辦事處世衛(wèi)組織大會(huì)n世衛(wèi)組織最高權(quán)力機(jī)構(gòu)n召開(kāi)周期：五年一次n執(zhí)委會(huì)： 32位衛(wèi)生領(lǐng)域技術(shù)專家組成，成員任期三年n聯(lián)合國(guó)安理會(huì) 5個(gè)常任理事國(guó)是必然的執(zhí)委會(huì)成員國(guó)n 常設(shè)機(jī)構(gòu)秘書處下設(shè)非洲、美洲、歐洲、東地中海、東南亞、西太平洋 6個(gè)地區(qū)辦事處?，F(xiàn)有 194個(gè)成員國(guó)。n 該組織給健康下的定義為 “ 身體、精神及社會(huì)生活中的完美狀態(tài) ” 。同年 6月 24日，世界衛(wèi)生組織在日內(nèi)瓦召開(kāi)的第一屆世界衛(wèi)生大會(huì)上正式成立，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦。n 1948年 4月 7日，該法得到 2 6個(gè)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)批準(zhǔn)后生效，世界衛(wèi)生組織宣告成立。 四、世界衛(wèi)生組織（四、世界衛(wèi)生組織（ WHO)n 世界衛(wèi)生組織 (簡(jiǎn)稱 “ 世衛(wèi)組織 ” ， World Health anization， WHO)是聯(lián)合國(guó)下屬的一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，其前身可以追溯到 1 907年成立于巴黎的國(guó)際公共衛(wèi)生局和 1 920年成立于日內(nèi)瓦的國(guó)際聯(lián)盟衛(wèi)生組織。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的工作步驟n 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)由 技術(shù)委員會(huì) 和 分技術(shù)委員會(huì) 經(jīng)過(guò)以下六個(gè)階段形成n申請(qǐng)階段n預(yù)備階段n委員會(huì)階段n審查階段n批準(zhǔn)階段n發(fā)布階段n ISO 的標(biāo)準(zhǔn)每隔 5年重審一次。 ISO的組織結(jié)構(gòu)n ISO組織機(jī)構(gòu)包括：n 全體大會(huì)（非常設(shè)機(jī)構(gòu)） 官員和各成員團(tuán)體指定代表組成 一次 /年n 理事會(huì)（管理機(jī)構(gòu)） 主要官員和 18個(gè)成員團(tuán)體組成，負(fù)責(zé) ISO日常運(yùn)營(yíng)n 政策制定委員會(huì) 合格評(píng)定、消費(fèi)者政策、情報(bào)服務(wù)委員會(huì)、發(fā)展委員會(huì)n 技術(shù)委員會(huì)理事會(huì)n 理事會(huì)下設(shè) 8個(gè)工作委員會(huì)，包括： n 執(zhí)行委員會(huì) n 技術(shù)委員會(huì) n 合格評(píng)定委員會(huì) n 消費(fèi)者政策委員會(huì) n 發(fā)展委員會(huì) n 情報(bào)委員會(huì) n 標(biāo)準(zhǔn)樣品委員會(huì) n 標(biāo)準(zhǔn)化原理委員會(huì)。宗旨與任務(wù)n 宗旨： 在世界范圍內(nèi)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展，以利于國(guó)際物資交流和互助，并擴(kuò)大知識(shí)、科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的合作。n 我國(guó)是 1978年恢復(fù)加入的?！?TBT協(xié)定》與《 SPS協(xié)定》的關(guān)系三、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織三、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織 (ISO)n ISO（ International Standard Organization ），國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織，成立于 1947年 2月 23日，前身是 1928年成立的 “ 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì) ” （ ISA），總部在日內(nèi)瓦。由該協(xié)議所調(diào)整的 SPS措施其實(shí)就是用于防范所列舉的四種風(fēng)險(xiǎn)的各種技術(shù)措施。n《 SPS協(xié)定 》 與 《 TBT協(xié)定 》 在適用范圍與具體內(nèi)容上互補(bǔ)。n與 WTO其他某些協(xié)議所具有的內(nèi)容相