農(nóng)民工養(yǎng)老保險的困境及其影響因素-文庫吧資料
2024-08-18 03:37本頁面
【正文】 農(nóng)民工思想很單純，只要干完活能順利拿到他們的工資就很滿足了，很少考慮到工傷保險、醫(yī)療保險等一系列本該享受的社會保障權(quán)利。（四）農(nóng)民工對制度缺乏相應(yīng)的了解，參保意識薄弱農(nóng)民工和國家政府間信息的不對稱極容易造成制定的制度與農(nóng)民工對制度認(rèn)知程度之間的斷層，實際執(zhí)行過程中困難重重。流動性強(qiáng)是農(nóng)民工的一個重要特征，而且這一特征短期內(nèi)不會消失。[4]農(nóng)民工大都肩負(fù)家庭的重?fù)?dān)上有老下有小，除了基本生活所需還要支付子女的教育、老人的贍養(yǎng)。據(jù)湖南、四川和河南三省的抽樣調(diào)查，農(nóng)民工月實際勞動時間超過城鎮(zhèn)職工的50%，但月平均收入不到城鎮(zhèn)職工平均工資的60%，實際勞動小時工資只相當(dāng)于城鎮(zhèn)職工的1/4。從理論層面上看，根本的原因是現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度下農(nóng)民工群體的特殊性與養(yǎng)老保險的固有屬性之間存在著一系列的矛盾。由以上的模式可以看出來，目前，我國農(nóng)民工養(yǎng)老保險在實踐探索中雖然取得了一定的成就，但是各個模式之間互相獨立，各個省市之間相互分離，導(dǎo)致統(tǒng)籌層次低，從而降低了農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險的積極性。該模式只考慮到第一代農(nóng)民工的群體特征，忽略了新生代農(nóng)民工群體，他們對融入城市的愿望更加強(qiáng)烈。第四種是以山西省為代表將農(nóng)民工納入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險體系，形成“大賬戶、小統(tǒng)籌”的特色。該模式的主要特征是將農(nóng)民工的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等多種風(fēng)險放在一個制度框架之下統(tǒng)一承辦的一種社會保障方式。這種模式堅持雙低標(biāo)準(zhǔn)即“繳費基數(shù)低，待遇水平低”，用人單位和農(nóng)民工個人的繳費負(fù)擔(dān)相應(yīng)有所減輕，充分體現(xiàn)了“低門檻進(jìn)入，低標(biāo)準(zhǔn)享受”的雙低原則；這種模式考慮到農(nóng)民工的群體特征，短期內(nèi)可能會取得不錯的效果，但是這種人為增加農(nóng)民工養(yǎng)老保險體制，勢必會形成農(nóng)民、農(nóng)民工、市民的“三元格局”，因此，該模式只能作為過渡期的權(quán)易之策不能作為解決農(nóng)民工養(yǎng)老保險的最終選擇。第二種是以北京為代表的仿城型。該模式的主要特征是把農(nóng)民工的社會養(yǎng)老保險納入“城?！敝贫鹊目蚣芟掠枰园才牛ㄟ^“城?！钡臄U(kuò)面，實現(xiàn)農(nóng)民工的社會養(yǎng)老保障，這一模式也被稱為“融入型”（）。社會保障體系的城鄉(xiāng)二元體制造成的一個后果便是社會公正之理想與現(xiàn)實的脫節(jié)，人為地拉大城鄉(xiāng)之間的差距，造成管理上的不便[2].對城鄉(xiāng)居民的區(qū)別對待，分別管理，割裂了城鄉(xiāng)的聯(lián)系，雖然現(xiàn)在對戶籍的管理適當(dāng)?shù)姆潘桑情L期形成的制度影響已經(jīng)根深蒂固
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