【正文】 臺(tái)西溪旅游文化產(chǎn)業(yè)園。（二）重點(diǎn)旅游項(xiàng)目丹頂鶴旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)核心景區(qū)。阜寧金沙湖旅游度假區(qū)。亭湖夢(mèng)幻水城。（一）重大旅游項(xiàng)目大豐幸福公社（長(zhǎng)三角海洋濕地森林旅游度假目的地）。開(kāi)發(fā)海鹽系列旅游商品，發(fā)展工業(yè)旅游。（2）灌河口風(fēng)景區(qū)。核心項(xiàng)目（1）濱海港休閑度假區(qū)。功能定位依托濱海港和灌河口，發(fā)展海濱度假及海上、河口旅游項(xiàng)目。（八）濱海響水港河親水休閑旅游區(qū)主要包括濱海港休閑度假區(qū)、灌河口風(fēng)景區(qū)等。核心項(xiàng)目阜寧金沙湖旅游度假區(qū)。功能定位依托金沙湖旅游度假區(qū)開(kāi)展休閑度假養(yǎng)生等旅游項(xiàng)目。（七）阜寧養(yǎng)生度假旅游區(qū)主要包括金沙湖旅游度假區(qū)、阜寧森源生態(tài)農(nóng)業(yè)園。核心項(xiàng)目西溪旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（六）東臺(tái)天仙配文化旅游區(qū)主要包括東臺(tái)西溪古鎮(zhèn)、五烈鎮(zhèn)等，主題形象為：牛郎織女，天仙奇緣。（2）九龍口濕地旅游度假區(qū)。核心項(xiàng)目（1）大縱湖旅游度假區(qū)。功能定位依托大縱湖旅游度假區(qū)、九龍口濕地旅游度假區(qū)，開(kāi)發(fā)及湖蕩濕地展示、游客參與、休閑度假于一體的湖蕩濕地旅游區(qū)。（五）湖蕩濕地旅游區(qū)主要包括大縱湖旅游度假區(qū)、九龍口濕地旅游度假區(qū)、馬家蕩旅游景區(qū)。（2）市區(qū)旅游特色街區(qū)。進(jìn)一步豐富海鹽博物館內(nèi)涵，增設(shè)體驗(yàn)性、參與性的旅游項(xiàng)目。功能定位：現(xiàn)代旅游業(yè)集聚區(qū)。主題形象為：都市休閑，城郊鄉(xiāng)風(fēng)。提升現(xiàn)有項(xiàng)目檔次，開(kāi)發(fā)建設(shè)知青文化影視基地，發(fā)展影視制作、動(dòng)漫衍生品，打造成為華東地區(qū)唯一、全國(guó)最具規(guī)模和影響的知青影視文化基地。以新四軍紀(jì)念館為依托，以紅色革命精神為內(nèi)涵，針對(duì)青少年開(kāi)展“真實(shí)軍訓(xùn)”功能性旅游項(xiàng)目。核心項(xiàng)目（1）新四軍紀(jì)念館。功能定位依托新四軍紀(jì)念館，挖掘紅色文化底蘊(yùn)，豐富紅色文化內(nèi)涵，使之成為愛(ài)國(guó)主義教育基地的窗口。（三）紅色文化旅游板塊主要包括新四軍紀(jì)念館、泰山廟、阜寧停翅港、阜寧蘆蒲鹽阜區(qū)抗日將士紀(jì)念塔、建湖魯藝烈士紀(jì)念塔、阜寧華中局舊址、射陽(yáng)新四軍華中局舊址、大豐白駒八路軍新四軍會(huì)師紀(jì)念塔和大豐知青紀(jì)念館。（2）大豐幸福公社。打好麋鹿品牌，進(jìn)一步挖掘麋鹿文化內(nèi)涵，開(kāi)發(fā)以麋鹿為主題的旅游項(xiàng)目，提升景區(qū)檔次。功能定位：國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)。（二）國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)主要包括大豐麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、大豐林場(chǎng)及周邊區(qū)域，主題形象為：聆聽(tīng)鹿鳴，生態(tài)家園。主要建設(shè)超豪華生態(tài)酒店、夢(mèng)幻水城、水上演藝中心、論壇會(huì)展中心、動(dòng)漫館、養(yǎng)生館、中藥館、SPA療養(yǎng)區(qū)、新概念體育運(yùn)動(dòng)中心、主題影視館、兒童樂(lè)園、民俗風(fēng)情購(gòu)物街等，打造達(dá)到世界級(jí)水準(zhǔn)的旅游休閑度假勝地。（2）奧威斯夢(mèng)幻水城。核心項(xiàng)目（1）丹頂鶴旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)核心景區(qū)。功能定位依托國(guó)家級(jí)珍禽自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展生態(tài)觀光、休閑體驗(yàn)、科普教育，依托射陽(yáng)林場(chǎng)和奧威斯夢(mèng)幻水城開(kāi)發(fā)休閑、度假、娛樂(lè)、療養(yǎng)、水療等項(xiàng)目。第六章 功能分區(qū)與主要項(xiàng)目建設(shè)安排一、功能分區(qū)（一）國(guó)家旅游度假區(qū)主要包括鹽城國(guó)家級(jí)珍禽自然保護(hù)區(qū)、射陽(yáng)林場(chǎng)、奧威斯夢(mèng)幻水城和射陽(yáng)河口風(fēng)景區(qū)。（六）城市旅游產(chǎn)品提升城市旅游品質(zhì)，完善接待服務(wù)設(shè)施，打造快捷的城市旅游交通體系，營(yíng)造主題鮮明的城市旅游景觀。要著眼于提升旅游品質(zhì)，滿足高端游客的需求，依托豐富的濕地、林業(yè)資源和良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)養(yǎng)生度假旅游產(chǎn)品，將奧威斯夢(mèng)幻水城、大豐幸福公社、阜寧金沙湖旅游景區(qū)、大縱湖旅游度假區(qū)、九龍口濕地旅游度假區(qū)等景區(qū)打造成以高品質(zhì)和特色項(xiàng)目為主的生態(tài)型、時(shí)尚型、健康型的休閑養(yǎng)生度假旅游地。（三）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品依托我市農(nóng)業(yè)大市資源優(yōu)勢(shì)，著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，整合農(nóng)業(yè)旅游資源，積極開(kāi)發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村體驗(yàn)和休閑度假旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)建設(shè)特色農(nóng)園、休閑農(nóng)莊和特色旅游村鎮(zhèn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游由觀光農(nóng)業(yè)向休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使鄉(xiāng)村旅游成為促進(jìn)我市旅游發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要推動(dòng)力量。充分挖掘民俗文化，讓游客體驗(yàn)網(wǎng)魚(yú)、鸕鶿捕魚(yú)、水上過(guò)夜、船上婚禮等生活情景。豐富中國(guó)海鹽博物館內(nèi)涵，增設(shè)游客親身參與體驗(yàn)項(xiàng)目，提升海鹽歷史文化景區(qū)體驗(yàn)性。一方面，加大以“丹頂鶴”、“麋鹿”為主題的觀光型生態(tài)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，完善生態(tài)觀光道路系統(tǒng)及基礎(chǔ)設(shè)施，改進(jìn)觀光游覽方式，普及對(duì)游客的科普教育；另一方面，加快推動(dòng)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)從單一的觀光功能向休閑度假的綜合性功能轉(zhuǎn)變，依托射陽(yáng)林場(chǎng)及奧威斯夢(mèng)幻水城、大豐幸福公社、阜寧金沙湖旅游度假區(qū)等，開(kāi)發(fā)休閑、度假、娛樂(lè)、康體等休閑度假旅游。二、旅游產(chǎn)品依托“東方濕地，鶴鹿故鄉(xiāng)”的鹽城旅游特色，圍繞我市旅游業(yè)提檔升級(jí)和旅游業(yè)突破的要求，大力開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，著力推進(jìn)旅游業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，開(kāi)發(fā)旅游新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，形成以觀光旅游為基礎(chǔ)，休閑度假為主導(dǎo)，其他旅游產(chǎn)品為補(bǔ)充的旅游產(chǎn)品體系，全面提升我市旅游產(chǎn)品的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。主要依托鹽瀆風(fēng)情街區(qū)——鹽城海鹽歷史文化風(fēng)貌區(qū)、大型城市綜合體（HOPSCA）——先鋒島中心商業(yè)區(qū)、城南新區(qū)中心商業(yè)區(qū)（CBD）——內(nèi)港湖中心商/商貿(mào)區(qū)，打造集特色購(gòu)物、商貿(mào)流通、餐飲美食、休閑娛樂(lè)、高檔酒店、海鹽文化、旅游集散、旅游咨詢服務(wù)等于一體的旅游綜合服務(wù)區(qū)?！耙粎^(qū)”。中部通榆河沿線人文景觀旅游帶以新四軍紀(jì)念館、華中工委紀(jì)念館、阜寧停翅港、阜寧蘆蒲鹽阜區(qū)抗日將士紀(jì)念塔、建湖魯藝烈士紀(jì)念塔、阜寧華中局舊址和中華水滸村、吳王故里文化園、東臺(tái)西溪文化產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，發(fā)揮名人效應(yīng)，打造鹽城紅色旅游品牌和名人文化品牌。即東部沿海濕地風(fēng)光旅游帶、中部通榆河沿線人文景觀旅游帶、西部河湖休閑度假旅游帶。第五章 空間布局與旅游產(chǎn)品一、空間布局根據(jù)我市旅游資源的分布與特點(diǎn)，考慮區(qū)域的相對(duì)完整性、經(jīng)濟(jì)文化的統(tǒng)一性、旅游合作的緊密型以及線路安排的需要，我市旅游業(yè)總體空間布局為“三帶一區(qū)” 發(fā)展格局。四、精品化、多元化發(fā)展策略實(shí)施精品化旅游開(kāi)發(fā)策略，形成鹽城旅游的拳頭產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)贏利渠道多元化、產(chǎn)業(yè)方向多元化，增強(qiáng)旅游業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二、重點(diǎn)突破、示范帶動(dòng)策略突破丹頂鶴旅游度假區(qū)核心景區(qū)和麋鹿生態(tài)旅游示范區(qū)等重點(diǎn)旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，積極打造幸福公社和夢(mèng)幻水城等對(duì)我市旅游業(yè)具有重大影響的旅游項(xiàng)目，以“龍頭”景區(qū)的突破，示范帶動(dòng)全市旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。第四章“十二五”發(fā)展策略一、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向策略繼續(xù)發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的主導(dǎo)作用，在政策扶持、投資導(dǎo)向以及宏觀調(diào)控、綜合協(xié)調(diào)等方面給予大力支持，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)參與、企業(yè)主體的“大旅游”發(fā)展格局。三是突破產(chǎn)業(yè)要素。二是突破旅游品牌。支撐目標(biāo)：一是突破景區(qū)建設(shè)。社會(huì)目標(biāo)：發(fā)揮旅游在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合以及富民方面的重要作用。二、發(fā)展目標(biāo)總體目標(biāo)：初步把我市建成長(zhǎng)三角北翼新興的休閑旅游目的地、我國(guó)東部沿海重要的旅游城市和濕地生態(tài)旅游地，使旅游業(yè)成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)以及人民群眾滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游處于低層次的起步階段。然而，現(xiàn)階段我市旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)還停留在粗放型、以觀光為主的階段，供需之間的不對(duì)稱矛盾日益突出。旅游產(chǎn)品精品化、多元化的挑戰(zhàn)。我市境內(nèi)旅游資源大多以濕地生態(tài)型為主，東部以灘涂濕地資源為主，西部以湖蕩濕地資源為主，資源同質(zhì)，差異不明顯。與周邊城市相比，我市是旅游后發(fā)展地區(qū)，基礎(chǔ)差，起步遲，發(fā)展不充分，必須用更大的力度、超常規(guī)的措施，全力推動(dòng)旅游業(yè)加快突破。我市地處長(zhǎng)三角區(qū)域范圍內(nèi)，整個(gè)區(qū)域旅游資源豐富，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。公路方面，規(guī)劃建成“五縱十一橫”的交通網(wǎng)；航空方面，民航將改擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)，提升通航能力，鹽城—臺(tái)北將開(kāi)通直達(dá)航線；鐵路方面，將形成新長(zhǎng)鐵路、沿海高速鐵路連鹽段和鹽城至大豐港鐵路等共同構(gòu)成的“Ｘ”型鐵路骨架和３條橫向鐵路支線；水路航運(yùn)方面，大豐港三期工程規(guī)劃建設(shè)公務(wù)船碼頭，屆時(shí)有望開(kāi)通鹽城至日本和韓國(guó)的直達(dá)航線，吸引長(zhǎng)三角地區(qū)游客從大豐港出境旅游。五是交通條件進(jìn)一步改善。%，到2015年將達(dá)到58%。四是城鎮(zhèn)化率不斷提高。2009年，我國(guó)人均GDP已達(dá)到3680美元，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律和發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在人均GDP達(dá)到3000美元后，旅游業(yè)發(fā)展將會(huì)進(jìn)入一個(gè)井噴式爆發(fā)性增長(zhǎng)階段。財(cái)政收入的不斷增加可為旅游項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)提供財(cái)力保障。二是財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。從世界范圍看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”漸變?yōu)椤胺?wù)型經(jīng)濟(jì)”，通過(guò)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化實(shí)現(xiàn)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要手段。鹽城經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，將為旅游業(yè)發(fā)展提供有力支撐。灘涂濕地?fù)碛宣}城珍禽和大豐麋鹿兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和一個(gè)國(guó)內(nèi)面積最大的岸外沙洲——東沙。我市地處黃海之濱，旅游資源豐富、獨(dú)特。隨著城市生活節(jié)奏加快，現(xiàn)代化水平的提升，人們?cè)絹?lái)越崇尚自然、回歸自然，越來(lái)越向往原生態(tài)的旅游區(qū)。隨著城市的旅游集聚功能和樞紐作用的進(jìn)一步凸顯，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對(duì)旅游業(yè)的促進(jìn)作用將進(jìn)一步加大。城市建設(shè)、港口、港城、臨港產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)的布局及開(kāi)發(fā)建設(shè)，將催生新的旅游產(chǎn)品和旅游方式，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。江蘇沿海地區(qū)和長(zhǎng)三角區(qū)域一體化建設(shè)，不僅為鹽城旅游業(yè)的發(fā)展拓寬了空間、創(chuàng)造了優(yōu)良的外部環(huán)境，同時(shí)，伴隨區(qū)域一體化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，各種發(fā)展政策及道路、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施將進(jìn)一步完善，大力發(fā)展旅游業(yè)的條件將更加成熟。這些政策的先后出臺(tái)和實(shí)施，已形成了鹽城旅游業(yè)發(fā)展的政策疊加效應(yīng)。其中《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出“把鹽城建成我國(guó)東部沿海重要的旅游城市和濕地生態(tài)旅游地”，《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》將鹽城旅游業(yè)定位為“重要生態(tài)濕地旅游目的地”和“一核五城七帶”中“濱海海韻漁情旅游帶”。從宏觀上講，國(guó)務(wù)院于2009年12月1