【正文】 鐵站點500米范圍內(nèi)新出讓的招拍掛居住用地，建設(shè)不少于總建筑面積60%的人才住房和保障性住房，學(xué)校、醫(yī)院等大型公共設(shè)施可配建一定比例的人才住房。有條件的棚戶區(qū)改造項目，除滿足拆遷安置需要外，其余住房均配建為人才住房和保障性住房。(三) 工業(yè)用地改保障房用地建設(shè)鼓勵將位于規(guī)劃所保留成片產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍外，已建成或近期規(guī)劃建設(shè)軌道站點500米范圍內(nèi)的，用地面積不小于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的舊工業(yè)區(qū)，在公共配套條件支撐的情況下，按照簡易程序調(diào)整法定圖則、用地功能，配建不少于總建筑面積65%的人才住房和保障性住房。(二) 城市更新配建提高城市更新項目配建人才住房和保障性住房比例，其中城中村改造項目以及改造后建設(shè)商務(wù)公寓的城市更新項目，基準(zhǔn)配建比例不低于15%，舊工業(yè)區(qū)、倉儲區(qū)或城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施改造為住宅的，基準(zhǔn)配建比例不低于30%。招拍掛出讓的商品住宅用地，土地溢價率超過一定比例的，由競價轉(zhuǎn)為競配人才住房或保障性住房配建面積，或提高開發(fā)企業(yè)自持住房比例面向人才群體出租。(一) 新增用地建設(shè)市、區(qū)政府新增安排建設(shè)用地集中建設(shè)人才住房和保障性住房。發(fā)放住房公積金貸款資金1000億元，實現(xiàn)住房公積金提取1500億元，住房公積金貸款余額達1400億元。落實人才住房和保障性住房項目周邊配套設(shè)施“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付”要求，確保項目入住后的生活便利。五、居住品質(zhì)目標(biāo)新出讓人才住房、保障性住房用地項目和政府投資建設(shè)新開工的人才住房、保障性住房項目全部采用裝配式方式建造，在社會投資配建政府回購獨立成棟的人才住房、保障性住房項目大力推廣裝配式建筑。各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)制定人才住房和保障性住房用地專項儲備計劃，項目用地應(yīng)當(dāng)提前1年以上儲備。三、土地供應(yīng)目標(biāo)，（含城市更新配建、拆遷安置與產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套宿舍等）。 第四章 規(guī)劃目標(biāo)一、總體目標(biāo)落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，向“兩個一百年”宏偉目標(biāo)邁進，率先全面建成小康社會，持續(xù)優(yōu)化住房保障的建設(shè)、管理、準(zhǔn)入、分配、退出和協(xié)調(diào)機制，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大各類人才安居力度，人才住房與保障性住房雙軌并行、融合發(fā)展，努力建成“住有所居”的全國住房制度改革創(chuàng)新示范城市?；咀》勘Ｕ蠎?yīng)當(dāng)恪守“保基本”原則，避免出現(xiàn)福利陷阱。新建項目實現(xiàn)“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付”。（5） 人才優(yōu)先，資源共享人才住房是我市實施“人才強市”戰(zhàn)略、促進我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的有力抓手，保障性住房是我市解決中低收入群體住房困難的民生工程，人才住房“促發(fā)展”，保障性住房“保基本”，二者應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際需求精準(zhǔn)施策，在雙軌運行的同時實現(xiàn)資源共享、融合發(fā)展，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局作出更大貢獻。（4） 強區(qū)放權(quán)，市級統(tǒng)籌住房保障事業(yè)是民生之本，需落實我市強區(qū)放權(quán)的戰(zhàn)略部署，全市統(tǒng)一基本規(guī)則并制定責(zé)任清單，在此基礎(chǔ)上，人才認(rèn)定、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、分配規(guī)則等方面充分賦予各區(qū)政府及其他企事業(yè)單位等靈活自主權(quán)，全面調(diào)動基層政府和用人單位的積極性。（2） 立足現(xiàn)狀，善用政策結(jié)合深圳實際情況，抓住全面改革不斷深化的發(fā)展契機，用好用足棚戶區(qū)改造、共有產(chǎn)權(quán)住房等優(yōu)惠政策和改革試點，充分實現(xiàn)本土化，與我市基本住房保障和人才安居實際工作深度融合，積極推動我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第三章 指導(dǎo)思想與基本原則一、 指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以勇當(dāng)“四個全面”排頭兵、實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”為目標(biāo)，不斷強化深圳的創(chuàng)新基因、創(chuàng)新優(yōu)勢，以“現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市”為導(dǎo)向，以“二區(qū)三市”發(fā)展要求為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，立足本市實際，解放思想，將我市“多渠道、分層次、廣覆蓋”的住房保障體系進一步創(chuàng)新改革，實行人才住房與保障性住房雙軌并行，深入挖掘發(fā)展?jié)摿?，著力破解發(fā)展瓶頸，持續(xù)提升全市居民的居住水平和質(zhì)量，努力建成更高質(zhì)量的民生幸福城市。（三）需求總量“十三五”期間全市住房保障租購需求約為43萬戶。二、 “十三五”住房保障需求預(yù)測（一）存量需求截至2015年底，公共租賃住房輪候庫存量在冊家庭46532戶；安居型商品住房輪候庫存量在冊家庭35975戶。目前，我市常住人口中已婚育齡婦女生育一孩及以下夫婦占比高達63%；我市安居型商品房輪候家庭中3人家庭占比高達53%。結(jié)合“東進戰(zhàn)略”，配合產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局與軌道交通建設(shè)，均衡我市各區(qū)域之間的資源配套水平，提高原特區(qū)外土地資源價值，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向原特區(qū)外轉(zhuǎn)移是破解住房保障結(jié)構(gòu)性供需矛盾的重要突破口。（7） 土地資源日益緊缺，建設(shè)供地模式亟待創(chuàng)新全市人才住房、保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)形勢日趨嚴(yán)峻，供應(yīng)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大調(diào)整，主要包括：一是棚戶區(qū)改造、城市更新配建、工改保、地鐵和公交場站上蓋項目比例將大幅增加；二是大面積集中建設(shè)、連片開發(fā)項目將大幅減少；三是用地選址偏遠(yuǎn)、公共配套不完善的項目占比將有所增加。然而深圳市在崗職工人均月薪為7631元，%，居民工資收入水平的增幅顯著低于商品住宅平均價格漲幅。立足深圳實際，勇于創(chuàng)新、銳意改革，用好用足相關(guān)政策，打造具有深圳特色的棚戶區(qū)改造體系模式，既是我市“3年完成棚戶區(qū)改造任務(wù)3萬套”的重要保障，也是破解我市住房保障土地瓶頸的歷史性機遇。隨著我市城市化進程大步向前，大型工程建設(shè)（如地鐵、高速路、高架橋等）導(dǎo)致毗鄰房屋地基下沉、地面塌陷等情況已經(jīng)出現(xiàn)，住房安全問題日益凸顯，且呈多發(fā)趨勢。（5） 住房安全問題不容小視，棚戶區(qū)改造需要加大力度特區(qū)成立至今，我市既有住房規(guī)模逐年增加，已經(jīng)呈現(xiàn)“存量大、增量快、重建設(shè)、輕維護”的特點。目前我市人才安居以高學(xué)歷、高職稱人才為主，以新增人才為主，在此基礎(chǔ)上，應(yīng)密切配合我市“人才立市、人才強市”戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實際需求，加大實用型、技能型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才和存量人才群體的覆蓋范圍，多層次解決城市發(fā)展所需各類人才的住房困難問題。為此，按照市委市政府“強區(qū)放權(quán)”的戰(zhàn)略思想，亟需對現(xiàn)行的住房保障工作體制進行深化改革，在市住房保障部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)的前提下，對基本住房保障工作實行屬地負(fù)責(zé)制，對人才安居工作實行分類供應(yīng)、分區(qū)負(fù)責(zé)制，充分調(diào)動各區(qū)政府的主動性、能動性和積極性，舉全市之力和全市資源，確?！笆濉逼陂g住房保障工作任務(wù)順利完成。據(jù)統(tǒng)計，%。因此，“十三五”期間將有較大規(guī)模的住房保障潛在需求得以釋放，全市住房保障體系承載能力將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。住房保障是全面建設(shè)小康社會的重要工作之一，是一項集“民生工程、經(jīng)濟工程、政治工程”于一體的綜合性工程，“十三五”期間將面臨重大機遇和挑戰(zhàn)：（1） 重大戰(zhàn)略積極部署，住房保障形勢亟待重識根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20142020）》，“十三五”期間全國范圍有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進符合條件農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，特大城市可采取積分制等方式設(shè)置階梯式落戶通道調(diào)控落戶規(guī)模和節(jié)奏，深圳作為全國經(jīng)濟最為發(fā)達的超大城市之一，具有較大吸引力，城市常住人口規(guī)模將進一步增加。第二章 形勢與需求一、 住房保障形勢到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)。綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)雖強制實施，但實際效果與預(yù)期存在一定差距，經(jīng)濟性、實用性方面尚有待進一步改進。從全市范圍來看，我市保障性住房項目，特別是部分“工改保”（工業(yè)用地改保障房建設(shè)用地）項目大多選址于原特區(qū)外，城市化水平相對滯后，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通、市政公用、文化體育及商業(yè)等配套水平尚不完備。目前，我市保障性住房項目集中分布于坪山、龍崗、龍華等原特區(qū)外區(qū)域，而住房困難及居住意向最為集中的羅湖、福田、南山三區(qū)房源十分稀缺，在空間分布上，保障性住房供需不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。人才安居政策體系尚不健全，覆蓋范圍也僅限于高層次專業(yè)人才、新引進人才、海外高層次人才。（4）人才安居工程實施效果有限。“十二五”期間，%，各區(qū)政府積極性還有待提高。城市更新作為盤活存量用地的主要途徑，往往存在權(quán)利人分散、經(jīng)濟利益復(fù)雜、歷史遺留問題多、拆遷難度大等情況，整體進展相對緩慢。全市新增用地即將耗盡，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃（20062020），到2020年規(guī)劃期