【正文】 郊變、開發(fā)區(qū)變。 部分高層建筑無環(huán)形消防通道及登高操作面缺乏，影響滅火救險。如1991年地處老城區(qū)深處的小盤谷招待所毗鄰民宅發(fā)生火災(zāi)，因出事地點巷深路窄，消防車無法進人，只好采用手臺泵消防水管接力的方式，從數(shù)百米外將市政消防水源引人救火現(xiàn)場，這樣既影響了救火時間，又因引水管太長、水壓較低，消防用水無法保證。道路分布不均勻。人均道路面積8．4平方米． 存在問題（1）道路建設(shè)滯后城市交通發(fā)展速度，過境交通與市內(nèi)交通混行，致使部分道路交通擁擠，經(jīng)常堵塞，如通揚路、江都路、石塔路、廣陵路、國慶路、渡江路等，加上部分道路橋梁通行能力低、影響消防車快速抵達火場而貽誤戰(zhàn)機。（八）消防通道現(xiàn)狀及存在問題現(xiàn)狀 消防通道主要依靠城市現(xiàn)有道路，揚州市主城區(qū)采用方格網(wǎng)結(jié)合環(huán)路的混合型道路系統(tǒng)，干道由五縱五橫，加兩環(huán)組成。（6）支隊及中隊現(xiàn)有無線通信系統(tǒng)、設(shè)備技術(shù)落后，通信質(zhì)量差，有待更新。 （4）按規(guī)定與重點保護單位及生命線工程應(yīng)有專線，但揚州市區(qū)這方面還是空白，一旦發(fā)生重大惡性火災(zāi)事故，不能以較短的時間開展統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)同作戰(zhàn)。接警調(diào)度指揮極為不便，按照有關(guān)規(guī)定不符合要求。支隊有傳真機一臺消防通信存在的問題（1）現(xiàn)有的119報警專用線只有6對，與國家規(guī)定3O對相差甚遠。 揚州市消防支隊設(shè)有119火警臺(消防指揮中心)集中接警，并調(diào)度指揮消防中隊出警滅火，消防指揮中心主要以有線調(diào)度，也可用無線調(diào)度指揮，共有6對報警可用線、3對火警調(diào)度線和6對普通電話線。（3） 天然水源利用問題揚州地處河網(wǎng)密布的蘇北平原，市區(qū)南臨長江，北臨邵伯湖，內(nèi)有京杭大運河、古運河、儀揚河等多條大小河流，加上瘦西湖、荷花池、曲江等湖塘、水泊可謂天然水源十分豐富，但對其利用做得還不夠，缺少取水碼頭和消防車通道，還因水體保護工作沒有及時跟上，部分天然水體污染嚴重，河道淤積，導(dǎo)致消防取水的種種困難，有的水體根本不符合消防用水要求。就是已有的市政消火栓因維護管理不到位，在城市建設(shè)及拓修道路時，有的遭到損壞或拆除，或因年久失修而無法使用。有的路段消火栓間距超過規(guī)定的120米，其保護半徑亦已超標(biāo)。三是城市西北部蜀風(fēng)景區(qū)及西湖鎮(zhèn)、平山鄉(xiāng)一帶因地勢較高，城市供水管網(wǎng)稀少，水壓不穩(wěn)，部分地區(qū)利用深井開采地下水，因其水壓低，水量小，不能滿足消防供水的要求。基本滿足全市人民的生產(chǎn)、生活及消防用水的要求，但隨著城市建設(shè)步伐的加快，供水管網(wǎng)的建設(shè)速度跟不上城市建設(shè)步伐，給城市消防供水帶來較為嚴重的問題，一是老城區(qū)因采取見縫插針、局部改造等零星分散的開發(fā)方式，公用配套設(shè)施未能實行統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)的原則，原有的供水管網(wǎng)因年久失修，管徑小，水壓低，老城區(qū)部分地區(qū)改造后，平房換樓房，居住人口有增無減，供水總量不斷增加，致使原有的管網(wǎng)負擔(dān)加重，直接影響與之相連的市政消火栓的消防供水要求。城區(qū)形成多點水源、多座水上環(huán)狀供水網(wǎng)絡(luò)，管網(wǎng)分布詳見圖則。／日，規(guī)劃遠期供水規(guī)模為63萬噸/日，另外部分廠礦企業(yè)建有自備水源。（六）消防洪水現(xiàn)狀及存在問題城市供水現(xiàn)狀城市消防用水取自城市供水管網(wǎng)、天然水池或消防水池，以城市供水管網(wǎng)為城市消防主要水源。 存在問題（1）有些單位和個人在城市煤氣管道上搭建違章建筑，嚴重違反了城市消防安全及燃氣安全管理規(guī)定詳見附表九（2）瓶裝液化氣供氣點分布廣、數(shù)量多，大多數(shù)分布在居民住宅區(qū)等人口密集的地方，因此安全間距、消防通道及消防水源方面存在許多問題，加之管理不善，絕大部分由個體經(jīng)營，現(xiàn)已成為城市消防安全上一大隱患。城區(qū)管道液化氣目前尚處于起步階段，管道液化石油氣使用范圍主要是住宅小區(qū)。 儲氣設(shè)施有煤氣焦化廠，二座氣柜容量分別為2萬立方米和5．4萬立方米。1995年經(jīng)過改造擴建，規(guī)模增大到7．4萬立方米／日，供氣規(guī)模達6萬立方米／日。 （2）市區(qū)危險品運輸線路未有明確和具體的規(guī)定，要盡快制定規(guī)劃，以確保安全，并做到經(jīng)?；臋z查和督促。 市區(qū)現(xiàn)有液化石油氣供應(yīng)單位10家，供應(yīng)點41個（詳見附表八）。 生產(chǎn)和儲存易燃易爆化學(xué)物品的單位有揚州農(nóng)藥廠、制藥廠、化工廠、鋼鐵廠、晶體管廠等近十家（詳見附表六）。 （8）現(xiàn)有的企業(yè)專職消防隊（詳見附表四）隨著企業(yè)體制的變化、數(shù)量和人員不足，且不穩(wěn)定，其消防裝備也不能滿足消防需求。 （7）公安消防隊人員不足，現(xiàn)有三個直屬中隊有消防隊員89人，邗江中隊共有17人，共計1O6人。缺乏與揚州城區(qū)水運事業(yè)發(fā)達的特點相配套的水上消防站。缺乏設(shè)備齊全的培訓(xùn)中心。因此在揚州市區(qū)已迫切需要建立特種消防站并配備相應(yīng)的特種裝備。還有使用有害有毒及化學(xué)危險品的企業(yè)等，一旦發(fā)生重大災(zāi)害時，因缺乏專用車輛及救援搶險的特種裝備，實施救災(zāi)相當(dāng)困難。隨著社會不斷進步，城市現(xiàn)代化高速發(fā)展，城市高層建筑、地下工程大量新建，至今揚州城區(qū)有高層建筑近7O幢（詳見附表十二）。 （4）缺乏特種消防站及相應(yīng)的特種裝備。目前只有一中隊達到一級站車輛裝備的標(biāo)準(zhǔn)，其余均為二、三級站，消防車種不全，如揚州市區(qū)的消防車最大舉高僅37米，而揚州已建在建的高層建筑大于37米就有42幢，最高建筑市郵電通訊指揮大樓計28層，高達98米，現(xiàn)有的設(shè)備無法滿足高層建筑消防撲救的能力，還缺乏重型大容量供水車、大功率泡沫車、干粉車、破拆工具車等，現(xiàn)有部分車輛屬淘汰車。如二中隊現(xiàn)有用地規(guī)模太小，用房緊張，對外交通非常不便。市區(qū)建成區(qū)現(xiàn)有面積43．2平方公里，僅有4個消防站（隊），平均每站責(zé)任范圍近11平方公里，遠遠超過每站4—7平方公里的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，已不能保證消防車在5分鐘之內(nèi)迅速到達責(zé)任區(qū)邊緣的規(guī)定要求。 存在問題 （1）現(xiàn)有消防站布局不盡合理，直屬一、二、三中隊，在布局上呈“一”字型縱向分布，邗江中隊偏于城市的西北部，而城市東部及灣頭地區(qū)是消防站（隊）的空白區(qū)。 （三）、消防站（隊）及裝備的現(xiàn)狀和存在的問題 現(xiàn)狀 揚州市公安消防支隊1986年組建，全支隊現(xiàn)有干警294人。城市集貿(mào)市場或營業(yè)攤點違章建設(shè)，占道經(jīng)營現(xiàn)象依然存在，經(jīng)常堵塞消防通道和影響消火栓的使用。在城市燃氣管道上違章建筑的現(xiàn)象依然存在，部分燃氣儲配站、調(diào)壓站及液化氣供應(yīng)站瓶庫布置不盡合理，不符合防火規(guī)范要求。如1992年夏天，仁豐里佛教寺廟旌忠寺發(fā)生火災(zāi)，因缺乏消防通道和水源，延誤撲救時間，大火除燒毀藏經(jīng)樓外，還燒毀清代乾隆年間的《大藏經(jīng)》一部計5048卷，其它經(jīng)典經(jīng)書共7000余卷，及緬甸國贈送的白玉佛一尊。老城區(qū)內(nèi)文保單位眾多，其中國家級文保單位二個，省級文保單位三個，市級文保單位71個（詳見附表十四）。商業(yè)、物資倉庫布點多而分散，有些還混雜在居民區(qū)內(nèi)。已初具規(guī)模，但消防基礎(chǔ)設(shè)施沒有按標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)，是新市區(qū)建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。如有的處于城市東南方向，在主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向，有的單們距離居民區(qū)太近，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。（一）、消防監(jiān)督管理工作有待加強全民消防安全意識不強，消防法制觀念比較淡薄，消防知識不夠普及，消防安全宣傳力度不夠，城市建設(shè)中還存在違反有關(guān)消防規(guī)范的現(xiàn)象，如一些建設(shè)項目任意擠掉消防設(shè)施的資金，減少消防設(shè)備的投入或?qū)σ言O(shè)置的消防設(shè)施維護不力，甚至拆除、破壞。1996年市區(qū)有企業(yè)專職消防隊14個，消防人員167人，擁有消防車輛10輛，其中水罐消防車4輛；泡沫消防車3輛；干粉消防車3輛；手抬機動泵22臺。1956年揚州市域有64個單位組建義務(wù)消防隊（組），計1886人。市區(qū)有4個中隊，現(xiàn)有人員106人。公安局長擔(dān)任辦公室主任，消防隊長為副主任。1993年，江蘇省公安廳決定對各市消防支隊所屬部門重新調(diào)整，保留政治處、后勤處，設(shè)司令部、防火處，下設(shè)建審科、監(jiān)督科、群防科。消防支隊隊部駐地在通揚路，支好設(shè)政治處、后勤處、防火科、戰(zhàn)訓(xùn)科、秘書室和三個直屬中隊，負責(zé)揚州市區(qū)的消防工作。1986年改設(shè)江蘇省武警總隊揚州市消防支隊，為正團級。1983年3月實行市管縣以后，地區(qū)公安處消防科與市公安局消防隊合并，設(shè)消防大隊。1965年5月1日，消防隊班長以下人員實行義務(wù)兵役制，1969年6月以后（文革期間）揚州市消防民警的行政組織關(guān)系一度隸屬市人武部代管。1952年11月17日揚州市人民政府批準(zhǔn)建立公安局消防隊，隸屬市公安局治安課。民國16年（1927年）以后設(shè)消防隊，隊部設(shè)在城內(nèi)準(zhǔn)堤寺（今后安家巷、治淮新村內(nèi)）、后左衛(wèi)街（今廣陵路中百一店址），民國37年（1948年）消防隊設(shè)隊長、書記、巡官各一人，消防警察33人，伙夫3人。爾后，由于戰(zhàn)爭頻繁、救火聯(lián)合會日益解體，大部分水會都已消亡。宣統(tǒng)元年（19O9年）戴靜山、李曉山、吳永禎等人倡議，經(jīng)揚州知府嵩峋批準(zhǔn)成立統(tǒng)一協(xié)調(diào)救火事宜的組織，名為救火聯(lián)合會。揚州是蘇北水陸交通的重要樞紐，市區(qū)南部有長江和滬寧鐵路、滬寧高速公路、寧通高速公路，東部有同三高速公路、京杭大運河，北部有寧啟鐵路、形成了陸路、水路四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)，是蘇北、皖東腹地通向蘇南、沿海的重要門戶。揚州地勢平坦，轄區(qū)內(nèi)以儀征境內(nèi)丘陵為最高，從西向東呈扇形逐漸傾斜，而高郵市與寶應(yīng)縣交界的一帶為最低，屬淺水湖蕩地區(qū)。54’。東經(jīng)119176。13’一33176。規(guī)劃編制小組一直在市規(guī)劃局的具體指導(dǎo)和市防火安全委員會的直接領(lǐng)導(dǎo)下進行揚州市城市消防規(guī)劃的編制工作，依據(jù)國家、省、市有關(guān)城市消防安全方面的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)定，制定各項規(guī)劃控制指標(biāo)，合理、科學(xué)地確定城市消防設(shè)施的布點建設(shè)規(guī)模和總體布局，對近、遠期的城市消防體系提出規(guī)劃方案，以指導(dǎo)城市消防安全建設(shè)。 編制揚州市城市消防規(guī)劃，是一項十分重要的工作。 隨著城市居民生活水平的提高和使用家用電器、液化石油氣、機動車輛和自備油料不斷增多，加之不少用戶缺乏消防安全意識，重使用輕安全，家庭火險因素增加。 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)設(shè)備簡陋，廠房、庫房耐火等級低，安全生產(chǎn)條件差，加之雇用生產(chǎn)人員不穩(wěn)定，員工防火意識淡薄，不善管理，因此，火患多，易成災(zāi)。 隨著化工產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展以及城市氣化率的滿，生產(chǎn)、儲存、使用、運輸易燃易爆和劇毒物品等化學(xué)危險品越來越多，如果管理不善，將帶來嚴重的火災(zāi)危害。 公共消防基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展緩慢，滯后于城市發(fā)展的速度。揚州市的消防工作，為保障社會安全，促進全市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展作出了重要貢獻，但是在經(jīng)濟和社會快速發(fā)展中，消防工作遇到了許多新情況、新問題，難以適應(yīng)新形勢下保障安全的要求。為此，市政府從1995年起對城市總體規(guī)劃進行新一輪全面修編，按法定的編制程序于1997年7月全部完成《揚州市城市總體規(guī)劃（1996——2O1O）》編制工作，并上報省政府審查批準(zhǔn)，在新一輪的城市總體規(guī)劃中，雖然涉及了消防規(guī)劃的內(nèi)容，確定消防工作的指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則及規(guī)劃目標(biāo)等。揚州市是蘇中重要中心城市之一，地處長江三角洲，位于長江與京杭大運河的交匯處，是區(qū)域的交通樞紐和著名的歷史文化名城，揚州城市消防規(guī)劃覆蓋范圍是城市規(guī)劃區(qū)的范圍（包括廣陵區(qū)、郊區(qū)和邗江縣部分地區(qū)）。（十一）歷年火災(zāi)情況及發(fā)展趨勢五、 規(guī)劃依據(jù)六、 規(guī)劃的指導(dǎo)思想及基本原則七、規(guī)劃期限與規(guī)劃范圍 （一） 規(guī)劃期限（二） 規(guī)劃范圍八、 規(guī)劃基本目標(biāo)九、 城市消防安全規(guī)劃（一） 消防安全布局規(guī)劃（二） 消防站（隊）規(guī)劃（三） 消防供水規(guī)劃（四） 消防通信規(guī)劃（五） 消防通道規(guī)劃（六） 消防供電規(guī)劃（七） 消防與抗震、人防（八） 設(shè)置城市消防安全標(biāo)志十、 規(guī)劃實施意見（一） 實施規(guī)劃的保障措施（二） 近期建設(shè)主要內(nèi)容及投資估算（三） 遠期建設(shè)主要內(nèi)容及投資估算附表：一、 公安消防隊現(xiàn)狀情況一覽表二、 公安消防隊車輛一覽表三、 公安消防隊消防通訊裝備表四、 企業(yè)專職消防隊現(xiàn)狀情況一覽表五、 主要易燃易爆設(shè)施現(xiàn)狀一覽表六、 生產(chǎn)、儲存易燃易爆化學(xué)危險物品單位一覽表七、 市區(qū)加油站現(xiàn)狀情況一覽表八、 市區(qū)液化石油氣供應(yīng)站（點）情況一覽表九、 市區(qū)煤氣管道上違章建（構(gòu)）筑物一覽表十、 市級消防重點單位一覽表十一、 現(xiàn)有城市水廠供水情況一覽表十二、市區(qū)高層建筑統(tǒng)計一覽表十三、市區(qū)大型公建地下工程情況一覽表十四、市區(qū)古建筑一覽表十五，揚州地區(qū)1957年一1987年發(fā)生火災(zāi)一覽表十六、市區(qū)1983年一1996年發(fā)生火災(zāi)一覽表十七、近期市區(qū)公安消防站建設(shè)及投資估算一覽表十八、遠期市區(qū)公安消防站建設(shè)及投資估算一覽表 一、前 言城市消防規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，是建立完善有效的城市消防安全體系的重要依據(jù)，城市消防安全體系是城市生存和發(fā)展的重要保障，對促進城市經(jīng)濟建設(shè)和社會進步有著重要的意義。揚州市城市消防規(guī)劃編制工作組編制工作組：盧興舜 規(guī)劃院院長 建筑師錢曙新 消防支隊處長 工程師錢炳愛 規(guī)劃院副院長 工程師徐 前 規(guī)劃院副院長 工程師許世源 規(guī)劃院室主任 規(guī)劃師朱 堅 消防支隊副科長 工程師田國權(quán) 規(guī)劃院室副主任 規(guī)劃師蔣獻忠 規(guī)劃院 規(guī)劃師趙 勇 規(guī)劃院 規(guī)劃師孫峰梅 消防支隊 工程師朱吉春 消防支隊 工程師田德兵 消防支隊 助理工程師趙書林 消防支隊 助理工程師胡庚松 消防支隊 技術(shù)員編制單位：揚州市消防支隊揚州市規(guī)劃設(shè)計院設(shè)計證書編號：乙級1250030揚州市城市消防規(guī)劃說明書目錄一、 前言二、 城市概況三、 消防機構(gòu)歷史沿革四、 城市消防安全現(xiàn)狀及存在的主要問題（一）消防監(jiān)督管理工作有待加強．（二）消防安全布局現(xiàn)狀及存在問題（三）消防站（隊）及其裝備現(xiàn)狀和存在問題（四）易燃易爆單位現(xiàn)狀及存在問題．。第五十八條 本規(guī)劃成果由規(guī)劃文本、規(guī)劃說明和圖紙組成，規(guī)劃文本，圖集具有同等