【正文】 級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（）；、《國土資源部關于嚴格土地利用總體規(guī)劃實施管理的通知》（國土資發(fā)〔〕號）；、《省國土資源廳關于新一輪土地利用總體規(guī)劃實施管理的有關事項的通知》（蘇國土資規(guī)發(fā)〔〕號）；、《研究土地利用總體規(guī)劃建設用地規(guī)模邊界調整有關事宜》（國土資源部專題會議紀要第期）；、《關于規(guī)范城市土地利用總體規(guī)劃中心城區(qū)規(guī)模邊界調整工作的函》（國土資規(guī)函﹝﹞號）；、《江蘇省縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃評估修改技術指南》；、《無錫市城市總體規(guī)劃（年）》；、《無錫市土地利用總體規(guī)劃（年）調整方案》；、《無錫市錫山區(qū)土地利用總體規(guī)劃（年）調整方案》；、《無錫市惠山區(qū)土地利用總體規(guī)劃（年）調整方案》；、《無錫市濱湖區(qū)土地利用總體規(guī)劃（年）調整方案》；、《無錫市新吳區(qū)土地利用總體規(guī)劃（年）調整方案》；、《無錫市梁溪區(qū)年度耕地質量等別更新評價成果》；、《無錫市錫山區(qū)年度耕地質量等別更新評價成果》；、《無錫市惠山區(qū)年度耕地質量等別更新評價成果》；、《無錫市濱湖區(qū)年度耕地質量等別更新評價成果》；、《無錫市新吳區(qū)年度耕地質量等別更新評價成果》；。、保護生態(tài)原則規(guī)劃布局調整方案延續(xù)規(guī)劃中保護和改善生態(tài)環(huán)境的原則，按照保護優(yōu)先、兼顧治理的要求，在規(guī)劃實施的過程中推進土地資源保護和生態(tài)環(huán)境綜合治理，保障土地資源的可持續(xù)利用。、節(jié)約集約原則規(guī)劃調整涉及的用地標準符合無錫市節(jié)約集約用地相關要求、準入條件和行業(yè)用地標準等。為妥善保障安置房、基礎設施用地、生態(tài)環(huán)境整治工程等項目的建設需求，給予無錫市經濟社會發(fā)展特別是“十三五”未來兩年發(fā)展提供有力用地保障，需要對中心城區(qū)建設用地規(guī)模邊界進行調整。為推動全市生態(tài)文明建設，需要對中心城區(qū)建設用地規(guī)模邊界進行調整。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。 是促進無錫市生態(tài)文明建設的需要中共十八大將生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局，明確提出要大力推進生態(tài)文明建設。無錫市作為長江經濟帶的二級中心城市（一級中心城市只包含上海），必將是長江經濟帶建設發(fā)展的先行城市和重點城市。無錫市地處江蘇省東南部，南臨太湖水域，是長三角地區(qū)中心城市之一，我國著名的歷史文化名城，重要的風景旅游城市，土地利用率高，人均耕地少，耕地后備資源不足，用地矛盾日益突出。全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入億元。地區(qū)生產總值億元，按常住人口計算人均生產總值達到萬元。、經濟社會概況無錫市是長三角地區(qū)中心城市之一，我國著名的歷史文化名城，吳文化的發(fā)祥地，近代民族工商業(yè)的發(fā)祥地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)祥地。區(qū)域內鐵路、公路、水路、空港配套組成立體交通網絡，是華東地區(qū)主要的交通樞紐。＇之間。＇，北緯176。無錫市土地利用總體規(guī)劃中心城區(qū)建設用地規(guī)模邊界調整方案（征求意見稿）無錫市人民政府二〇一九年三月目 錄一、規(guī)劃調整緣由 （一）概況 （二）規(guī)劃調整緣由 二、規(guī)劃調整原則和依據(jù) （一）規(guī)劃調整的原則 （二）調整方案的依據(jù) 三、中心城區(qū)規(guī)劃概況 四、調整地塊情況 五、調整方案說明 （一）調整方案總述 （二）建設用地空間管制分區(qū)調整方案 （三）土地用途區(qū)調整方案 六、調整方案實施影響評價 （一）土地利用總體規(guī)劃目標影響評價 （二）壓覆礦產資源影響評價 （三）對開發(fā)區(qū)影響評價 （四）土地集約利用影響評價 （五）經濟社會影響評價 （六）對生態(tài)環(huán)境的影響評估 （七）可操作性分析 七、附件 27 / 29一、規(guī)劃調整緣由（一）概況、自然地理條件無錫市地處江蘇省東南部，長江三角洲腹地，位于東經176。＇176。＇176。東鄰蘇州，距上海公里，西接常州，離南京公里，南瀕太湖，浙江省、安徽省交界，北臨長江，與泰州市隔江相望。無錫四季分明，氣候溫和，年均氣溫℃；日照充足，年均日照時數(shù)為小時左右；雨量充沛，年均降雨量毫米左右；地形以平原為主，水網密布，開發(fā)歷史悠久。年，全市常住人口萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率。全市實現(xiàn)第一產業(yè)增加值億元，第二產業(yè)增加值億元，第三產業(yè)增加值億元，三次產業(yè)比例調整為。全市一般公共預算收入突破千億元大關，達到億元，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入元，農村常住居民人均可支配收入元。（2） 規(guī)劃調整緣由 是推動長江經濟帶高質量發(fā)展的需要中共中央、國務院明確要求充分發(fā)揮長江經濟帶橫跨東中西三大板塊的區(qū)位優(yōu)勢，以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領，依托長江黃金水道，推動長江上中下游地區(qū)協(xié)調發(fā)展和沿江地區(qū)高質量發(fā)展。深化區(qū)域城市合作，共同打造長江生態(tài)綠色廊道；主動服務和支持上海發(fā)揮龍頭作用，強化蘇錫常都市圈聯(lián)動，促進錫常泰跨江融合發(fā)展；加強中西部沿江城市合作，走在省內長江經濟帶建設前列，持續(xù)提升無錫的長三角國際化現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市地位，為實現(xiàn)無錫市長江經濟帶高質量發(fā)展愿景要求，需及時對土地利用總體規(guī)劃規(guī)模邊界進行調整，促進產業(yè)轉型升級。十九大報告提出建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。這就要求無錫的土地利用要更加強化生態(tài)文明導向，進一步優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，充分規(guī)劃和保障生態(tài)功能用地。 是加強民生工程和基礎設施項目建設的需要隨著無錫市新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及經濟由高增長階段轉向高質量發(fā)展階段的縱深推進，經濟社會發(fā)展與規(guī)劃用地空間布局之間矛盾逐漸凸顯，加之階段性詳細規(guī)劃在空間布局上的局部調整，導致中心城區(qū)范圍內部分項目建設范圍超出規(guī)模邊界。二、規(guī)劃調整原則和依據(jù)（一）規(guī)劃調整的原則、總量控制原則規(guī)劃調整嚴格執(zhí)行總量控制原則，確保規(guī)劃確定的耕地和永久基本農田總量不減少、質量有提高，有條件建設區(qū)調整使用不占用土地整治項目區(qū)、高標準農田，建設用地總規(guī)模不增加。、穩(wěn)妥有序原則嚴格控制規(guī)劃調整頻率，把握節(jié)奏，穩(wěn)妥推進，維護規(guī)劃的嚴肅性，同時保持規(guī)劃的現(xiàn)勢性。、公眾參與原則規(guī)劃調整方案廣泛聽取社會公眾意見，充分論證，調整方案嚴格按程序進行公示。三、現(xiàn)行規(guī)劃基本情況（一）現(xiàn)行規(guī)劃基本情況全面貫徹中央的系列要求和省委、省政府的決策部署，落實五大發(fā)展理念，堅持“保護資源、節(jié)約集約、維護權益、改革創(chuàng)新”的工作要求，確保“十三五”未來幾年經濟社會發(fā)展的合理用地需求，為無錫市社會經濟發(fā)展提供基礎保障，按照省人民政府和原江蘇省國土資源廳的統(tǒng)一部署和要求，無錫市人民政府組織編制了《無錫市土地利用總體規(guī)劃（）年調整方案》，并于年月通過了原江蘇省國土資源廳的批準（《江蘇省國土資源廳關于無錫市土地利用總體規(guī)劃調整方案的復函》蘇國土資函〔〕號）。表規(guī)劃主要控制指標變化情況表單位：公頃，平方米人指標原規(guī)劃目標年調整后規(guī)模比原規(guī)劃目標增減比年增減總量指標（公頃）耕地保有量—實有耕地—基本農田保護面積—園地面積林地面積牧草地面積建設用地總規(guī)模 城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模 城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模