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無錫市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要-文庫吧資料

2024-08-17 01:16本頁面
  

【正文】 組織管理和代理、通訊信息等增值服務(wù)。改造提升傳統(tǒng)物流企業(yè),降低物流成本,提高物流運作效率。  ——加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)?! ?yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。第二節(jié) 優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)     按照國際化、現(xiàn)代化、人性化要求,優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè),提升發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、功能性載體、特色街區(qū)和現(xiàn)代市場群建設(shè),努力建成區(qū)域性商貿(mào)物流中心、創(chuàng)意設(shè)計中心、旅游度假中心,形成蘇錫常都市圈的服務(wù)業(yè)高地?! ?(4)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的不竭動力,知識創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力的本質(zhì)體現(xiàn)。 ?。?)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展可分為內(nèi)生式和外生式兩種方式。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃,是為了引導(dǎo)和帶動產(chǎn)業(yè)以集群方式發(fā)展,為企業(yè)提供指南性導(dǎo)向,并創(chuàng)造適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境?! ?:產(chǎn)業(yè)集群的概念與特點  一、產(chǎn)業(yè)集群的概念  產(chǎn)業(yè)集群是指在某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)及其支撐體系在一定區(qū)域內(nèi)大量集聚發(fā)展并形成具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)群落。重點培育20個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,形成銷售收入超1000億元、超500億元、超100億元三層次的產(chǎn)業(yè)集群。積極鼓勵企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸,發(fā)展與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)業(yè)配套能力和發(fā)展水平,構(gòu)建低成本、高效率的供應(yīng)鏈,形成特色產(chǎn)業(yè)集群?! 》e極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。  ——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)?!  履茉串a(chǎn)業(yè)。加強環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和政策扶持,重點建設(shè)宜興環(huán)科新城等環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地,建設(shè)成為國內(nèi)領(lǐng)先的環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心和制造基地。以無錫紡織出口工業(yè)園、江陰精紡呢絨產(chǎn)業(yè)園為載體,加快發(fā)展高檔精紡呢絨,重點發(fā)展綠色紡織品、化纖仿真面料、高檔色織布、精紡呢絨等產(chǎn)品,把無錫建成中國紡織產(chǎn)業(yè)基地,實現(xiàn)由紡織大市向紡織強市的提升。以加強與國內(nèi)外著名汽車制造大企業(yè)的合資合作為重點,加快實施轎車生產(chǎn)規(guī)?;?、客車生產(chǎn)系列化、專用車生產(chǎn)特色化、關(guān)鍵汽車零部件國際化“四化”戰(zhàn)略,鞏固提升汽車零部件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,把無錫建設(shè)成為江蘇汽車工業(yè)和全國客車及汽車零部件重要的制造基地和配套中心。培育一批具有自主研發(fā)能力、國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán),形成一批具有系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)集成和工程總承包能力的大型專業(yè)工程公司,形成若干個國際知名、各具特色的機械裝備產(chǎn)業(yè)群,形成一批高新技術(shù)產(chǎn)品群?!  獧C械裝備業(yè)?!  虏牧袭a(chǎn)業(yè)。以打造“太湖硅谷”為重點,構(gòu)建集芯片設(shè)計、制造、封裝測試的完整微電子產(chǎn)業(yè)鏈,以超大規(guī)模集成電路項目為龍頭,建成國際一流、國內(nèi)先進(jìn)的集成電路產(chǎn)業(yè)集群,建成國內(nèi)微電子重要基地。按照“集約化、特色化、高新化、信息化”的發(fā)展要求,利用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)手段,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),做大做強電子信息、新材料、機械裝備、汽車及零部件、高檔紡織五大支柱產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)制造業(yè)的優(yōu)化升級?!笆晃濉逼陂g,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重每年提高2個百分點?! 。▓D4:無錫市城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃示意圖)第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展     緊緊圍繞“五個中心”和“五個名城”的目標(biāo),以信息化帶動工業(yè)化,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)業(yè)層次,實現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪齊轉(zhuǎn)”,加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐,現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)格局。東部中心片區(qū)依托新宜城鎮(zhèn)聚合軸,強化交通、流通中心功能,促進(jìn)人口集聚,推進(jìn)城市化進(jìn)程?! ∫伺d市。推進(jìn)各鎮(zhèn)區(qū)的行政區(qū)劃調(diào)整和村鎮(zhèn)撤并工作,統(tǒng)籌澄東、澄西、澄南、澄東南等四大片區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)的功能定位和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),突出各片區(qū)的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)。  江陰市。加快推進(jìn)洛社、安鎮(zhèn)等新市鎮(zhèn)建設(shè),健全基礎(chǔ)功能,強化產(chǎn)業(yè)功能,完善各項社會服務(wù)功能,不斷增強集聚力和輻射力?! o錫市區(qū)。嚴(yán)格控制宜興南部丘陵地區(qū)開發(fā),保護(hù)太湖入湖的水源涵養(yǎng)區(qū)。沿太湖地區(qū)以太湖新城、蠡湖新城為建設(shè)重點,加快遷出占地多、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展科技教育、創(chuàng)意設(shè)計、旅游度假、休閑服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)等產(chǎn)業(yè),強化行政、金融、商務(wù)等功能?! ⊥七M(jìn)沿湖地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。沿江高速沿線地區(qū)重點發(fā)展冶金、紡織、服裝、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)和道口經(jīng)濟(jì)。沿滬寧線地區(qū)重點發(fā)展電子信息、生物制藥、高端制造業(yè)以及現(xiàn)代物流業(yè)等,無錫高新區(qū)和太湖國際科技園重點建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺,集中發(fā)展高新技術(shù)研發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);錫山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展電子信息、精密機械、高特紡織、商貿(mào)物流;安鎮(zhèn)地區(qū)重點發(fā)展機光電一體化、汽車及零配件產(chǎn)業(yè)及通信消費類電子產(chǎn)業(yè);洛社地區(qū)重點發(fā)展機械制造業(yè),成為高新技術(shù)制造加工配套區(qū)?! √嵘芈返貐^(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快推進(jìn)中心城區(qū)重化工企業(yè)向沿江地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐。江陰主城以東依托現(xiàn)有江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。沿江地區(qū)主要包括江陰主城、臨港新城以及臨江開發(fā)區(qū),鼓勵發(fā)展以新材料、特種冶金、機械制造和港口物流為主的港口經(jīng)濟(jì)?! ≌涎亟貐^(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。通過進(jìn)一步規(guī)范勞動力就業(yè)市場、規(guī)范住房租賃市場、規(guī)范外來勞動力社會保障等手段,調(diào)控人口總量和人口結(jié)構(gòu)。積極實施“新市民安居樂業(yè)”工程,切實維護(hù)他們的合法權(quán)益?! 娀鈦砣丝诠芾?。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu),優(yōu)先供給鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)用地,控制對限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)供地?! ≈贫ㄈ丝谡{(diào)控政策。調(diào)減解放環(huán)路內(nèi)老城區(qū)的人口,至2020年。主要包括羊尖鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)馬圩地區(qū)、陽山鎮(zhèn)、祝塘鎮(zhèn)、長涇鎮(zhèn)、顧山鎮(zhèn)、西渚鎮(zhèn)、湖氵父 鎮(zhèn)、太華鎮(zhèn)等地區(qū)?!  丝诳刂圃鲩L區(qū)。此類地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)需求較大,同時存在一定的生態(tài)保護(hù)需要,可作適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)開發(fā),引導(dǎo)此類地區(qū)人口適度增長。主要包括濱湖區(qū)城區(qū)部分(河埒、榮巷、蠡湖、蠡園街道)、新區(qū)(碩放鎮(zhèn)、鴻山鎮(zhèn)除外)、東亭鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)鎮(zhèn)、堰橋鎮(zhèn)、洛社鎮(zhèn)、太湖鎮(zhèn)、華莊鎮(zhèn)、江陰中心城、江陰澄西片區(qū)(璜土、利港、申港、夏港鎮(zhèn)等)、江陰澄東片區(qū)(周莊、華士、新橋鎮(zhèn)等)、宜興中心城、丁蜀鎮(zhèn)、新莊鎮(zhèn)、大浦鎮(zhèn)等地區(qū)?!  丝谥攸c增長區(qū)。引導(dǎo)中心城區(qū)與周邊地區(qū)的人口在空間上呈均衡增長趨勢,使人口在空間分布上保持協(xié)調(diào)。按照遠(yuǎn)期全市常住人口控制在800萬人以內(nèi)的目標(biāo),到2010年,全市常住人口控制在670萬人左右,其中市區(qū)控制在370萬人左右,江陰控制在180萬人左右,宜興控制在120萬人左右。認(rèn)真落實計劃生育基本國策,繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,全市計劃生育率保持在98%以上,到2010年人口自然增長率(按戶籍人口測算)控制在1‰以內(nèi)?! ”?:無錫市區(qū)域調(diào)控政策框架表        優(yōu)化開發(fā)區(qū)域  重點開發(fā)區(qū)域  適度開發(fā)區(qū)域  禁止開發(fā)區(qū)域  財政政策  鼓勵科技創(chuàng)新,鼓勵集約發(fā)展  支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善投資發(fā)展環(huán)境  加強生態(tài)環(huán)境建設(shè),鼓勵發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)  優(yōu)先進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù),引導(dǎo)企業(yè)和人口遷出,加大“三農(nóng)”投入  產(chǎn)業(yè)政策  提高產(chǎn)業(yè)層次,重點發(fā)展服務(wù)業(yè),鼓勵發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)  加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè),適度發(fā)展服務(wù)業(yè)  適度發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),優(yōu)先發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)  嚴(yán)禁不符合功能定位的開發(fā)建設(shè)活動,適度發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)  土地政策  調(diào)整優(yōu)化建設(shè)用地用途,提高用地準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)  適當(dāng)擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模,提高建設(shè)用地集約化水平  適度控制建設(shè)用地規(guī)模,按用地用途分類管理  限制新增建設(shè)用地,加強礦山宕口等的整理  人口政策  優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和人口分布  加快城市化進(jìn)程,適度集聚人口  適度控制人口增長  限制人口增長,適度調(diào)減居住人口 ?。▓D1:無錫市空間主體功能分區(qū)示意圖)第二節(jié) 引導(dǎo)人口空間分布     根據(jù)“生態(tài)約束、生活集聚、功能協(xié)調(diào)、效益兼顧”的原則,優(yōu)化人口空間分布,有效控制城市中心區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)的人口數(shù)量,加快推進(jìn)人口向新城、新市鎮(zhèn)(衛(wèi)星城)集聚,促進(jìn)人口增長與經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。主要包括馬山鎮(zhèn)南部山區(qū)、濱湖鎮(zhèn)西部南部和胡埭鎮(zhèn)東南部沿湖沿山地區(qū)、濱湖區(qū)城區(qū)部分的山地,宜興各大水庫、宜興國家森林公園、龍背山森林公園、龍池山自然保護(hù)區(qū)、大賢嶺山林保護(hù)區(qū),環(huán)湖濕地、水源地保護(hù)區(qū)等?! 〗归_發(fā)區(qū)域。無錫市區(qū)主要包括東港鎮(zhèn)、羊尖鎮(zhèn)、鵝湖鎮(zhèn)、玉祁鎮(zhèn)、前洲鎮(zhèn)、陽山鎮(zhèn)、濱湖鎮(zhèn)東部、馬山鎮(zhèn)馬圩地區(qū)、胡埭鎮(zhèn)中西部、碩放鎮(zhèn)等;江陰市主要包括澄南片區(qū)(青陽、霞客、月城、南閘、云亭鎮(zhèn)等)、澄東南片區(qū)(祝塘、長涇、顧山鎮(zhèn)等);宜興市主要包括周鐵鎮(zhèn)、芳橋鎮(zhèn)、新莊鎮(zhèn)、大浦鎮(zhèn)、湖氵父 鎮(zhèn)、西渚鎮(zhèn)等?! ∵m度開發(fā)區(qū)域。無錫市區(qū)主要包括安鎮(zhèn)鎮(zhèn)、東北塘鎮(zhèn)、錫北鎮(zhèn)、堰橋鎮(zhèn)、洛社鎮(zhèn)、濱湖區(qū)蠡湖街道、太湖鎮(zhèn)、華莊鎮(zhèn)、梅村鎮(zhèn)、鴻山鎮(zhèn)等;江陰市主要包括澄西片區(qū)(璜土、利港、申港、夏港鎮(zhèn)等)、澄東片區(qū)(周莊、華士、新橋鎮(zhèn)等);宜興市主要包括宜興市區(qū)、丁蜀鎮(zhèn)、官林鎮(zhèn)、徐舍鎮(zhèn)、張渚鎮(zhèn)、高塍鎮(zhèn)、和橋鎮(zhèn)等?! ≈攸c開發(fā)區(qū)域。無錫市區(qū)主要包括崇安區(qū)、南長區(qū)、北塘區(qū),濱湖區(qū)河埒、榮巷、蠡園街道,新區(qū)(碩放鎮(zhèn)、梅村鎮(zhèn)、鴻山鎮(zhèn)除外)、東亭鎮(zhèn)、錢橋鎮(zhèn)等;江陰市主要包括江陰市區(qū)?! ?yōu)化開發(fā)區(qū)域。第一節(jié) 構(gòu)建空間開發(fā)新格局     注重產(chǎn)業(yè)、人口和資源在空間上的合理分布和均衡發(fā)展,根據(jù)無錫市不同區(qū)域的資源環(huán)境承載力和發(fā)展?jié)摿?,按照?yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、適度開發(fā)和禁止開發(fā)等四類主體功能區(qū)進(jìn)行劃分,明確發(fā)展導(dǎo)向,形成合理有序的空間開發(fā)格局。              類別  序號  指標(biāo)名稱  單位  參照值  2005年實績  2010年目標(biāo)  經(jīng)濟(jì)  發(fā)展  1  人均GDP(常住人口)  美元 ?。?0000  6315*  10000  2  萬元GDP能耗  噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元  <  *  下降20%  3  服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重  %  ≥45  *  45  4  財政總收入占GDP比重  % ?。?5  15  16  5  高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重  % ?。?0    44  6  R&D支出占GDP比例  %  >2      7  高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占出口總額比重  % ?。?0    45  8  發(fā)明專利申請數(shù)占專利申請總數(shù)比重  %  >18    20  國民  素質(zhì)  9  高等教育毛入學(xué)率  % ?。?0    58  10  每萬人擁有人才數(shù)  人  >1500  1318  1900  11  每萬人擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)生數(shù)  人 ?。?0    22  12  人均預(yù)期壽命  歲  >75      13  家用電腦普及率  %  >60    60  城市  功能  14  空港旅客吞吐量  萬人次 ?。?00    200  15  港口集裝箱吞吐量  萬標(biāo)箱  >200    200  16  城鎮(zhèn)人均道路面積  平方米 ?。?0    21  17  城市公共交通分擔(dān)率  %  >24  16  24  18  主城區(qū)高峰時段平均車速  公里/小時 ?。?0  15  20  19  城市化率  % ?。?0  67  75  生活  質(zhì)量  20  城市居民人均可支配收入  元 ?。?6000  16005  29500  21  農(nóng)民人均純收入  元 ?。?3000  8004  16000  22  恩格爾系數(shù)  % ?。?5    35  23  城市綠化覆蓋率  %  >40  40  45  24  環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)  分  ≥90    90  社會  發(fā)展  25  社會保險綜合參保率  %  ≥99    ≥99  26  每萬人刑事案件發(fā)案率  萬分之 ?。?5  74  75  27  基尼系數(shù)             ?。?)  城市居民     ?。肌   。肌 。?)  農(nóng)村居民     <   ?。肌 ?  表3:無錫市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系修訂表  說明:帶*的數(shù)據(jù)為預(yù)計數(shù),核算數(shù)確定后以核算數(shù)為準(zhǔn)。借鑒上海、深圳等城市對基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整的經(jīng)驗,對原有的指標(biāo)體系進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,提出了《無錫市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系修訂表》,作為基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)考核和評估的初步依據(jù)。該指標(biāo)體系是參照國際通行現(xiàn)代化指標(biāo)體系并經(jīng)過認(rèn)真研究、科學(xué)論證后確定的,總體上符合我市當(dāng)時的實際情況,也充分體現(xiàn)了我市現(xiàn)代化發(fā)展方向。D支出占GDP比例  %  預(yù)期性         13  發(fā)明專利申請數(shù)占專利申請總數(shù)比重  %  預(yù)期性    20     14  高等教育毛入學(xué)率  %  預(yù)期性    58     15  大專以上人口占總?cè)丝诒戎亍 ?  預(yù)期性    8     16  每萬人擁有人才數(shù)  人  預(yù)期性  1318  1900     17  每萬人擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)生數(shù)  人  預(yù)期性    22     18  人口自然增長率(戶籍人口)  千分之  約束性    1     19  城鎮(zhèn)登記失業(yè)率  %  預(yù)期性    4     20  人均預(yù)期壽命  歲  預(yù)期性         21  城市居民人均可支配收入  元  預(yù)期性  16005  29500  13  22  農(nóng)民人均純收入  元  預(yù)期性  8004  13000  10  23  恩格爾系數(shù)  %  預(yù)期性    35     24  城鎮(zhèn)人均住房建筑面積  平方米  預(yù)期性    35     25  農(nóng)村人均住房建筑面積  平方米  預(yù)期性    40     26  城鎮(zhèn)人均擁有道路面積  平方米  預(yù)期性    21     27  城市公共交通分擔(dān)率  %  預(yù)期性  16  24     28  主城區(qū)高峰時段平均車速  公里/小時  預(yù)期性  15  20     29  城市化率  %  預(yù)期性  67  75     30  社會保險綜合參保率  %  約束性 ?。尽 。?9     31  新型農(nóng)民基本養(yǎng)老保險覆蓋面  %  約束性  72  ≥95     32  新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面  %  約束性    100     33  基尼系數(shù)                  ?。?)城市居民     預(yù)期性    <      ?。?)農(nóng)村居民     預(yù)期性  
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