【正文】 組織管理和代理、通訊信息等增值服務(wù)。改造提升傳統(tǒng)物流企業(yè)，降低物流成本，提高物流運作效率。　　——加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)?！　?yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。第二節(jié) 優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 　　　　按照國際化、現(xiàn)代化、人性化要求，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、功能性載體、特色街區(qū)和現(xiàn)代市場群建設(shè)，努力建成區(qū)域性商貿(mào)物流中心、創(chuàng)意設(shè)計中心、旅游度假中心，形成蘇錫常都市圈的服務(wù)業(yè)高地?！　?（4）創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的不竭動力，知識創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力的本質(zhì)體現(xiàn)。　?。?）產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展可分為內(nèi)生式和外生式兩種方式。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，是為了引導(dǎo)和帶動產(chǎn)業(yè)以集群方式發(fā)展，為企業(yè)提供指南性導(dǎo)向，并創(chuàng)造適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境?！　?：產(chǎn)業(yè)集群的概念與特點　　一、產(chǎn)業(yè)集群的概念　　產(chǎn)業(yè)集群是指在某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)及其支撐體系在一定區(qū)域內(nèi)大量集聚發(fā)展并形成具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)群落。重點培育20個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，形成銷售收入超1000億元、超500億元、超100億元三層次的產(chǎn)業(yè)集群。積極鼓勵企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，發(fā)展與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力和發(fā)展水平，構(gòu)建低成本、高效率的供應(yīng)鏈，形成特色產(chǎn)業(yè)集群?！　》e極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。　　——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)?！　　履茉串a(chǎn)業(yè)。加強環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和政策扶持，重點建設(shè)宜興環(huán)科新城等環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)成為國內(nèi)領(lǐng)先的環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心和制造基地。以無錫紡織出口工業(yè)園、江陰精紡呢絨產(chǎn)業(yè)園為載體，加快發(fā)展高檔精紡呢絨，重點發(fā)展綠色紡織品、化纖仿真面料、高檔色織布、精紡呢絨等產(chǎn)品，把無錫建成中國紡織產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)由紡織大市向紡織強市的提升。以加強與國內(nèi)外著名汽車制造大企業(yè)的合資合作為重點，加快實施轎車生產(chǎn)規(guī)?；?、客車生產(chǎn)系列化、專用車生產(chǎn)特色化、關(guān)鍵汽車零部件國際化“四化”戰(zhàn)略，鞏固提升汽車零部件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把無錫建設(shè)成為江蘇汽車工業(yè)和全國客車及汽車零部件重要的制造基地和配套中心。培育一批具有自主研發(fā)能力、國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，形成一批具有系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)集成和工程總承包能力的大型專業(yè)工程公司，形成若干個國際知名、各具特色的機械裝備產(chǎn)業(yè)群，形成一批高新技術(shù)產(chǎn)品群?！　　獧C械裝備業(yè)?！　　虏牧袭a(chǎn)業(yè)。以打造“太湖硅谷”為重點，構(gòu)建集芯片設(shè)計、制造、封裝測試的完整微電子產(chǎn)業(yè)鏈，以超大規(guī)模集成電路項目為龍頭，建成國際一流、國內(nèi)先進(jìn)的集成電路產(chǎn)業(yè)集群，建成國內(nèi)微電子重要基地。按照“集約化、特色化、高新化、信息化”的發(fā)展要求，利用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)手段，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強電子信息、新材料、機械裝備、汽車及零部件、高檔紡織五大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)制造業(yè)的優(yōu)化升級?！笆晃濉逼陂g，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重每年提高2個百分點?！　。▓D4：無錫市城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃示意圖）第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 　　　　緊緊圍繞“五個中心”和“五個名城”的目標(biāo)，以信息化帶動工業(yè)化，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)層次，實現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪齊轉(zhuǎn)”，加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)格局。東部中心片區(qū)依托新宜城鎮(zhèn)聚合軸，強化交通、流通中心功能，促進(jìn)人口集聚，推進(jìn)城市化進(jìn)程?！　∫伺d市。推進(jìn)各鎮(zhèn)區(qū)的行政區(qū)劃調(diào)整和村鎮(zhèn)撤并工作，統(tǒng)籌澄東、澄西、澄南、澄東南等四大片區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)的功能定位和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出各片區(qū)的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)。　　江陰市。加快推進(jìn)洛社、安鎮(zhèn)等新市鎮(zhèn)建設(shè)，健全基礎(chǔ)功能，強化產(chǎn)業(yè)功能，完善各項社會服務(wù)功能，不斷增強集聚力和輻射力?！　o錫市區(qū)。嚴(yán)格控制宜興南部丘陵地區(qū)開發(fā)，保護(hù)太湖入湖的水源涵養(yǎng)區(qū)。沿太湖地區(qū)以太湖新城、蠡湖新城為建設(shè)重點，加快遷出占地多、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展科技教育、創(chuàng)意設(shè)計、旅游度假、休閑服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，強化行政、金融、商務(wù)等功能?！　⊥七M(jìn)沿湖地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。沿江高速沿線地區(qū)重點發(fā)展冶金、紡織、服裝、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)和道口經(jīng)濟(jì)。沿滬寧線地區(qū)重點發(fā)展電子信息、生物制藥、高端制造業(yè)以及現(xiàn)代物流業(yè)等，無錫高新區(qū)和太湖國際科技園重點建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺，集中發(fā)展高新技術(shù)研發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；錫山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展電子信息、精密機械、高特紡織、商貿(mào)物流；安鎮(zhèn)地區(qū)重點發(fā)展機光電一體化、汽車及零配件產(chǎn)業(yè)及通信消費類電子產(chǎn)業(yè)；洛社地區(qū)重點發(fā)展機械制造業(yè)，成為高新技術(shù)制造加工配套區(qū)?！　√嵘芈返貐^(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快推進(jìn)中心城區(qū)重化工企業(yè)向沿江地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐。江陰主城以東依托現(xiàn)有江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。沿江地區(qū)主要包括江陰主城、臨港新城以及臨江開發(fā)區(qū)，鼓勵發(fā)展以新材料、特種冶金、機械制造和港口物流為主的港口經(jīng)濟(jì)?！　≌涎亟貐^(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。通過進(jìn)一步規(guī)范勞動力就業(yè)市場、規(guī)范住房租賃市場、規(guī)范外來勞動力社會保障等手段，調(diào)控人口總量和人口結(jié)構(gòu)。積極實施“新市民安居樂業(yè)”工程，切實維護(hù)他們的合法權(quán)益?！　娀鈦砣丝诠芾?。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)先供給鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)用地，控制對限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)供地?！　≈贫ㄈ丝谡{(diào)控政策。調(diào)減解放環(huán)路內(nèi)老城區(qū)的人口，至2020年。主要包括羊尖鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)馬圩地區(qū)、陽山鎮(zhèn)、祝塘鎮(zhèn)、長涇鎮(zhèn)、顧山鎮(zhèn)、西渚鎮(zhèn)、湖氵父 鎮(zhèn)、太華鎮(zhèn)等地區(qū)?！　　丝诳刂圃鲩L區(qū)。此類地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)需求較大，同時存在一定的生態(tài)保護(hù)需要，可作適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)開發(fā)，引導(dǎo)此類地區(qū)人口適度增長。主要包括濱湖區(qū)城區(qū)部分（河埒、榮巷、蠡湖、蠡園街道）、新區(qū)（碩放鎮(zhèn)、鴻山鎮(zhèn)除外）、東亭鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)鎮(zhèn)、堰橋鎮(zhèn)、洛社鎮(zhèn)、太湖鎮(zhèn)、華莊鎮(zhèn)、江陰中心城、江陰澄西片區(qū)（璜土、利港、申港、夏港鎮(zhèn)等）、江陰澄東片區(qū)（周莊、華士、新橋鎮(zhèn)等）、宜興中心城、丁蜀鎮(zhèn)、新莊鎮(zhèn)、大浦鎮(zhèn)等地區(qū)?！　　丝谥攸c增長區(qū)。引導(dǎo)中心城區(qū)與周邊地區(qū)的人口在空間上呈均衡增長趨勢，使人口在空間分布上保持協(xié)調(diào)。按照遠(yuǎn)期全市常住人口控制在800萬人以內(nèi)的目標(biāo)，到2010年，全市常住人口控制在670萬人左右，其中市區(qū)控制在370萬人左右，江陰控制在180萬人左右，宜興控制在120萬人左右。認(rèn)真落實計劃生育基本國策，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，全市計劃生育率保持在98%以上，到2010年人口自然增長率（按戶籍人口測算）控制在1‰以內(nèi)?！　”?：無錫市區(qū)域調(diào)控政策框架表　　 　　 　　優(yōu)化開發(fā)區(qū)域　　重點開發(fā)區(qū)域　　適度開發(fā)區(qū)域　　禁止開發(fā)區(qū)域　　財政政策　　鼓勵科技創(chuàng)新，鼓勵集約發(fā)展　　支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資發(fā)展環(huán)境　　加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，鼓勵發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)　　優(yōu)先進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，引導(dǎo)企業(yè)和人口遷出，加大“三農(nóng)”投入　　產(chǎn)業(yè)政策　　提高產(chǎn)業(yè)層次，重點發(fā)展服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)　　加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，適度發(fā)展服務(wù)業(yè)　　適度發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)　　嚴(yán)禁不符合功能定位的開發(fā)建設(shè)活動，適度發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)　　土地政策　　調(diào)整優(yōu)化建設(shè)用地用途，提高用地準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)　　適當(dāng)擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，提高建設(shè)用地集約化水平　　適度控制建設(shè)用地規(guī)模，按用地用途分類管理　　限制新增建設(shè)用地，加強礦山宕口等的整理　　人口政策　　優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和人口分布　　加快城市化進(jìn)程，適度集聚人口　　適度控制人口增長　　限制人口增長，適度調(diào)減居住人口　?。▓D1：無錫市空間主體功能分區(qū)示意圖）第二節(jié) 引導(dǎo)人口空間分布 　　　　根據(jù)“生態(tài)約束、生活集聚、功能協(xié)調(diào)、效益兼顧”的原則，優(yōu)化人口空間分布，有效控制城市中心區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)的人口數(shù)量，加快推進(jìn)人口向新城、新市鎮(zhèn)（衛(wèi)星城）集聚，促進(jìn)人口增長與經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。主要包括馬山鎮(zhèn)南部山區(qū)、濱湖鎮(zhèn)西部南部和胡埭鎮(zhèn)東南部沿湖沿山地區(qū)、濱湖區(qū)城區(qū)部分的山地，宜興各大水庫、宜興國家森林公園、龍背山森林公園、龍池山自然保護(hù)區(qū)、大賢嶺山林保護(hù)區(qū)，環(huán)湖濕地、水源地保護(hù)區(qū)等?！　〗归_發(fā)區(qū)域。無錫市區(qū)主要包括東港鎮(zhèn)、羊尖鎮(zhèn)、鵝湖鎮(zhèn)、玉祁鎮(zhèn)、前洲鎮(zhèn)、陽山鎮(zhèn)、濱湖鎮(zhèn)東部、馬山鎮(zhèn)馬圩地區(qū)、胡埭鎮(zhèn)中西部、碩放鎮(zhèn)等；江陰市主要包括澄南片區(qū)（青陽、霞客、月城、南閘、云亭鎮(zhèn)等）、澄東南片區(qū)（祝塘、長涇、顧山鎮(zhèn)等）；宜興市主要包括周鐵鎮(zhèn)、芳橋鎮(zhèn)、新莊鎮(zhèn)、大浦鎮(zhèn)、湖氵父 鎮(zhèn)、西渚鎮(zhèn)等?！　∵m度開發(fā)區(qū)域。無錫市區(qū)主要包括安鎮(zhèn)鎮(zhèn)、東北塘鎮(zhèn)、錫北鎮(zhèn)、堰橋鎮(zhèn)、洛社鎮(zhèn)、濱湖區(qū)蠡湖街道、太湖鎮(zhèn)、華莊鎮(zhèn)、梅村鎮(zhèn)、鴻山鎮(zhèn)等；江陰市主要包括澄西片區(qū)（璜土、利港、申港、夏港鎮(zhèn)等）、澄東片區(qū)（周莊、華士、新橋鎮(zhèn)等）；宜興市主要包括宜興市區(qū)、丁蜀鎮(zhèn)、官林鎮(zhèn)、徐舍鎮(zhèn)、張渚鎮(zhèn)、高塍鎮(zhèn)、和橋鎮(zhèn)等?！　≈攸c開發(fā)區(qū)域。無錫市區(qū)主要包括崇安區(qū)、南長區(qū)、北塘區(qū)，濱湖區(qū)河埒、榮巷、蠡園街道，新區(qū)（碩放鎮(zhèn)、梅村鎮(zhèn)、鴻山鎮(zhèn)除外）、東亭鎮(zhèn)、錢橋鎮(zhèn)等；江陰市主要包括江陰市區(qū)?！　?yōu)化開發(fā)區(qū)域。第一節(jié) 構(gòu)建空間開發(fā)新格局 　　　　注重產(chǎn)業(yè)、人口和資源在空間上的合理分布和均衡發(fā)展，根據(jù)無錫市不同區(qū)域的資源環(huán)境承載力和發(fā)展?jié)摿?，按照?yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、適度開發(fā)和禁止開發(fā)等四類主體功能區(qū)進(jìn)行劃分，明確發(fā)展導(dǎo)向，形成合理有序的空間開發(fā)格局。　　 　　 　　 　　 　　類別　　序號　　指標(biāo)名稱　　單位　　參照值　　2005年實績　　2010年目標(biāo)　　經(jīng)濟(jì)　　發(fā)展　　1　　人均GDP（常住人口）　　美元　?。?0000　　6315*　　10000　　2　　萬元GDP能耗　　噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元　　＜　　*　　下降20%　　3　　服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重　　%　　≥45　　*　　45　　4　　財政總收入占GDP比重　　%　?。?5　　15　　16　　5　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重　　%　?。?0　　　　44　　6　　R＆D支出占GDP比例　　%　　＞2　　　　　　7　　高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占出口總額比重　　%　?。?0　　　　45　　8　　發(fā)明專利申請數(shù)占專利申請總數(shù)比重　　%　　＞18　　　　20　　國民　　素質(zhì)　　9　　高等教育毛入學(xué)率　　%　?。?0　　　　58　　10　　每萬人擁有人才數(shù)　　人　　＞1500　　1318　　1900　　11　　每萬人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生數(shù)　　人　?。?0　　　　22　　12　　人均預(yù)期壽命　　歲　　＞75　　　　　　13　　家用電腦普及率　　%　　＞60　　　　60　　城市　　功能　　14　　空港旅客吞吐量　　萬人次　?。?00　　　　200　　15　　港口集裝箱吞吐量　　萬標(biāo)箱　　＞200　　　　200　　16　　城鎮(zhèn)人均道路面積　　平方米　?。?0　　　　21　　17　　城市公共交通分擔(dān)率　　%　　＞24　　16　　24　　18　　主城區(qū)高峰時段平均車速　　公里/小時　?。?0　　15　　20　　19　　城市化率　　%　?。?0　　67　　75　　生活　　質(zhì)量　　20　　城市居民人均可支配收入　　元　?。?6000　　16005　　29500　　21　　農(nóng)民人均純收入　　元　?。?3000　　8004　　16000　　22　　恩格爾系數(shù)　　%　?。?5　　　　35　　23　　城市綠化覆蓋率　　%　　＞40　　40　　45　　24　　環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)　　分　　≥90　　　　90　　社會　　發(fā)展　　25　　社會保險綜合參保率　　%　　≥99　　　　≥99　　26　　每萬人刑事案件發(fā)案率　　萬分之　?。?5　　74　　75　　27　　基尼系數(shù)　　 　　 　　 　　 　?。?）　　城市居民　　　 　?。肌　　　。肌　。?）　　農(nóng)村居民　　 　　＜　　　?。肌　?　　表3：無錫市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系修訂表　　說明：帶*的數(shù)據(jù)為預(yù)計數(shù)，核算數(shù)確定后以核算數(shù)為準(zhǔn)。借鑒上海、深圳等城市對基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整的經(jīng)驗，對原有的指標(biāo)體系進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，提出了《無錫市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系修訂表》，作為基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)考核和評估的初步依據(jù)。該指標(biāo)體系是參照國際通行現(xiàn)代化指標(biāo)體系并經(jīng)過認(rèn)真研究、科學(xué)論證后確定的，總體上符合我市當(dāng)時的實際情況，也充分體現(xiàn)了我市現(xiàn)代化發(fā)展方向。D支出占GDP比例　　%　　預(yù)期性　　　　　　 　　13　　發(fā)明專利申請數(shù)占專利申請總數(shù)比重　　%　　預(yù)期性　　　　20　　 　　14　　高等教育毛入學(xué)率　　%　　預(yù)期性　　　　58　　 　　15　　大專以上人口占總?cè)丝诒戎亍　?　　預(yù)期性　　　　8　　 　　16　　每萬人擁有人才數(shù)　　人　　預(yù)期性　　1318　　1900　　 　　17　　每萬人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生數(shù)　　人　　預(yù)期性　　　　22　　 　　18　　人口自然增長率（戶籍人口）　　千分之　　約束性　　　　1　　 　　19　　城鎮(zhèn)登記失業(yè)率　　%　　預(yù)期性　　　　4　　 　　20　　人均預(yù)期壽命　　歲　　預(yù)期性　　　　　　 　　21　　城市居民人均可支配收入　　元　　預(yù)期性　　16005　　29500　　13　　22　　農(nóng)民人均純收入　　元　　預(yù)期性　　8004　　13000　　10　　23　　恩格爾系數(shù)　　%　　預(yù)期性　　　　35　　 　　24　　城鎮(zhèn)人均住房建筑面積　　平方米　　預(yù)期性　　　　35　　 　　25　　農(nóng)村人均住房建筑面積　　平方米　　預(yù)期性　　　　40　　 　　26　　城鎮(zhèn)人均擁有道路面積　　平方米　　預(yù)期性　　　　21　　 　　27　　城市公共交通分擔(dān)率　　%　　預(yù)期性　　16　　24　　 　　28　　主城區(qū)高峰時段平均車速　　公里/小時　　預(yù)期性　　15　　20　　 　　29　　城市化率　　%　　預(yù)期性　　67　　75　　 　　30　　社會保險綜合參保率　　%　　約束性　?。尽　。?9　　 　　31　　新型農(nóng)民基本養(yǎng)老保險覆蓋面　　%　　約束性　　72　　≥95　　 　　32　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面　　%　　約束性　　　　100　　 　　33　　基尼系數(shù)　　 　　 　　 　　 　　 　　　?。?）城市居民　　 　　預(yù)期性　　　　＜　　 　　　?。?）農(nóng)村居民　　 　　預(yù)期性