新形勢下基層環(huán)保工作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)-文庫吧資料
2025-08-10 00:58本頁面
【正文】 律條文引用適用不適用，這兩個(gè)問題大家可能都關(guān)注，但是對(duì)執(zhí)法程序現(xiàn)在很多地方不太注意。我過去看哪關(guān)停不符合產(chǎn)業(yè)政策的設(shè)備我很高興，但后來高興不起來了，因?yàn)檫@關(guān)了跑那兒去了，而且有很多從下游往上游跑，從城市往農(nóng)村跑，從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)人口稠密的地方向偏遠(yuǎn)地方跑，最后在咱們國土上污染的總量并沒有減少，所以像這些主觀、故意的惡意的違法行為應(yīng)當(dāng)是我們今后執(zhí)法的重點(diǎn)打擊對(duì)象。國家的產(chǎn)業(yè)政策頒布很多年了，到現(xiàn)在大量不符合產(chǎn)業(yè)政策的設(shè)備還在運(yùn)轉(zhuǎn)，把生產(chǎn)的環(huán)節(jié)堵住了，那我們的環(huán)境污染就不會(huì)是現(xiàn)在這樣了。但是如果按現(xiàn)在講只要超標(biāo)一點(diǎn)，一年有一次超標(biāo)就定為違法企業(yè)、就重罰，我覺得并沒有抓住當(dāng)前違法的重點(diǎn)。我講中國現(xiàn)階段是一個(gè)初級(jí)階段，企業(yè)能夠治理、能夠運(yùn)轉(zhuǎn)、自覺的治理、運(yùn)轉(zhuǎn)就很不錯(cuò)了，你說由于技術(shù)的問題、由于管理的問題偶爾超標(biāo)這不是我們當(dāng)前查處的重點(diǎn)。大家經(jīng)驗(yàn)都非常豐富，可能體會(huì)不一樣，因?yàn)槲医佑|的面多一點(diǎn)，所以談?wù)剛€(gè)人的想法供你們參考。所以我想我們國家從環(huán)境立法的角度、環(huán)境法制建設(shè)角度有這么四個(gè)大的趨勢，這個(gè)供大家參考。過去我們看超基金法主要是從土壤污染防治角度，從法律的角度考慮，但是它催生的經(jīng)濟(jì)政策我們沒有關(guān)注，所以現(xiàn)在我們也在推出大量的經(jīng)濟(jì)政策，而那邊的經(jīng)濟(jì)政策就是下一步要通過立法來把它解決。 第四個(gè)趨勢，環(huán)境政策與法律要趨同合一，加強(qiáng)這個(gè)方面的立法。并不是說刑重就能解決問題，關(guān)鍵是有法要依，我們現(xiàn)在絕大部分違法案件不去抓，最后抓住一兩個(gè)狠狠的處理實(shí)際上不解決問題，所以我想我們要把環(huán)境損害的問題要量化，你量化了之后，法院就可以受理了，受理之后比如說對(duì)水、對(duì)大氣、對(duì)土壤造成的損害它就可以對(duì)這個(gè)犯罪行為去量刑了。比如醉酒駕車，有的人提出要判死刑，有的要判無期，我說關(guān)鍵不在法重，關(guān)鍵在執(zhí)行。排放標(biāo)準(zhǔn)的量化作用就是衡量一個(gè)企業(yè)違法不違法，總量控制實(shí)際上一個(gè)方面是衡量企業(yè)違法不違法，因?yàn)樗幸粋€(gè)指標(biāo)的分配問題，如果它超了它肯定也是違法的；第二是為環(huán)境監(jiān)管提供一些依據(jù)。環(huán)境監(jiān)管一個(gè)是要嚴(yán)，就是從咱們執(zhí)法的角度做到依法行政；第二就是你的監(jiān)管體系必須要科學(xué)，這個(gè)科學(xué)一個(gè)重要問題就是要量化。環(huán)保也是，我們現(xiàn)在制度很多，但是制度之間相互交叉、重疊、扯皮，對(duì)外和其他部門有很多交叉，對(duì)內(nèi)我們的制度之間也有交叉，所以制度多了以后在一定程度上會(huì)削弱制度執(zhí)行的有效性，所以從這一點(diǎn)，我們考
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