【正文】 被的沙化土地面積不少于萬平方公里，拓展國土生態(tài)空間。林地和森林紅線：全國林地面積不低于億畝，森林面積不低于億畝，森林蓄積量不低于億立方，維護(hù)國土生態(tài)安全。（一）科學(xué)劃定生態(tài)紅線生態(tài)紅線就是保障和維護(hù)國土生態(tài)安全、人居環(huán)境安全、生物多樣性安全的生態(tài)用地和物種數(shù)量底線。劃定生態(tài)紅線的意義就在于要把需要保護(hù)的生態(tài)空間、物種嚴(yán)格保護(hù)起來，這是構(gòu)建我國生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的底線，也是維護(hù)代際公平、留給子孫后代的最大、最珍貴遺產(chǎn)。第四章 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大行動為實(shí)現(xiàn)林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，全面實(shí)施十大生態(tài)修復(fù)工程，加快構(gòu)筑十大生態(tài)安全屏障，大力發(fā)展十大綠色富民產(chǎn)業(yè)，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中，要突出開展十項(xiàng)重大行動。加強(qiáng)生態(tài)文化體系理論研究，推進(jìn)生態(tài)文藝創(chuàng)作，舉辦各類文藝作品征集展演活動。大力弘揚(yáng)具有時代特征、反映務(wù)林人風(fēng)貌的林業(yè)精神。把生態(tài)文明宣傳教育融入全面教育、終生教育全過程，在全社會樹立生態(tài)文明理念，推動形成綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的文明發(fā)展模式，樹立勤儉節(jié)約、綠色出行、理性消費(fèi)的生態(tài)文明道德。建立生態(tài)保護(hù)責(zé)任追究制度和生態(tài)破壞處罰制度等。健全體現(xiàn)生態(tài)價值和代際公平的生態(tài)補(bǔ)償制度。（二）健全生態(tài)文明制度體系把資源消耗、生態(tài)破壞、生態(tài)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，逐步建立健全綠色核算制度。開展林業(yè)規(guī)范性文件合法性審查，加強(qiáng)林業(yè)綜合行政執(zhí)法示范點(diǎn)建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督和行政審批制度，規(guī)范行政執(zhí)法和行政審批。對已頒布的國家林業(yè)法律法規(guī)，推動地方制定相應(yīng)的實(shí)施性法規(guī)。加快推進(jìn)林業(yè)碳匯進(jìn)入國家排放權(quán)交易體系的步伐，促進(jìn)碳匯林業(yè)發(fā)展。倡導(dǎo)節(jié)約木材理念，延長林產(chǎn)品使用壽命，健全林產(chǎn)品回收利用機(jī)制，提高木材綜合利用率，增強(qiáng)林產(chǎn)品儲碳能力。（三）增強(qiáng)林業(yè)碳匯功能加快造林綠化和森林經(jīng)營，加強(qiáng)森林和濕地保護(hù)，提升森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)減緩和適應(yīng)氣候變化能力。大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，充分挖掘林業(yè)產(chǎn)業(yè)在綠色發(fā)展中的優(yōu)勢和潛力。加快發(fā)展森林旅游業(yè)，打造一批精品森林公園和精品旅游線路，大力發(fā)展森林人家。加快實(shí)施木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)，維護(hù)國家木材安全。（二）發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展木本糧油，維護(hù)國家糧油安全。改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，將生態(tài)用地作為重要基礎(chǔ)設(shè)施，打造宜居城鎮(zhèn)。保護(hù)荒漠植被，開展防沙治沙，保住人類生存發(fā)展空間。保護(hù)和恢復(fù)濕地，增強(qiáng)濕地蓄水調(diào)洪和凈水貯碳能力。三、著力構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)體系（一）增加生態(tài)產(chǎn)品的有效供給保護(hù)和擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)空間，提升生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。專欄 生物多樣性保護(hù)重大工程全國野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程開展極度瀕危野生動物和極小種群野生植物的保護(hù)拯救，完善野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，劃建一批自然保護(hù)區(qū)，提高自然保護(hù)能力。加強(qiáng)對瀕危動植物種和古樹名木的拯救與保護(hù)，繼續(xù)開展對野生動植物的就地保護(hù)、遷地保護(hù)、野外放（回）歸和種質(zhì)資源收集保存。（四）生物多樣性保護(hù)工程加大典型生態(tài)系統(tǒng)、物種、景觀和基因多樣性保護(hù)與恢復(fù)力度，對目前保護(hù)空缺的典型自然生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀，加快劃建保護(hù)區(qū)和森林、濕地公園，完善保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。專欄 荒漠生態(tài)系統(tǒng)重大修復(fù)工程京津風(fēng)沙源治理二期工程鞏固建設(shè)成果，強(qiáng)化治理區(qū)域和植被恢復(fù)方式的針對性，建設(shè)重點(diǎn)集中布局在風(fēng)沙傳輸路徑區(qū)和沙塵源區(qū)。保護(hù)現(xiàn)有植被，合理調(diào)配生態(tài)用水，宜林則林、宜灌則灌、宜草則草，固定流動和半流動沙丘，加強(qiáng)石漠化綜合治理。專欄 濕地生態(tài)系統(tǒng)重大修復(fù)工程濕地保護(hù)與恢復(fù)工程保護(hù)自然濕地，對過度利用、遭受破壞或其他原因?qū)е鹿δ芙档?、生物多樣性減少的濕地，進(jìn)行恢復(fù)與綜合治理，開展?jié)竦乜沙掷m(xù)利用示范。通過圍墾濕地退還、濕地補(bǔ)水、污染防控、外來入侵物種生物防治、生物遺傳資源針對性保護(hù)、棲息地恢復(fù)等措施，開展重點(diǎn)區(qū)域濕地恢復(fù)與綜合治理。長江、珠江流域及農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)工程管理培育好現(xiàn)有防護(hù)林，加強(qiáng)中、幼齡林撫育和低效林改造，調(diào)整防護(hù)林體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)，完善防護(hù)林體系基本骨架，繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)域防護(hù)林建設(shè)；以全國糧食生產(chǎn)縣為重點(diǎn)，完善農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和林帶改造。三北防護(hù)林體系建設(shè)五期工程繼續(xù)以增加和恢復(fù)森林植被為主要任務(wù)，以工程造林為主，適度開展退化林分修復(fù)；在個重點(diǎn)建設(shè)區(qū)建設(shè)個百萬畝防護(hù)林基地，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水土保持林和水源涵養(yǎng)林。專欄 森林生態(tài)系統(tǒng)重大修復(fù)工程天然林資源保護(hù)工程，加強(qiáng)公益林建設(shè)和后備森林資源培育；開展工程效益評估，強(qiáng)化工程目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到省”管理，將工程實(shí)施的考核指標(biāo)納入地方政府考核內(nèi)容。推動防護(hù)林體系建設(shè)，加大造林綠化力度，加強(qiáng)新造林、中幼齡林撫育管理，推進(jìn)低質(zhì)低效林改造。（一）森林生態(tài)系統(tǒng)重大修復(fù)工程繼續(xù)推進(jìn)天然林資源保護(hù)，加強(qiáng)公益林建設(shè)和后備資源培育。加強(qiáng)林業(yè)生物多樣性保護(hù)示范區(qū)和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（四）完善生物多樣性保育空間規(guī)劃劃定并嚴(yán)守“物種紅線”，嚴(yán)格保護(hù)國家野生動植物保護(hù)名錄規(guī)定的一、二級保護(hù)的野生動植物，嚴(yán)防外來生物入侵，拯救極小種群，防止遺傳資源流失。（三）完善荒漠治理空間規(guī)劃在《全國防沙治沙規(guī)劃》和《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃大綱》的基礎(chǔ)上，分區(qū)域、分階段規(guī)劃可治理沙地、鹽堿地和石漠化土地的綜合治理，劃定并嚴(yán)守“沙區(qū)植被紅線”，嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有植被，增加林草植被，固定流動沙丘，強(qiáng)化沙化土地封禁保護(hù)，改善沙漠化、石漠化區(qū)域生態(tài)狀況。（二）完善濕地保護(hù)空間規(guī)劃充分重視濕地生態(tài)系統(tǒng)在維護(hù)地球生態(tài)平衡中的重要作用，制定《濕地保護(hù)條例》，劃定并嚴(yán)守“濕地紅線”，努力擴(kuò)大濕地面積。編制與主體功能區(qū)要求相適應(yīng)的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃。（一）完善森林保護(hù)空間規(guī)劃充分發(fā)揮森林在自然生態(tài)系統(tǒng)中的主體作用，嚴(yán)格執(zhí)行《森林法》，仔細(xì)落實(shí)國務(wù)院批準(zhǔn)的《全國林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（—年）》，劃定并嚴(yán)守“林地和森林紅線”。第三章 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)緊緊圍繞生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)兩條主線，著力構(gòu)建國土生態(tài)空間規(guī)劃體系、重大生態(tài)修復(fù)工程體系、生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、維護(hù)生態(tài)安全的制度體系和生態(tài)文化體系，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。四、總體布局綜合考慮《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》、《中國可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究》和《全國林業(yè)發(fā)展區(qū)劃》成果，在“兩屏三帶多點(diǎn)”的國土生態(tài)安全戰(zhàn)略框架下，著力構(gòu)建東北森林屏障、北方防風(fēng)固沙屏障、東部沿海防護(hù)林屏障、西部高原生態(tài)屏障、長江流域生態(tài)屏障、黃河流域生態(tài)屏障、珠江流域生態(tài)屏障、中小河流及庫區(qū)生態(tài)屏障、平原農(nóng)區(qū)生態(tài)屏障和城市森林生態(tài)屏障等十大國土生態(tài)安全屏障，穩(wěn)固生態(tài)基礎(chǔ)、豐富生態(tài)內(nèi)涵、增加生態(tài)容量，為生態(tài)文明建設(shè)提供安全保障。將生態(tài)文化因素凝結(jié)到主流文化中，從根本上融入人們的思想和意識，逐步建立崇尚自然的精神準(zhǔn)則、文化修養(yǎng)和道德標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)和規(guī)范人們的行為，并且通過生態(tài)安全制度、政策體系不斷完善，推進(jìn)生態(tài)文化廣泛傳播。依托林業(yè)的資源優(yōu)勢，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)，到年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到萬億元，林業(yè)產(chǎn)品有效供給和生態(tài)服務(wù)能力明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。通過開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、修復(fù)和治理，確保生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加合理；使生物多樣性喪失與流失得到基本控制；防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)對氣候變化能力、生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)承載力明顯提升，基本形成國土生態(tài)安全體系的骨架?！獔?jiān)實(shí)的生態(tài)安全體系。提高科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)化示范和科學(xué)技術(shù)普及，充分發(fā)揮林業(yè)科技在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的引領(lǐng)、帶動和示范作用。注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)，加快綠色發(fā)展步伐，注重科技創(chuàng)新，提升低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，維護(hù)國家資源能源安全，積極應(yīng)對氣候變化。把改善民生作為林業(yè)發(fā)展重要任務(wù)，創(chuàng)造更豐富的生態(tài)產(chǎn)品，發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)就業(yè)，改善人們生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)社會和諧。尊重自然規(guī)律，因地制宜，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，保護(hù)生物多樣性，全面提升森林、濕地、荒漠和野生動植物等自然生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)功能。劃定生態(tài)紅線，嚴(yán)格保護(hù)森林、濕地、荒漠植被等各類生態(tài)用地，明確生態(tài)空間的功能定位、目標(biāo)任務(wù)和管理措施，優(yōu)化生態(tài)空間布局。把林業(yè)和生態(tài)建設(shè)成效作為考核各級政府生態(tài)文明建設(shè)的重要指標(biāo)，確保如期實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展“雙增”目標(biāo)。二、基本原則——堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先。六是林業(yè)必須承擔(dān)起為全球生態(tài)安全作貢獻(xiàn)的重大職責(zé)，樹立負(fù)責(zé)任大國的良好形象。四是林業(yè)必須承擔(dān)起促進(jìn)綠色發(fā)展的重大職責(zé)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，推動綠色增長。二是林業(yè)必須承擔(dān)起實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程的重大職責(zé)，擴(kuò)大森林、濕地面積，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。四、林業(yè)肩負(fù)的重大職責(zé)建設(shè)生態(tài)文明是時代賦予林業(yè)的新使命，林業(yè)要肩負(fù)起與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)的重大職責(zé)。建設(shè)生態(tài)文明有利于維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的健康和活力，促進(jìn)綠色、循環(huán)和低碳經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，提高社會公平與福利。建設(shè)生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。中國五千年文明史延綿不斷的實(shí)踐證明，人類社會的繁榮進(jìn)步必須以良好的自然生態(tài)為基礎(chǔ)。自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定平衡和生態(tài)功能的持續(xù)發(fā)揮，為生態(tài)文明建設(shè)提供了強(qiáng)有力地支撐；建設(shè)生態(tài)文明也將為科學(xué)發(fā)展奠定牢固基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)人對自然尊重、利用、保護(hù)、修復(fù)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。在深刻總結(jié)人類文明發(fā)展規(guī)律和科學(xué)判斷我國發(fā)展階段的基礎(chǔ)上，黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建