【正文】 業(yè)污染工段整治力度，到年底，鋼絲繩行業(yè)關(guān)停工藝落后、環(huán)保和安全整治無望企業(yè)（工段）家。強(qiáng)化通海片區(qū)印染、鋼絲繩行業(yè)治理。禁止限制類項目產(chǎn)能（搬遷改造升級項目除外）入園進(jìn)區(qū)。處于人口密集區(qū)和安全環(huán)保敏感區(qū)域、不符合主體功能定位的化工企業(yè)必須轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)移、改造或關(guān)閉。積極落實(shí)《市政府關(guān)于印發(fā)南通市化工產(chǎn)業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入指導(dǎo)意見的通知》（通政發(fā)〔〕號）和南通市化學(xué)品生產(chǎn)負(fù)面清單與控制對策，對致癌、致畸、致突變及惡臭物質(zhì)逐步退出。年底前，對生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后、達(dá)不到安全和環(huán)保要求的化工企業(yè)，堅決予以淘汰。推進(jìn)重點(diǎn)水泥企業(yè)的節(jié)能減排技改，控制水泥等高耗能行業(yè)總量，加強(qiáng)建材行業(yè)固體廢棄物回收利用。提高紡織印染行業(yè)生產(chǎn)過程節(jié)能技術(shù)改造水平，優(yōu)化調(diào)整紡織印染行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推廣使用可生物降解的漿料、材料。逐步淘汰隔膜法燒堿等化工生產(chǎn)舊工藝，促進(jìn)化工企業(yè)的節(jié)能降耗和減排治污能力。第三章 加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級第一節(jié) 推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級通過引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、加大淘汰落后產(chǎn)能、培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范工業(yè)園區(qū)建設(shè)以及促進(jìn)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，不斷提高南通市產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，切實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。實(shí)施河湖水系連通綜合整治工程，城市綜合水面率達(dá)到，城市河道綠化普及率、水體岸線自然化率均達(dá)到，城市水體清靚擴(kuò)容。園林綠化進(jìn)一步增量提質(zhì)，按“見綠、見園”的要求，因地制宜、科學(xué)布置市級公園、區(qū)級公園、小游園等不同級別的公園綠地，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到，市區(qū)人均公園綠地面積不小于平方。加快推進(jìn)“最美鄉(xiāng)村”“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)試點(diǎn)，開展星級“康居鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，提升“康居鄉(xiāng)村”質(zhì)量和品位，爭取全市每年建設(shè)個最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）。采取接入城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)、建設(shè)小型處理設(shè)施、生態(tài)處理等方式，提高農(nóng)村生活污水處理率。到年，建立完善的生活垃圾收運(yùn)處置體系，鄉(xiāng)村生活垃圾無害化處置率達(dá)。海洋保護(hù)區(qū)面積達(dá)到管轄海域面積的以上。嚴(yán)格落實(shí)海洋生態(tài)紅線區(qū)域的管控要求。到年，整治修復(fù)并納入自然岸線管控的岸線長度不低于公里，確保全市大陸自然岸線保有率不低于。第32條 開展海域和海岸帶環(huán)境整治與修復(fù)結(jié)合沿海重大項目的實(shí)施，開展海域整治和修復(fù)工程。新增自然濕地保護(hù)面積萬公頃，修復(fù)或恢復(fù)濕地面積萬公頃，建成省級濕地公園個。第31條 加強(qiáng)自然濕地保護(hù)開展?jié)竦刭Y源普查，搶救性保護(hù)河流灘地、濱海潮間帶等自然濕地，對退化濕地以及沿海勺嘴鷸、黑嘴鷗等國家重點(diǎn)保護(hù)或珍稀瀕危動物棲息濕地開展生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，對長江（通州區(qū)）、長江（海門市）、啟東長江口（北支）、海安里下河、如東縣如泰運(yùn)河入海河口、如東沿海等重要濕地實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)，規(guī)劃建設(shè)老洪港國家城市濕地公園。在如皋長江刀鱭國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施全面禁捕，采取分批分步方式有序推進(jìn)長江漁船漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)工作。持續(xù)開展?jié)O業(yè)資源增殖放流。實(shí)施耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，每個縣（市）（含通州區(qū)）各畝，共計畝。推進(jìn)受污染耕地的分質(zhì)使用，降低食品安全風(fēng)險。加強(qiáng)野生動植物保護(hù)宣傳，加大對非法獵捕（采集）和經(jīng)營野生動植物資源的打擊力度。開展桑等園藝植物種質(zhì)資源的就地保護(hù)和繁育利用。開展典型海洋生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查，特別是對連陸灘涂和輻射沙洲灘涂生態(tài)系統(tǒng)以及重要水生生物產(chǎn)卵場、索餌場等重要敏感生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測與調(diào)查評估。到年，城市建成區(qū)以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。繼續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)。強(qiáng)化非常規(guī)水源利用，推廣中水回用、雨水利用。開展合同節(jié)水試點(diǎn)和水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，推動企業(yè)、單位開展水效對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動。在沿海地區(qū)電力、化工、石化等行業(yè)，推行直接利用海水作為循環(huán)冷卻等工業(yè)用水。到年，城市再生水利用率不低于。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。扶持中水技術(shù)設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，開展建筑中水應(yīng)用示范工程建設(shè)，探索建立建筑中水應(yīng)用管理制度。加大再生水利用。篩選地表高污染、高風(fēng)險污水風(fēng)險源，制定地表水污染防治預(yù)案，減少地面污水的下滲。根據(jù)省級地下水超采區(qū)復(fù)核成果，加強(qiáng)地下水超采區(qū)管理，實(shí)行水量水位雙控，加強(qiáng)地下水戰(zhàn)略儲備和應(yīng)急水源地建設(shè)。加強(qiáng)地下水資源保護(hù)。修繕全市調(diào)水和供水設(shè)施，優(yōu)化管網(wǎng)體系建設(shè)。建立和完善重點(diǎn)取用水戶的水資源管理控制指標(biāo)，從嚴(yán)執(zhí)行階梯水價。第28條 切實(shí)加強(qiáng)水資源保護(hù)合理開發(fā)利用水資源。加大土地整理力度，按照依法依規(guī)、尊重民意、因地制宜、循序漸進(jìn)的原則，組織農(nóng)村居民點(diǎn)整理，加大農(nóng)村廢棄土地和閑置宅基地整理力度，開展遷村并點(diǎn)、退宅還田。推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。到年，單位工業(yè)用地工業(yè)增加值不低于萬元畝。全面提高工業(yè)用地一次性投資和平均投資強(qiáng)度準(zhǔn)入門檻；鼓勵建設(shè)多層廠房，提高容積率。第27條 節(jié)約集約利用土地資源嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量，充分盤活存量建設(shè)用地。第二節(jié) 推動自然資源合理利用與保護(hù)堅持節(jié)約優(yōu)先，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。舊城區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)用地應(yīng)全部退出，重要景觀控制地區(qū)的工業(yè)用地逐步向外搬遷，依據(jù)防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)騰退主城區(qū)工業(yè)用地。橫向：依托國家長江經(jīng)濟(jì)帶東西大通道，形成一條南通都市區(qū)向東拓展、聯(lián)結(jié)江海、互動發(fā)展的型發(fā)展軸。充分發(fā)揮運(yùn)輸大通道的傳導(dǎo)作用，構(gòu)建聯(lián)通江海、貫通腹地、溝通內(nèi)外的輻射帶動軸，帶動更大區(qū)域發(fā)展。沿江產(chǎn)業(yè)帶：推動產(chǎn)業(yè)高端化集聚轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高沿江岸線集約利用水平，引導(dǎo)大宗散貨類運(yùn)輸、大進(jìn)大出類企業(yè)向沿海有序轉(zhuǎn)移。科學(xué)利用寶貴的岸線資源，構(gòu)建沿海、沿江兩條特色產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。第25條 構(gòu)建“兩帶兩軸”經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局堅持“江海聯(lián)動、陸海統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、軸向帶動”，合理引導(dǎo)生產(chǎn)力布局和要素流動，實(shí)現(xiàn)空間集約與協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成“兩帶兩軸”的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)，林網(wǎng)控制率達(dá)到以上。營建由水系林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)和道路林網(wǎng)交織而成的綠色生態(tài)屏障。構(gòu)建水綠生態(tài)廊道。構(gòu)建生態(tài)隔離帶，控制“一主、三副”城鎮(zhèn)連片蔓延。除碼頭和必須臨江的工業(yè)用地外，開發(fā)建設(shè)用地逐步調(diào)整退后，修復(fù)濱江植被緩沖帶。按保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)四類對長江岸線實(shí)施分類保護(hù)與利用。積極營建海防林，預(yù)防海洋災(zāi)害。嚴(yán)格限制建設(shè)項目占用自然岸線，占用人工岸線的建設(shè)項目應(yīng)按照集約節(jié)約利用的原則，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目用?？刂茦?biāo)準(zhǔn)，提高人工岸線利用效率。按嚴(yán)格保護(hù)、限制開發(fā)和優(yōu)化利用三類對海岸線實(shí)施分類保護(hù)與利用，在優(yōu)化利用岸線統(tǒng)籌規(guī)劃、集中布局確需占用海岸線的建設(shè)項目。完成南通中心城地區(qū)“多規(guī)合一”試點(diǎn)。到年，生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域占全市國土面積比例不低于（平方公里），海洋生態(tài)紅線面積不低于平方公里。年，基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于萬畝。年建設(shè)用地總面積控制在平方公里（未含海域部分），國土開發(fā)強(qiáng)度控制在（未含海域部分），城市開發(fā)邊界范圍面積控制在平方公里。年，城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間面積比例達(dá)到：：。第23條 劃定“三區(qū)三線”并實(shí)施國土空間用途管控以《江蘇省主體功能區(qū)規(guī)劃（）》為基礎(chǔ)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)融合”。南通市生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系領(lǐng)域任務(wù)序號指標(biāo)名稱單位現(xiàn)狀值（年）規(guī)劃值（年）驗收值指標(biāo)屬性生態(tài)制度（一）制度與保障機(jī)制完善生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃制定實(shí)施制定實(shí)施制定實(shí)施約束性生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實(shí)績考核的比例≥≥約束性自然資源資產(chǎn)負(fù)債表正在編制編制編制參考性自然資源資產(chǎn)離任審計開展開展開展參考性生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究開展開展開展參考性河長制全面推行全面推行全面推行約束性固定源排污許可證核發(fā)開展開展開展約束性環(huán)境信息公開率參考性生態(tài)環(huán)境（二）環(huán)境質(zhì)量改善環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例重污染天數(shù)比例達(dá)到省考要求省級生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)實(shí)際情況自行確定本省改善幅度約束性地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于類水質(zhì)比例劣類水體比例省級生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)實(shí)際情況自行確定本省改善幅度約束性（三）生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（）且不降低≥且不降低≥且不降低約束性森林覆蓋率≥≥約束性生物物種資源保護(hù)重點(diǎn)保護(hù)物種受到嚴(yán)格保護(hù)外來物種入侵執(zhí)行不明顯執(zhí)行不明顯執(zhí)行不明顯參考性（四）環(huán)境風(fēng)險防范危險廢物安全處置率約束性污染場地環(huán)境監(jiān)管體系未建立建立建立參考性重、特大突發(fā)環(huán)境事件未發(fā)生未發(fā)生未發(fā)生約束性生態(tài)空間（五）空間格局優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線開展劃定開展劃定開展劃定約束性永久基本農(nóng)田紅線遵守遵守遵守約束性受保護(hù)地區(qū)占國土面積比例≥≥約束性空間規(guī)劃正在編制編制編制參考性海岸帶大陸自然岸線保有率≥≥參考性長江干線及洲島岸線開發(fā)利用率≤≤參考性自然濕地保護(hù)率≥≥參考性生態(tài)經(jīng)濟(jì)（六）資源節(jié)約與利用單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率達(dá)到省級考核要求達(dá)到省級考核要求，且在省內(nèi)名列前茅約束性單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量立方萬元達(dá)到省級考核要求，且在省內(nèi)名列前茅約束性單位工業(yè)用地工業(yè)增加值萬元畝≥≥參考性應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過審核的比例參考性生態(tài)生活（七）人居環(huán)境改善集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例約束性城鎮(zhèn)污水處理率≥達(dá)到省級考核要求，且在省內(nèi)名列前茅約束性城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到省級考核要求，且在省內(nèi)名列前茅約束性市區(qū)人均公園綠地面積平方人≥≥參考性（八）生活方式綠色化城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例≥參考性公眾綠色出行率（年）≥≥參考性節(jié)能、節(jié)水器具普及率節(jié)能電器節(jié)水器具≥≥≥≥參考性政府綠色采購比例≥≥參考性生態(tài)文化（九）觀念意識普及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)的人數(shù)比例參考性公眾對生態(tài)文明知識知曉度≥≥參考性公眾對生態(tài)文明建設(shè)的滿意度≥≥參考性* 帶灰色底紋的指標(biāo)為目前已知尚未達(dá)標(biāo)的指標(biāo)； 約束性指標(biāo)為對政府考核的硬指標(biāo)；參考性指標(biāo)為引導(dǎo)性指標(biāo)，政府負(fù)責(zé)營造良好的外部環(huán)境； 部頒指標(biāo)名稱為“優(yōu)良天數(shù)比例提高幅度”“重污染天數(shù)比例下降幅度”； 部頒指標(biāo)名稱為“達(dá)到或優(yōu)于類水質(zhì)比例提高幅度”“劣類水體比例下降幅度”；按省控以上斷面計算； 部頒指標(biāo)名稱為“耕地紅線”； 部頒指標(biāo)名稱為“單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗”； 部頒指標(biāo)名稱為“城市人均公園綠地面積”。個別指標(biāo)名稱根據(jù)省定要求有所更改。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及問責(zé)機(jī)制基本建立，資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，陸海一體化統(tǒng)籌管理、資源環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償、自然資源資產(chǎn)離任審計、排污許可等制度建立試行，自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制完成，綠色政績考核制定實(shí)施，綠色金融體系不斷健全，資源環(huán)境信息公開制度全面實(shí)施，環(huán)境信息公開率達(dá)到，生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實(shí)績考核的比例高于，公眾對生態(tài)文明建設(shè)的滿意度提高到以上，生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)水平居江蘇省前列。政府主導(dǎo)，企業(yè)、公眾積極參與的生態(tài)文明宣教體系成熟運(yùn)行，黨政干部生態(tài)文明建設(shè)培訓(xùn)及考核力度有效加強(qiáng)，環(huán)保節(jié)約意識與綠色消費(fèi)方式貫穿企業(yè)生產(chǎn)和人民生活的各個層面，全民節(jié)約、環(huán)保的意識風(fēng)尚和消費(fèi)習(xí)慣基本形成，科技創(chuàng)新機(jī)制和成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)機(jī)制形成并在綠色發(fā)展中發(fā)揮重大作用。環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督能力得到大幅提升，滿足環(huán)保法對環(huán)境監(jiān)管的新要求。深入推進(jìn)污染減排，主要污染物總量進(jìn)一步削減達(dá)到省定約束性要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過，單位工業(yè)用地工業(yè)增加值高于萬元畝，應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過審核的比例達(dá)到。廣泛推行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等清潔循環(huán)型生產(chǎn)方式，循環(huán)型產(chǎn)業(yè)與循環(huán)型社會基本形成，污染物排放降低總量達(dá)到省定任務(wù)，資源綜合利用效率明顯提升，水資源、能源消費(fèi)總量限制在既定水平。受保護(hù)國土空間面積比例超過，森林覆蓋率不低于，市區(qū)人均公園綠地面積不低于平方，市區(qū)建成區(qū)綠地率達(dá)以上，市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)以上，海岸帶大陸自然岸線保有率不低于，長江干線及洲島岸線開發(fā)利用率不高于?！鷳B(tài)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)空間清晰劃定，國土安全格局基本形成。第21條 總體目標(biāo)堅持把生態(tài)文明作為“邁上新臺階、建設(shè)新南通”的重要標(biāo)桿。堅持把培育生態(tài)文化作為重要支撐。堅持把深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動作為基本動力。堅持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑。第20條 規(guī)劃原則堅持環(huán)境優(yōu)先、資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)。第18條 規(guī)劃效力本規(guī)劃提交市人民政府常務(wù)會議審議通過后，由市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第17條 規(guī)劃性質(zhì)本規(guī)劃是指導(dǎo)南通生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是指導(dǎo)南通市經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化發(fā)展轉(zhuǎn)型和深化改革的重要依據(jù)。包括崇川區(qū)、港閘區(qū)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、通州區(qū)、通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園、海安市、如皋市、如東縣、海門市和啟東市。在社區(qū)、學(xué)校乃至企業(yè)范圍內(nèi)需要建立