【正文】 為生態(tài)文明建設(shè)提供了強有力地支撐；建設(shè)生態(tài)文明也將為科學發(fā)展奠定牢固基礎(chǔ)。建設(shè)生態(tài)文明是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇。中國五千年文明史延綿不斷的實踐證明，人類社會的繁榮進步必須以良好的自然生態(tài)為基礎(chǔ)。經(jīng)濟社會的發(fā)展必須遵循自然規(guī)律，以人與自然和諧共存為價值取向，保護、修復和合理利用自然生態(tài)系統(tǒng)，有效解決人與自然的矛盾，建立生態(tài)經(jīng)濟良性運行機制、維持人與自然和諧共進的融洽關(guān)系，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明是實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的重要途徑?？沙掷m(xù)發(fā)展，既滿足當代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力，維護代際公平，包括經(jīng)濟、生態(tài)、社會可持續(xù)發(fā)展三個方面內(nèi)容。建設(shè)生態(tài)文明有利于維護生態(tài)系統(tǒng)的健康和活力，促進綠色、循環(huán)和低碳經(jīng)濟的良性發(fā)展，提高社會公平與福利。建設(shè)生態(tài)文明有利于保護全人類賴以生存的自然生態(tài)環(huán)境，有利于實現(xiàn)全人類的可持續(xù)發(fā)展愿景，為全球生態(tài)安全做出貢獻。四、林業(yè)肩負的重大職責建設(shè)生態(tài)文明是時代賦予林業(yè)的新使命，林業(yè)要肩負起與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應的重大職責。一是林業(yè)必須承擔起保護自然生態(tài)系統(tǒng)的重大職責，在覆蓋近的國土面積上，保護和建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、保護和恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)、治理和改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)、維護和保育生物多樣性。二是林業(yè)必須承擔起實施重大生態(tài)修復工程的重大職責，擴大森林、濕地面積，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。三是林業(yè)必須承擔起構(gòu)建生態(tài)安全格局的重大職責，切實落實國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化和拓展中華民族的生存空間。四是林業(yè)必須承擔起促進綠色發(fā)展的重大職責，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，推動綠色增長。五是林業(yè)必須承擔起建設(shè)美麗中國的重大職責，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。六是林業(yè)必須承擔起為全球生態(tài)安全作貢獻的重大職責，樹立負責任大國的良好形象。第二章 推進生態(tài)文明建設(shè)的基本思路一、指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面落實黨的十八大精神，以建設(shè)生態(tài)文明為總目標，以改善生態(tài)、改善民生為總?cè)蝿?，深入實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，切實履行六大職責，著力構(gòu)建六大體系，努力建設(shè)美麗中國，推動我國走向社會主義生態(tài)文明新時代。二、基本原則——堅持保護優(yōu)先。把生態(tài)保護放在生態(tài)文明建設(shè)的首要地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。把林業(yè)和生態(tài)建設(shè)成效作為考核各級政府生態(tài)文明建設(shè)的重要指標，確保如期實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展“雙增”目標?！獔猿挚臻g優(yōu)化。劃定生態(tài)紅線，嚴格保護森林、濕地、荒漠植被等各類生態(tài)用地，明確生態(tài)空間的功能定位、目標任務和管理措施，優(yōu)化生態(tài)空間布局?！獔猿稚鷳B(tài)修復。尊重自然規(guī)律，因地制宜，加強生態(tài)保護與建設(shè)，實施重大生態(tài)修復工程，保護生物多樣性，全面提升森林、濕地、荒漠和野生動植物等自然生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)服務功能?！獔猿指纳泼裆０迅纳泼裆鳛榱謽I(yè)發(fā)展重要任務，創(chuàng)造更豐富的生態(tài)產(chǎn)品，發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，促進就業(yè)，改善人們生產(chǎn)生活條件，促進社會和諧?！獔猿志G色發(fā)展。注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，倡導綠色生產(chǎn)和消費，加快綠色發(fā)展步伐，注重科技創(chuàng)新，提升低碳、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平，維護國家資源能源安全，積極應對氣候變化?！獔猿挚萍贾?。提高科技創(chuàng)新能力，加強科技成果轉(zhuǎn)化應用、標準化示范和科學技術(shù)普及，充分發(fā)揮林業(yè)科技在推進生態(tài)文明建設(shè)中的引領(lǐng)、帶動和示范作用。三、發(fā)展目標緊緊圍繞建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的宏偉目標，按照中央提出的“要把發(fā)展林業(yè)作為建設(shè)生態(tài)文明的首要任務”的要求，到年森林覆蓋率達到以上，森林蓄積量達到億立方以上，濕地保有量達到億畝以上，自然濕地保護率達到，新增沙化土地治理面積達到萬平方公里，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到萬億元，義務植樹盡責率達到，構(gòu)筑堅實的生態(tài)安全體系、高效的生態(tài)經(jīng)濟體系和繁榮的生態(tài)文化體系，切實擔當起生態(tài)文明建設(shè)賦予林業(yè)的歷史使命?！獔詫嵉纳鷳B(tài)安全體系。劃定森林、濕地、荒漠植被、野生動植物生態(tài)保護紅線，在維護自然生態(tài)系統(tǒng)基本格局的基礎(chǔ)上，使國土開發(fā)空間格局為生態(tài)安全保留適度的自然本底。通過開展生態(tài)系統(tǒng)保護、修復和治理，確保生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加合理；使生物多樣性喪失與流失得到基本控制；防災減災能力、應對氣候變化能力、生態(tài)服務功能和生態(tài)承載力明顯提升，基本形成國土生態(tài)安全體系的骨架?！咝У纳鷳B(tài)經(jīng)濟體系。依托林業(yè)的資源優(yōu)勢，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)，到年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到萬億元，林業(yè)產(chǎn)品有效供給和生態(tài)服務能力明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化?！睒s的生態(tài)文化體系。將生態(tài)文化因素凝結(jié)到主流文化中，從根本上融入人們的思想和意識，逐步建立崇尚自然的精神準則、文化修養(yǎng)和道德標準，引領(lǐng)和規(guī)范人們的行為，并且通過生態(tài)安全制度、政策體系不斷完善，推進生態(tài)文化廣泛傳播。表 推進生態(tài)文明建設(shè)主要指標體系類別類型序號指標年目標年目標生態(tài)安全森林林地保有量(萬公頃)森林覆蓋率（）森林蓄積量（億立方）森林植被碳儲量（億噸）濕地濕地保有量（萬公頃）自然濕地保護率（）荒漠比年新增沙化土地治理面積(萬公頃)草原草牧場防護林帶控制率（）農(nóng)田農(nóng)田林網(wǎng)控制率（）城市城市建成區(qū)綠化覆蓋率（）海岸沿海防護林達標率（）生物多樣性林業(yè)自然保護區(qū)面積占國土面積比例（）森林公園面積占國土面積比例（）瀕危動植物物種保護率（）生態(tài)經(jīng)濟經(jīng)濟價值林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值（萬億元）生態(tài)價值森林生態(tài)服務功能年價值量（萬億元）濕地生態(tài)服務功能年價值量（萬億元）生態(tài)文化宜居環(huán)境城市人均公園綠地面積(平方)村屯建成區(qū)綠化覆蓋率（）空氣負氧離子含量達到標準的達標率＊地區(qū)地區(qū)生態(tài)觀念義務植樹盡責率（）生態(tài)文明教育普及率（）注：*空氣負氧離子，根據(jù)世界衛(wèi)生組織（）劃定的標準，清新空氣的負氧離子含量為每立方厘空氣中不低于個。四、總體布局綜合考慮《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》、《中國可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究》和《全國林業(yè)發(fā)展區(qū)劃》成果，在“兩屏三帶多點”的國土生態(tài)安全戰(zhàn)略框架下，著力構(gòu)建東北森林屏障、北方防風固沙屏障、東部沿海防護林屏障、西部高原生態(tài)屏障、長江流域生態(tài)屏障、黃河流域生態(tài)屏障、珠江流域生態(tài)屏障、中小河流及庫區(qū)生態(tài)屏障、平原農(nóng)區(qū)生態(tài)屏障和城市森林生態(tài)屏障等十大國土生態(tài)安全屏障，穩(wěn)固生態(tài)基礎(chǔ)、豐富生態(tài)內(nèi)涵、增加生態(tài)容量，為生態(tài)文明建設(shè)提供安全保障。以林業(yè)資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以市場需求為導向，優(yōu)化配置林業(yè)生產(chǎn)力布局，重點培育和發(fā)展木材及其他原料林培育、木本糧油和特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)、森林旅游、林下經(jīng)濟、竹產(chǎn)業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、野生動植物繁育利用產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)等十大綠色富民產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建惠民、富民的綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展框架，為生態(tài)文明建設(shè)提供經(jīng)濟活力。第三章 推進生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務緊緊圍繞生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)兩條主線，著力構(gòu)建國土生態(tài)空間規(guī)劃體系、重大生態(tài)修復工程體系、生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、維護生態(tài)安全的制度體系和生態(tài)文化體系，全面推進生態(tài)文明建設(shè)。一、著力構(gòu)建國土生態(tài)空間規(guī)劃體系根據(jù)黨的十八大“加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略”和《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》要求，構(gòu)建國土生態(tài)空間規(guī)劃體系，進一步提升林業(yè)在生態(tài)保護與建設(shè)中的主體地位。（一）完善森林保護空間規(guī)劃充分發(fā)揮森林在自然生態(tài)系統(tǒng)中的主體作用，嚴格執(zhí)行《森林法》，仔細落實國務院批準的《全國林地保護利用規(guī)劃綱要（—年）》，劃定并嚴守“林地和森林紅線”。深入實施《全國造林綠化規(guī)劃綱要（—年）》，仔細落實造林綠化責任制，深入開展全民義務植樹活動。編制與主體功能區(qū)要求相適應的生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃。在生態(tài)區(qū)位重要和脆弱地區(qū)，加快優(yōu)化配置林業(yè)生產(chǎn)力布局，為優(yōu)化國土生態(tài)空間奠定堅實基礎(chǔ)。（二）完善濕地保護空間規(guī)劃充分重視濕地生態(tài)系統(tǒng)在維護地球生態(tài)平衡中的重要作用，制定《濕地保護條例》，劃定并嚴守“濕地紅線”，努力擴大濕地面積。實施國務院批準的《全國濕地保護工程規(guī)劃（—年）》，加強對國際和國家重要濕地、各級濕地保護區(qū)、國家濕地公園以及濱海濕地、高原濕地、鳥類遷飛網(wǎng)絡和跨流域、跨地區(qū)濕地的保護與監(jiān)管。（三）完善荒漠治理空間規(guī)劃在《全國防沙治沙規(guī)劃》和《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃大綱》的基礎(chǔ)上，分區(qū)域、分階段規(guī)劃可治理沙地、鹽堿地和石漠化土地的綜合治理，劃定并嚴守“沙區(qū)植被紅線”，嚴格保護現(xiàn)有植被，增加林草植被，固定流動沙丘，強化沙化土地封禁保護，改善沙漠化、石漠化區(qū)域生態(tài)狀況。做好第五次荒漠化沙化監(jiān)測和重大沙塵暴災害應急處置工作。（四）完善生物多樣性保育空間規(guī)劃劃定并嚴守“物種紅線”，嚴格保護國家野生動植物保護名錄規(guī)定的一、二級保護的野生動植物，嚴防外來生物入侵，拯救極小種群，防止遺傳資源流失。結(jié)合區(qū)域生態(tài)建設(shè)的具體要求，優(yōu)化自然保護區(qū)建設(shè)空間布局，完善自然保護區(qū)分級分類管理體系，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化景觀多樣性保護，提升生物多樣性保育水平。加強林業(yè)生物多樣性保護示范