【正文】 油(t)1雍橋斗渠砼襯砌4653 7221192 2476 62農(nóng)渠砼襯砌U型渠道84888 15402659 5409 163斗渠節(jié)制閘736 1941 48 89 14農(nóng)渠首82座4851 2951 103 5農(nóng)渠退水洞82座4741 2443 87 6田頭進(jìn)水洞2952座7812 107187 373 7農(nóng)渠機(jī)耕橋80座420 5796 200 8農(nóng)溝機(jī)耕橋60座744 107181 376 19耿圩800ZLB排澇涵站2134 85168 236 339 210中心砼機(jī)耕路6234 287614 1171 111斗渠疏浚()1418 20合 計(jì)118631 29775232 10478 428 47 建設(shè)期限本次寶應(yīng)縣2010年新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃大中型灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃從2010年12月中旬開(kāi)工，至2011年5月30日前完成，工程在5個(gè)半月內(nèi)完成。 工程主要建設(shè)內(nèi)容一覽表序號(hào)工程項(xiàng)目名稱(chēng)灌溉面積（萬(wàn)畝）建設(shè)規(guī)模建設(shè)性質(zhì)一渠道襯砌工程1雍橋斗渠砼襯砌L=，底寬2m，~，新建2農(nóng)渠砼襯砌U型渠道L=，口寬80cm 新建二砼機(jī)耕路1砼機(jī)耕路L=，寬3m，新建三配套建筑物工程2（一）泵站工程1800ZLB泵站1座 新建2斗渠節(jié)制閘2座，Φ1005m拆建（二）田間配套工程1農(nóng)渠首82座6m新建2農(nóng)渠退水洞82座10m新建3田頭進(jìn)水洞2592座3m新建（三）橋梁工程1農(nóng)渠機(jī)耕橋80座3m新建2農(nóng)溝機(jī)耕橋60座3m新建三斗渠疏浚1斗渠疏浚()2L=，土方63200方 主要工程量及設(shè)備數(shù)量本次可研主要工程量有：。綜上所述本項(xiàng)目工程內(nèi)容有：斗渠砼襯砌1條,。因此，擬在翻身排河與新民大溝交界處建一座排澇泵站。 三．新建泵站潘橋、陳家、賈橋等村位于項(xiàng)目區(qū)北部，面積近2250畝，, 屬次高地，無(wú)固定泵站,僅靠流動(dòng)機(jī)站排澇。 雍橋斗渠沿線東西兩側(cè)農(nóng)渠進(jìn)行U型砼襯砌農(nóng)渠34條，420米/條；農(nóng)渠首34座，田間進(jìn)退水洞1044座，跨溝渠小板橋56座，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)斗渠渠底淤積嚴(yán)重，影響灌溉。 2．農(nóng)渠砼襯砌 中心斗渠沿線西側(cè)農(nóng)渠進(jìn)行U型砼襯砌，農(nóng)渠24條，420米/條；農(nóng)渠首16座，田間進(jìn)退水洞576座，跨溝渠小板橋28座。一．斗農(nóng)渠砼襯砌工程并配套建設(shè)相應(yīng)建筑物 1．斗渠砼襯砌工程及機(jī)耕路雍橋斗渠渠岸沖刷、渠底淤淺嚴(yán)重，影響灌溉；渠東岸渠堤坍塌，寬窄不一，影響生產(chǎn)交通。汛前做好排澇站維護(hù)、養(yǎng)護(hù)、試機(jī)試水等工作，汛期根據(jù)天氣預(yù)報(bào)，做好預(yù)降和閘門(mén)啟閉工作,冬春季節(jié)做好砼渠的清淤養(yǎng)護(hù)工作；灌溉季節(jié)，根據(jù)農(nóng)民的要求，結(jié)合不同作物及作物不同生長(zhǎng)階段的要求，改變管理粗放模式，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。按照《寶應(yīng)縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治和“四位一體”長(zhǎng)效管護(hù)工作意見(jiàn)》制定相應(yīng)管理考核辦法，使項(xiàng)目管理有章可循，實(shí)行定人員、定職責(zé)、定報(bào)酬、定獎(jiǎng)懲措施。項(xiàng)目建成后，使用權(quán)歸受益村組所有，所有權(quán)歸國(guó)家。為搞好項(xiàng)目管理，確保發(fā)揮應(yīng)有的示范作用，工程竣工后，將交由受益村組，落實(shí)專(zhuān)人，明確責(zé)、權(quán)、利，具體負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目的運(yùn)行、管理，大膽創(chuàng)新運(yùn)行管理機(jī)制，力爭(zhēng)納入新農(nóng)村建設(shè)中河道、綠化、道路、村莊“四位一體”管理體系，確保人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任、獎(jiǎng)懲措施四落實(shí)。在實(shí)施過(guò)程中，實(shí)行內(nèi)外結(jié)合，外業(yè)以下達(dá)計(jì)劃工程量和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量為主，內(nèi)業(yè)以財(cái)務(wù)達(dá)標(biāo)為主，并注重對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工、財(cái)務(wù)收支等資料進(jìn)行統(tǒng)一管理，建立健全技術(shù)財(cái)務(wù)檔案。相關(guān)鎮(zhèn)將成立工程建設(shè)處，具體負(fù)責(zé)組織和實(shí)施，下設(shè)綜合組、工程組、財(cái)務(wù)組、安全組。同時(shí)，實(shí)行節(jié)水灌溉，可以減少化肥、農(nóng)藥流失量，有利于保護(hù)水質(zhì)，減輕污染；還可以有效地降低地下水位，保持水土，防止土壤次生鹽堿化，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。灌區(qū)改造帶動(dòng)溝渠清淤及村鎮(zhèn)道路建設(shè)，更新改造的涵閘等建筑物，設(shè)計(jì)新穎，結(jié)構(gòu)合理，外形美觀，功能齊全，灌區(qū)面貌得到了改觀。由于減少了建筑物及渠道滲漏，提高了渠系水利用系數(shù)，灌溉用水量減少，灌溉水費(fèi)明顯減少；促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。項(xiàng)目實(shí)施后，有助于充分發(fā)揮灌區(qū)的潛力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，改善和提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)了農(nóng)村面貌的改變和農(nóng)村環(huán)境的治理，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)本條件，更重要的是為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和穩(wěn)定農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)。本項(xiàng)目實(shí)施后，將對(duì)原農(nóng)田灌溉排澇條件有較大的改善，共計(jì)增產(chǎn)66萬(wàn)公斤，則每年增產(chǎn)效益達(dá)99萬(wàn)元。按每畝單產(chǎn)800公斤，農(nóng)業(yè)成本考慮50%。由于防滲渠道比原土渠斷面小，占地面積大大減少，節(jié)省了可耕土地。（2）資金籌集，其中中央財(cái)政補(bǔ)助資金800萬(wàn)元，市及鎮(zhèn)以下地方財(cái)政配套資金（包括受益群眾自籌資金）。 主要建設(shè)內(nèi)容及工程量主要建設(shè)內(nèi)容為：；；配套新建泵站1座、改建斗渠節(jié)制閘2座、農(nóng)渠、農(nóng)溝機(jī)耕橋140座、田間工程農(nóng)渠首82座、農(nóng)渠退水洞82座、田間進(jìn)水洞2592座；。目前，高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片）取水口段里運(yùn)河水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)以上努力，灌區(qū)將會(huì)不斷提高其用水保證率，使其國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持可持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。為此，要提高灌區(qū)灌溉保證率，一是要加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，推廣節(jié)水技術(shù)，提高渠系水和灌溉水利用系數(shù)，減少用水損失；二是要加強(qiáng)灌區(qū)工程的改造配套，提高水的利用率；三是要提高灌區(qū)的管理水平，完善灌區(qū)的監(jiān)測(cè)和量水設(shè)施，把灌區(qū)推向市場(chǎng)，實(shí)行按方收費(fèi)制度，使用水戶(hù)自覺(jué)主動(dòng)節(jié)水。 水量供需分析及水質(zhì)分析根據(jù)淮安市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院2008年9月編制的《江蘇省高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片）續(xù)建配套與節(jié)水改造工程規(guī)劃報(bào)告》，高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片）、2011年及2015（P=85%）年供、。普及節(jié)水灌溉技術(shù)，有利于更新人們?cè)诠喔扔盟矫娴呐f思想觀念，有利于提高用水管理水平。實(shí)踐證明，農(nóng)田灌溉用水太多，作物并不能高產(chǎn)，只有科學(xué)灌溉，才能增產(chǎn)。節(jié)約用水、節(jié)本增效的需要目前，水資源流失較大，節(jié)約用水是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本方針，在該區(qū)推廣節(jié)水工程，利于節(jié)水省地，加強(qiáng)管理，節(jié)能增效，意義重大。如對(duì)灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造，不僅可取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，其社會(huì)效益也較為顯著。是擴(kuò)大糧食產(chǎn)量、保持社會(huì)穩(wěn)定的需要寶應(yīng)縣是全國(guó)800個(gè)糧食主產(chǎn)地之一，計(jì)劃在下一個(gè)五年計(jì)劃內(nèi)每年增產(chǎn)糧食1000億斤，就而高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片）是寶應(yīng)縣的主要糧食產(chǎn)地，就目前灌區(qū)的灌排條件，如果不進(jìn)行節(jié)水改造，糧食增產(chǎn)計(jì)劃將很難實(shí)現(xiàn)。而高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片）位于南水北調(diào)東線工程輸水線路的上游，因此，通過(guò)對(duì)高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片）進(jìn)行以節(jié)水為中心的續(xù)建配套和節(jié)水改造，把有限的水資源配置到最需要的地方和效率更高的環(huán)節(jié)和用途，實(shí)現(xiàn)水資源在灌區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)中的優(yōu)化配置和持續(xù)利用，將灌區(qū)節(jié)省下的水由南水北調(diào)工程向北送水，更好的支持北方缺水城市的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)面臨著洪澇災(zāi)害，干旱缺水和水環(huán)境惡化三大問(wèn)題，特別是水資源短缺，已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。因此，實(shí)施項(xiàng)目工程建設(shè)十分具有迫切性和必要性。上述問(wèn)題的存在，一方面造成防洪排澇保證率低，遇雨成澇，已嚴(yán)重影響了該地區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)豐收，影響了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康、快速發(fā)展。（7）按照屬地管理原則。（5）低洼區(qū)域排澇動(dòng)力嚴(yán)重不足。（3）格田進(jìn)水口放水時(shí)間任意性大，經(jīng)常發(fā)生因沒(méi)有及時(shí)關(guān)閉進(jìn)水口而造成田埂漫溢的現(xiàn)象。 項(xiàng)目區(qū)存在的主要問(wèn)題及項(xiàng)目建設(shè)的必要性項(xiàng)目區(qū)目前存在的主要問(wèn)題是：（1）水稻灌水技術(shù)落后，仍采用傳統(tǒng)的大水漫灌方法。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地勢(shì)西高東低，—，低洼處汛期需提水排澇。溝河淤淺，排水不暢，造成骨干排澇河道標(biāo)準(zhǔn)低，目前灌區(qū)內(nèi)主要排澇河道現(xiàn)有排澇標(biāo)準(zhǔn)較低，僅有5年一遇左右，同時(shí)大、中、小溝淤塞嚴(yán)重，通而不暢，嚴(yán)重影響農(nóng)田的排澇。排水標(biāo)準(zhǔn)，高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片）屬里下河地區(qū)，根據(jù)江蘇省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院2003年4月編制的《里下河地區(qū)水利規(guī)劃》，里下河地區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇。5）田塊布置由于水稻地區(qū)大多是兩熟田，田塊既能種三麥又能種水稻，田塊的大小和方向以末級(jí)溝渠的布局來(lái)確定，長(zhǎng)度為末級(jí)渠道至末級(jí)溝的間距，田塊長(zhǎng)為100m，寬為25m。田間道路結(jié)合灌排溝渠合理布置，達(dá)到既利于灌排、機(jī)械作業(yè)、運(yùn)輸和田間管理，又能節(jié)約土地、減少平整土地和田間配套建筑物。3）道路布局田間道路分為機(jī)耕路（干道）、生產(chǎn)路（支路）兩級(jí)。 1）渠系布局斗渠灌排系統(tǒng)和農(nóng)渠灌排系統(tǒng)均采用相鄰雙“非”的形式，斗渠間距為9001000m，農(nóng)渠間距為200m，灌溉時(shí)，水從農(nóng)渠經(jīng)過(guò)田頭進(jìn)水洞流入農(nóng)田。人均地區(qū)總值24375元，人均工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值14398元，農(nóng)民人均收入7675元。灌區(qū)已經(jīng)形成花木、糧油加工、水產(chǎn)、禽畜養(yǎng)殖、建筑等產(chǎn)業(yè)，但目前仍以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主。本項(xiàng)目落實(shí)于灌區(qū)中部安宜鎮(zhèn)境內(nèi)，東至澗溝河，南臨沿廣公路，西臨淮江公路（京杭大運(yùn)河），北至新民大溝，主要涉及安宜鎮(zhèn)賈橋村、陳家村、潘橋村、劉堡等4個(gè)村，東西向平均長(zhǎng)度5KM，,。灌區(qū)內(nèi)轄12個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）。 項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)簡(jiǎn)況及基本現(xiàn)狀高郵灌區(qū)(寶應(yīng)片)始建于1955年，位于江蘇省揚(yáng)州市境內(nèi)。2010年10月18日，江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)文《省發(fā)展改革委關(guān)于做好2010年千億斤糧食田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目前期工作的通知》，同意本項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)建設(shè)。與骨干干工程相比,田間工程存在問(wèn)題較多,配套率較低,老化失修嚴(yán)重,田間溝渠淤淺普遍,基層管水組織薄弱,造成農(nóng)田灌溉現(xiàn)以常規(guī)灌溉（漫灌）為主，灌溉定額大，耗水量多，用水高峰期常常造成下游配水困難。寶應(yīng)水務(wù)局組織編制完成 《江蘇省高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片）續(xù)建配