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縣戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃-文庫吧資料

2024-08-16 10:53本頁面
  

【正文】 凌河為Ⅲ類水質(zhì);老牛河、青龍河為Ⅳ類水質(zhì);主要水系瀑河三期(枯水期、豐水期、平水期)平泉上游斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類,河長(zhǎng)30 km2,主要污染物為溶解氧、氨氮、高錳酸鉀指數(shù)、六價(jià)鉻、氟化物;瀑河下游黨壩和后楊樹灣斷面為劣Ⅴ類水質(zhì),水質(zhì)河長(zhǎng)62km2,主要污染物為COD、BOD氨氮、硫化物。2005年全縣工業(yè)廢水排放量為480萬t,其中縣城工業(yè)廢水排放量為286萬t。圖222 平泉水資源供應(yīng)及耗水量(3)水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀下面的內(nèi)容顯得有點(diǎn)單薄,可適當(dāng)充實(shí)一些,比如不同水質(zhì)的水有何區(qū)別在平泉縣域的幾條水系中,老哈河、大凌河為Ⅲ類水質(zhì);老牛河、青龍河為Ⅳ類水質(zhì) ,瀑河上游為Ⅳ類 ,下游為劣Ⅴ類水質(zhì)。(2)水資源利用率低,耗水產(chǎn)業(yè)多在水資源的利用上,工農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重,工礦企業(yè)用水重復(fù)利用率僅有70%。(1)鄰近少水帶,屬資源性缺水平泉縣水資源主要是多年平均河川徑流量,境內(nèi)的瀑河、老哈河、青龍河、老牛河、大凌河5條河流都屬源流,縣內(nèi)流徑短、流量小,河川徑流量主要靠大氣降水補(bǔ)給,近年來降水量低于多年平均。 功能定位不明晰功能定位不明晰表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是平泉地域廣闊,但缺乏功能分區(qū)與差異性政策指引;中心城市、中心鎮(zhèn)與一般鎮(zhèn)的定位及其關(guān)系不夠明確; 圖220 2008年版平泉總規(guī)的城鎮(zhèn)定位二是中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與空間布局尚需優(yōu)化:目前的規(guī)劃“工業(yè)圍城”特點(diǎn)明顯,易造成環(huán)境污染,與宜居潮流相背離;而且使未來空間拓展受限,與平泉面臨的機(jī)遇和發(fā)展方向不匹配。 圖219 礦冶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況平泉礦冶在承德的產(chǎn)業(yè)地位一般,%;,%(2008年,)。盡管鐵選企業(yè)數(shù)量多,但規(guī)模小、過多依賴礦產(chǎn)資源、資源消耗大。(3)不可持續(xù):資源過度依賴礦冶一業(yè)獨(dú)大,占工業(yè)稅收的2/3,但礦冶是典型的資源型產(chǎn)業(yè)和周期性產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)波動(dòng)明顯,產(chǎn)業(yè)層級(jí)和能級(jí)亟待提高;前景持續(xù)性差。但化工稅金貢獻(xiàn)率低,2008年實(shí)現(xiàn)稅金420萬元,%,%。圖218 平泉化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況平泉化工產(chǎn)業(yè)占到規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的5%,已經(jīng)成長(zhǎng)為工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。平泉縣食用菌加工龍頭企業(yè)財(cái)政貢獻(xiàn)不足250萬。2002年以來,2009年,政府進(jìn)一步加大了資金獎(jiǎng)補(bǔ)力度。提供全縣農(nóng)民人均純收入1500元,占全縣農(nóng)民人均純收入的40%,但財(cái)政貢獻(xiàn)幾乎為零。而且受主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)周期性影響較大、資源型產(chǎn)業(yè)受到國(guó)際金融危機(jī)的沖擊等因素的影響,平泉財(cái)政收入波動(dòng)幅度較大,2009年17月份,全縣財(cái)政收入累計(jì)完成45578萬元,%,減收14309萬元。平泉作為首批10個(gè)試點(diǎn)縣之一,具有先行先試的優(yōu)勢(shì)。平泉縣被確定為全省第一批的10個(gè)試點(diǎn)縣之一?!碍h(huán)京津旅游帶”的提出,更是抓住了為京津服務(wù)壯大旅游發(fā)展能力、提升發(fā)展水平的要害,政策的支持將為文化旅游的發(fā)展帶來新的機(jī)遇,而平泉處于京北皇家度假休閑區(qū)。兩大區(qū)域新的發(fā)展轉(zhuǎn)型和國(guó)際化,為平泉人口、產(chǎn)業(yè)、財(cái)富加速集聚創(chuàng)造了條件;為收入和消費(fèi)水平提高奠定了基礎(chǔ);也為專業(yè)化功能拓展創(chuàng)造了前所未有的機(jī)會(huì)。 國(guó)家及省發(fā)展戰(zhàn)略效應(yīng)疊加(1)京津冀第三極與東北振興兩大國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的雙重疊加效應(yīng)平泉地處環(huán)渤海和東北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)交匯處,同時(shí)享有京津冀第三極與東北振興戰(zhàn)略的帶動(dòng)效應(yīng)。 平泉在承德市發(fā)展定位的提升圖212 平泉在承德城鎮(zhèn)體系中的定位在上位規(guī)劃中,平泉被定位為承德市域唯一的中等城市,在市域的地位僅次于承德市區(qū)。由于臺(tái)中—臺(tái)北時(shí)間距離大幅縮短至通勤范圍內(nèi),中部將成為臺(tái)北地區(qū)新的發(fā)展腹地;而臺(tái)南相距臺(tái)北仍有一定距離。對(duì)比案例:高鐵給臺(tái)南帶來邊緣化危機(jī)高速鐵路通車對(duì)臺(tái)灣人口與就業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)等也有所影響,其中對(duì)服務(wù)業(yè)影響最為顯著。高鐵給里爾帶了新的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。fense和La PartDieu的法國(guó)第三大商務(wù)區(qū),內(nèi)部的配套功能中包括商業(yè)中心、火車站、會(huì)議中心和占地10公頃的城市公園。在高鐵開通的背景下,里爾新區(qū)規(guī)劃提出了建設(shè)歐洲服務(wù)中心的目標(biāo)。TGV的建設(shè)明確了里爾在巴黎、倫敦、布魯塞爾三個(gè)首都城市之間關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的地位;高速鐵路的建設(shè)拉近了里爾與巴黎(1小時(shí))、布魯塞爾(40分鐘)、倫敦(1小時(shí)40分鐘)的時(shí)間距離;伴隨著TGV高速鐵路網(wǎng)絡(luò)以及其他國(guó)家高鐵線的延伸,里爾在三個(gè)首都圈之間進(jìn)行的跨區(qū)服務(wù)得到迅速擴(kuò)展。里爾位于巴黎、布魯塞爾、倫敦三大首都圈中心,特殊的區(qū)位條件奠定了其快速發(fā)展的基礎(chǔ)。否則,高速對(duì)平泉僅是“過道經(jīng)濟(jì)”,平泉還是作為資源輸出地。導(dǎo)致交通區(qū)位占優(yōu)的株洲縣發(fā)展水平落后于周邊同級(jí)市縣。原因之二:縣城發(fā)展方向沒有與區(qū)域發(fā)展方向?qū)?。但是,株洲縣經(jīng)濟(jì)在株洲市一直處于落后地位,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在株洲周邊六個(gè)縣市中排名第五,城市經(jīng)濟(jì)一直發(fā)展緩慢。經(jīng)驗(yàn)借鑒:要抓住高速開通首先給平泉的商貿(mào)物流和旅游業(yè)帶來較大的發(fā)展機(jī)遇。目前,旅游業(yè)已成為焦作市的一大支柱產(chǎn)業(yè)。鄭焦晉高速公路的開通,大大縮短了焦作市到鄭州和山西的時(shí)間,使焦作與鄭州和山西的商貿(mào)往來更加頻繁,焦作市因此迅速融入了鄭州商業(yè)經(jīng)濟(jì)圈。專欄圖1 焦作的高速公路和景區(qū)建設(shè)1998年開始的高速公路建設(shè),直接拉動(dòng)了焦作市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,取得了顯著的社會(huì)效益,為焦作市提供了3萬個(gè)公路建設(shè)就業(yè)機(jī)會(huì)和7萬個(gè)社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)。但是焦作是一個(gè)內(nèi)陸城市,航運(yùn)、空運(yùn)幾乎是空白,而鐵路運(yùn)輸能力有限,焦作自身的交通狀況決定了焦作經(jīng)濟(jì)的命運(yùn)。焦作市緊緊抓住機(jī)遇,把高速公路建設(shè)納入了國(guó)家的第一批投資計(jì)劃,從而有效拉動(dòng)了該市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。l 同城化(都市圈融合)效應(yīng)高鐵建設(shè)加速了兩小時(shí)都市圈的形成與發(fā)展,平泉有機(jī)會(huì)參與京津的專業(yè)化分工;高鐵沿線地區(qū)的一些小城市在區(qū)域空間結(jié)構(gòu)中不再拘于行政隸屬關(guān)系,而是依據(jù)交通區(qū)位決定其在區(qū)域空間結(jié)構(gòu)中的關(guān)系。l 極化(優(yōu)劣勢(shì)放大)效應(yīng)雙高會(huì)加速要素流動(dòng),增強(qiáng)沿線設(shè)站(出入口)城市的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力;高鐵的開通并不會(huì)單獨(dú)創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)或者劣勢(shì)的因素,并不必然帶來要素集聚,而是強(qiáng)化“馬太效應(yīng)”,其作用是加快或者放大已經(jīng)存在的城市特色優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)的因素。同時(shí)平泉還會(huì)面臨新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇,高鐵以高端客流為主的特點(diǎn),會(huì)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。(2)“雙高”對(duì)平泉發(fā)展具有“三化”效應(yīng)l 催化(產(chǎn)業(yè)誘發(fā))效應(yīng)人、財(cái)、物、信息的增多,改善了經(jīng)濟(jì)集聚的成本收益狀況,提高了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì);隨著高速鐵路的建設(shè),會(huì)增強(qiáng)沿線設(shè)站城市的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,同時(shí)在沿線城市內(nèi)部會(huì)發(fā)生一些結(jié)構(gòu)性的重組,高等級(jí)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)會(huì)進(jìn)一步向中心城市集聚,而中心城市等一些低端產(chǎn)業(yè)會(huì)向沿線的一些城市擴(kuò)散,從而促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)重新集聚、擴(kuò)散與重構(gòu)。同時(shí),京沈客運(yùn)專線也將平泉連入了我國(guó)東部貫穿南北的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈,使得平泉與我國(guó)東部三大都市區(qū)之間的時(shí)間距離迅速縮短,從而使平泉的經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)面臨新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。由于歷史的原因,關(guān)內(nèi)地區(qū)通往東北各省的鐵路客貨運(yùn)進(jìn)出關(guān)通道主要通過山海關(guān)口運(yùn)輸,山海關(guān)口運(yùn)輸長(zhǎng)期緊張,機(jī)動(dòng)性差?!半p高”開辟了經(jīng)平泉的內(nèi)陸進(jìn)出關(guān)通道,將東三省與東部沿海更加緊密地聯(lián)系到一起;高速與高鐵的疊加效應(yīng)使平泉成為連接環(huán)渤海與東北經(jīng)濟(jì)圈的第二條進(jìn)出關(guān)通道的組成部分?!半p高”對(duì)平泉的意義,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)直接提升平泉的區(qū)域交通地位借助高鐵與高速,平泉與北京的時(shí)間距離大幅縮減至1小時(shí),與京津、東北關(guān)系更加密切。圖211 國(guó)家高速公路與高速鐵路網(wǎng)國(guó)家高鐵布局規(guī)劃為“四縱四橫”,;經(jīng)過平泉的京沈高鐵是其中“一縱”的重要組成部分。國(guó)家高速公路網(wǎng)的布局規(guī)劃為“7放射9縱18橫”,;經(jīng)過平泉的承朝高速是其中“一縱”的重要組成部分,是河北省“一環(huán)八射”高速公路布局規(guī)劃中的一條重要線路,也是連接京津冀與東北經(jīng)濟(jì)圈的重要通道。平泉炭文化歷史悠久,具有很高的文化開發(fā)價(jià)值和生態(tài)保健價(jià)值,炭文化產(chǎn)品本身也不斷滿足人們的文化消費(fèi)需求和市場(chǎng)需求?;钚蕴颗c文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,成長(zhǎng)潛力巨大。全縣山杏產(chǎn)業(yè)及其活性炭產(chǎn)業(yè)增加值占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為10個(gè)百分點(diǎn)。平泉縣是全國(guó)有名的山杏栽培大縣,截止目前山杏成林面積68萬畝,年產(chǎn)杏核800多萬公斤,現(xiàn)有國(guó)內(nèi)最大的杏仁交易市場(chǎng)一個(gè),果殼活性炭市場(chǎng)占有率在全國(guó)占70%以上,是全國(guó)最大的果殼炭生產(chǎn)基地。圖29 平泉食用菌發(fā)展情況圖210 平泉活性炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況平泉是北方地區(qū)最大的活性炭基地,被譽(yù)為“神州炭都”。2009年總量可突破2億盤,預(yù)計(jì)產(chǎn)值超20億元。圖27 三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與增長(zhǎng)速度,%;隨著近幾年一批特色市場(chǎng)和現(xiàn)代物流建設(shè)與完善,商貿(mào)物流成為服務(wù)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)力量,占服務(wù)業(yè)的32%;居民服務(wù)、金融、信息等新興服務(wù)業(yè)保持迅猛發(fā)展,帶動(dòng)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步加速發(fā)展,自2007年,連續(xù)兩年超過GDP增速。工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要?jiǎng)恿?,工業(yè)增長(zhǎng)速度一直高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)平均水平。經(jīng)過多年的發(fā)展,三次產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步趨于合理,工業(yè)支撐能力不斷提高??h域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力由2002年的河北省第123位上升到2007年的65位。2008年,平泉縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值68億元,%;人均生產(chǎn)總值為14417元,%;、增長(zhǎng)37%。正在規(guī)劃建設(shè)的曹妃甸港是匯集大鋼鐵、大化工、大電力、大煤運(yùn)碼頭于一體的全國(guó)最大的多種泊位并存的港口,遵小鐵路的建成后,將使平泉與曹妃甸貫通,擴(kuò)大曹妃甸港和京唐港對(duì)承德及遼西、蒙中等地的影響,從而拉動(dòng)承德地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。高速和鐵路建設(shè)為平泉與曹妃甸、秦皇島港口的經(jīng)濟(jì)合作提供新的機(jī)遇??h城距承德市區(qū)、唐山、秦皇島、首都機(jī)場(chǎng)、天津分別922729330公里。東與遼寧省的凌原市接壤,北與內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市相連,西鄰旅游勝地承德,南通京、津、唐??偠灾?,平泉不僅是契丹民族的起源地,還擁有五千年的紅山文化積淀、千余年遼文化的繁榮、三百年清文化的融合、中原文化與塞外文化的交融。契丹文化逐漸受到國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界和文化產(chǎn)業(yè)界的重視。契丹文化是遼代文化的主體,統(tǒng)治中國(guó)北方219年,西遼再延續(xù)90余年,在中亞與歐洲均有著廣泛的影響。平泉是我國(guó)紅山文化發(fā)源地之一和契丹文化發(fā)祥地。在全國(guó)七大河流源頭中是絕無僅有的。遼河源景區(qū)森林茂密,動(dòng)植物繁多,森林面積218萬畝,其中有原始次生林116萬畝,包括多種林木在內(nèi)的植物有1700多種,動(dòng)物有上百種。平泉以及獨(dú)特的自然景觀與人文景觀而名揚(yáng)四海。另有河北省重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物49種。圖 24 遼河源森林公園景觀縣內(nèi)有陸生野生脊椎動(dòng)物5綱29目74科166屬260種;昆蟲16目130科1500余種??h內(nèi)有野生植物135科454屬988種,人工栽培木本植物31科300多種,其中具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的野生植物479種。此外,瑩石保有儲(chǔ)量700萬噸,沸石儲(chǔ)量8000萬噸,硅石、頁巖遠(yuǎn)景儲(chǔ)量均可達(dá)1億噸,膨潤(rùn)土預(yù)測(cè)儲(chǔ)量230萬噸,方解石、長(zhǎng)石預(yù)測(cè)儲(chǔ)量均達(dá)150萬噸以上,高嶺土儲(chǔ)量300萬噸,均具一定開采規(guī)模。遠(yuǎn)景儲(chǔ)量15億噸以上,年開采礦石25萬噸。煤炭資源保有儲(chǔ)量4000萬噸,遠(yuǎn)景儲(chǔ)量9000萬噸,年開采50萬噸以上。,全鐵平均品位14%18%。截止目前已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)46種,已探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)18種。豐富的森林資源,使平泉成為遼河、灤河的重要水源涵養(yǎng)地,構(gòu)筑了京津冀東北部的生態(tài)屏障。2005年實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值8437萬元。(2)森林資源%。的緩坡地也有一定程度的開發(fā)利用,%。的緩坡地開發(fā)程度較高, % 、 % ,15176。和6176。的低丘旱地,是一種特殊的可耕地資源,合理開發(fā)低緩坡地,可以贏得經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的最佳收獲,平泉縣核心經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍如圖21所示,核心區(qū)緩坡地土地利用開發(fā)情況是:3176。低緩坡地指坡度在6176。%,主要為荒草地和裸巖石礫地,%%。%,%,(),主要集中分布在河谷川地、山澗盆地和沖洪積扇坡麓地帶;,%,耕地和林地是土地利用的主要類型。主要優(yōu)勢(shì)包括三個(gè)方面:一是可以通盤考慮城市和鄉(xiāng)村的水土資源緊缺以及環(huán)境污染問題,便于提出更有效的解決方案;二是可以在更大范圍優(yōu)化中心城市的產(chǎn)業(yè)空間布局,盡量避免河谷地形對(duì)工業(yè)污染自凈產(chǎn)生的不利影響;三是可以結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù),重組平泉的優(yōu)勢(shì)景觀環(huán)境資源,優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)體系,突顯“低碳”優(yōu)勢(shì)和旅游潛力,大幅提升城市魅力。 有利于整體改善生態(tài)環(huán)境,塑造“魅力平泉”平泉整體生態(tài)本底條件相對(duì)比較良好,但也存在一些問題和隱憂:一方面優(yōu)越的自然環(huán)境和景觀資源并沒有得到充分有效地利用,旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及城市風(fēng)貌塑造等都有很大的提升空間;另一方面隨著工業(yè)的發(fā)展,鐵選、化工等產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和污染日益嚴(yán)重。制訂戰(zhàn)略規(guī)劃有助于加快消解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),縮小城鄉(xiāng)差距。 有利于逐步縮小城鄉(xiāng)差距,構(gòu)建“和諧平泉”平泉縣城鄉(xiāng)發(fā)展目前還處于典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)階段。其次,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求在更大范圍(縣域)整合配置資源,加快促進(jìn)中心城市與重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展,提升輻射帶動(dòng)能力,并最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 戰(zhàn)略意義 有利于整合資源加快發(fā)展,打造“繁榮平泉”平泉的資源儲(chǔ)量豐富、類型多樣,但要將資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)和資本,并最終轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,還必須加以有效地整合,制訂戰(zhàn)略規(guī)劃有助于尋找最佳的資源整合方式和路徑。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,并且成功培育出食用菌、活性炭等特色產(chǎn)業(yè),擁有“中國(guó)菌鄉(xiāng)”、“神州碳都”的美譽(yù),縣域綜合實(shí)力大幅攀升,由2002年的全省第123位上升到2007年的第65位。 平泉初步具備統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)條件平泉縣具有三省通衢、京津遠(yuǎn)郊、冀東節(jié)點(diǎn)、五港腹地的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì),得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光(國(guó)家級(jí)森林公園遼河源等),豐富的自然資源和礦產(chǎn)資源(探明儲(chǔ)量的礦藏有25種之多),豐富的人文景觀(如國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位會(huì)州城遺址、以省級(jí)文物保護(hù)單位清真寺為代表的南大街等)。試點(diǎn)工作以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線,堅(jiān)持城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”,即以城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”為抓手加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,以新民居建設(shè)為重點(diǎn)加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程,著力推進(jìn)體制機(jī)制和制度創(chuàng)新,突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約,探索“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展路徑,不斷完善促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的政策體系,為推動(dòng)全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。圖14 河北統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)分布尤其值得關(guān)注的是,為積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新路徑,推動(dòng)全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展,省委、省政府下發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌
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