【正文】 12年和2020年， m179。/萬元，分別降至60和40 m179。/萬元，相當(dāng)于平均每年遞減5％；，相當(dāng)于2008～2012和2013～2020年均分別遞減5％和6％；宅基地整理置換面積累計(jì)達(dá)到400和800公頃。（2）城鄉(xiāng)污染得到有效治理，生態(tài)環(huán)境日益改善到2012年和2020年，%，進(jìn)一步提升至60%和65%；農(nóng)村安全飲用水普及率分別達(dá)到80%和95%，%大幅提升；農(nóng)村生活污水和生活垃圾的集中處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率都分別達(dá)到20%和50%，而2008年這兩個(gè)數(shù)據(jù)均為零。 城鄉(xiāng)文化共同繁榮（1）城鄉(xiāng)文化設(shè)施體系完備，社會(huì)風(fēng)貌更趨良好覆蓋平泉城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本建立，社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，良好思想道德風(fēng)尚得到進(jìn)一步弘揚(yáng)。到2012年和2020年，平泉的城市每千人文化建筑面積，將分別達(dá)到20和30 m2/千人；%大幅提升至20%和60%。（2）城鄉(xiāng)文化資源充分利用，文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展到2012年和2020年，平泉的城鄉(xiāng)居民文娛消費(fèi)支出比重，%，分別提升至5%和10%；文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，%左右，分別達(dá)到1%和2%。表31 平泉統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展主要指標(biāo)類別指標(biāo)200820122020屬性城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)攜手并進(jìn)人均GDP（元）144172500060000預(yù)期性城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）105121800040000預(yù)期性農(nóng)民人均純收入（元）3711600016000預(yù)期性城鄉(xiāng)收入比約束性非農(nóng)收入占農(nóng)民純收入比（％）7280預(yù)期性農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力比重（％）4050預(yù)期性三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)25:48:2720:52:2812:52:36預(yù)期性城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)比35/4233/4030/35預(yù)期性城鄉(xiāng)社會(huì)平等和諧戶籍城鎮(zhèn)化率（％）3450預(yù)期性農(nóng)村寬帶覆蓋率（％）758595約束性城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率（％）9599預(yù)期性農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率（％）5090約束性城鄉(xiāng)人均預(yù)期壽命727578預(yù)期性城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境友好單位規(guī)模工業(yè)增加值耗水量（m179。/萬元）6040約束性單位GDP能耗（噸標(biāo)煤/萬元）約束性宅基地整理置換面積（公頃）240*400800約束性森林覆蓋率（％）6065約束性農(nóng)村安全飲用水普及率（％）8095約束性農(nóng)村生活污水集中處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率（％）02050約束性農(nóng)村生活垃圾集中處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率（％）02050約束性城鄉(xiāng)文化共同繁榮城市每千人文化建筑面積（m2/千人）15*2030約束性村民中心建設(shè)達(dá)標(biāo)覆蓋率（％）2060預(yù)期性城鄉(xiāng)居民文娛消費(fèi)支出比重（％）510預(yù)期性文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重（％）*預(yù)期性城鄉(xiāng)體制健全統(tǒng)一村莊管理社區(qū)化覆蓋率（％）1030約束性農(nóng)村民主管理滿意率（％）80*8595預(yù)期性注：標(biāo)“*”為估算值。 城鄉(xiāng)體制健全統(tǒng)一（1）城鄉(xiāng)就業(yè)社保更加健全，體制分隔基本消除實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)管理服務(wù)一體化。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的社會(huì)保障制度、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度、土地制度和公共財(cái)政體制。（2）城鄉(xiāng)行政服務(wù)更加一體，村莊管理逐步社區(qū)化到2012年和2020年，%，分別達(dá)到10%和30%，農(nóng)村民主管理滿意率分別達(dá)到85%和95％。4 平泉統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和空間布局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，按照城鎮(zhèn)建設(shè)空間集約化、生態(tài)景觀空間功能化、鄉(xiāng)村空間特色化的原則，形成“一心四極、主次雙核、三帶五區(qū)”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌空間布局。 基本要求（1）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，加快提升平泉的城市化水平，積極推進(jìn)平泉中心城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，建立梯度推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、特色鮮明的縣域城鎮(zhèn)體系。積極推進(jìn)平泉中心城建設(shè)，創(chuàng)建一流中等城市，提升改造存量建設(shè)空間，打造“一心四極”的大平泉；加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，形成特色鮮明、輻射帶動(dòng)各經(jīng)濟(jì)板塊的中心城鎮(zhèn)；因地制宜特色化發(fā)展廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間的差異化發(fā)展。（2）優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)和功能分區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間資源利用，綜合布局各類城鄉(xiāng)功能區(qū)，未來平泉將形成“一心四極、主次雙核、三帶五區(qū)”的城鄉(xiāng)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)。通過中心城區(qū)的優(yōu)化提升、三條發(fā)展帶的聚集延伸、五大片區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，支撐和帶動(dòng)平泉城鄉(xiāng)空間的統(tǒng)籌發(fā)展。（3）形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的村鎮(zhèn)體系通過城鄉(xiāng)功能的融合，引導(dǎo)鄉(xiāng)村向城鄉(xiāng)各級(jí)中心集聚，提高鄉(xiāng)村的建設(shè)水平，建設(shè)多元化、富有活力的村鎮(zhèn)發(fā)展空間。綜合辨析平泉村莊發(fā)展條件，將平泉村鎮(zhèn)發(fā)展模式分為城鎮(zhèn)化型村莊、多業(yè)復(fù)合型村莊、生態(tài)型村莊三種基本模式，并對(duì)其提出相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)與空間布局的引導(dǎo)。最終在全縣形成村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、特色鮮明的村鎮(zhèn)體系。 任務(wù)重點(diǎn)（1）盡快編制《城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》，適時(shí)修編《城市總體規(guī)劃》隨著平泉步入高鐵、高速的雙高時(shí)代，交通優(yōu)勢(shì)的飛躍給平泉帶來前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，原有規(guī)劃已經(jīng)不能滿足平泉的跨越式發(fā)展的需求。平泉城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃從更大的區(qū)域角度強(qiáng)調(diào)平泉城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，具有前瞻性、全局性、指導(dǎo)性的意義。為了更快的將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌落實(shí)到空間，推進(jìn)城鄉(xiāng)各級(jí)規(guī)劃的有機(jī)銜接，應(yīng)盡快編制《城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》，同時(shí)對(duì)《城市總體規(guī)劃》進(jìn)行修編。早日建立完善以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略規(guī)劃為指導(dǎo)，城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃與城市總體規(guī)劃為核心、詳細(xì)規(guī)劃為基礎(chǔ)、各專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)。（2）合理確定空間發(fā)展戰(zhàn)略，劃分經(jīng)濟(jì)板塊統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)空間，合理安排城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊集聚、農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局。按照平泉生態(tài)功能區(qū)劃與建設(shè)用地適應(yīng)性評(píng)價(jià)的綜合結(jié)果，結(jié)合行政區(qū)劃、區(qū)位交通、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等發(fā)展條件，將平泉縣域分為五大經(jīng)濟(jì)板塊：平泉中心城市板塊、遼河源生態(tài)板塊、中北城鎮(zhèn)功能提升板塊、東北特色農(nóng)業(yè)板塊、南部綜合經(jīng)濟(jì)板塊。各個(gè)板塊依據(jù)發(fā)展的條件，制定符合實(shí)際的發(fā)展策略，在城鄉(xiāng)空間的統(tǒng)籌下，實(shí)現(xiàn)差異化特色化的發(fā)展。（3）科學(xué)界定中心城市、中心鎮(zhèn)與中心村的發(fā)展目標(biāo)與策略建立中心城市——中心鎮(zhèn)——一般鎮(zhèn)——中心村——一般村五級(jí)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)體系。以創(chuàng)建一流中等城市為目標(biāo)，做大做強(qiáng)中心城市，提高平泉中心城的輻射能力，培育“一心四極”的大平泉組團(tuán)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)平泉中心城市板塊城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；加快發(fā)展柳溪、黃土梁子、榆樹林子、黨壩四個(gè)經(jīng)濟(jì)片區(qū)的中心城鎮(zhèn)，提升中心城鎮(zhèn)對(duì)片區(qū)的輻射能力；通過公共服務(wù)設(shè)施向中心村集中引導(dǎo)村莊適度集聚，積極推進(jìn)中心村的規(guī)劃與建設(shè)。因地制宜、差異化制定中心城市、中心鎮(zhèn)與中心村的發(fā)展目標(biāo)與策略，以點(diǎn)帶面，努力把平泉建設(shè)成為生態(tài)良好、功能復(fù)合、城鄉(xiāng)融合的新型城鄉(xiāng)空間。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展借助高速與高鐵雙重戰(zhàn)略契機(jī)，對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)，結(jié)合平泉特色與優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。著力構(gòu)建以先進(jìn)制造為龍頭，現(xiàn)代物流、文化旅游為戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)為支撐的特色產(chǎn)業(yè)體系。打造平泉為冀遼蒙結(jié)合部的商貿(mào)物流與現(xiàn)代服務(wù)中心，創(chuàng)建平泉五大產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)互動(dòng)、梯度發(fā)展、共同繁榮。 基本要求（1）推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局合理平泉應(yīng)充分把握“雙高”優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)空間布局。推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)優(yōu)化，構(gòu)建以先進(jìn)制造為龍頭，現(xiàn)代物流、文化旅游為戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)為支撐的平泉特色產(chǎn)業(yè)體系；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，立足大縣城，構(gòu)建“中心城—城鄉(xiāng)融合空間—重點(diǎn)鎮(zhèn)—鄉(xiāng)村”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局的新體系。圖41 城鄉(xiāng)一體化布局（2）建立健全城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制建立城鄉(xiāng)兩輪驅(qū)動(dòng)、鄉(xiāng)村三大內(nèi)在動(dòng)力協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展的“2+3”的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)機(jī)制，形成城市提升與鄉(xiāng)村發(fā)展的兩輪驅(qū)動(dòng)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民多業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化。引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素城鄉(xiāng)之間合理高效流動(dòng)，促進(jìn)平泉新型工業(yè)化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)多業(yè)化的共同發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同繁榮。圖42 “2+3” 的平泉城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)機(jī)制 任務(wù)重點(diǎn)（1）強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育潛力產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色化的產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，平泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展要建立低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育潛力產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“422”的特色產(chǎn)業(yè)體系。即全力做大做強(qiáng)金屬冶金、現(xiàn)代物流、文化旅游、商貿(mào)物流四大支柱，大力發(fā)展食品加工與精細(xì)化工兩大基礎(chǔ)，積極培育商務(wù)服務(wù)、裝備制造兩個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。（2）提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)、壯大產(chǎn)業(yè)集群，打造一體化的產(chǎn)業(yè)格局圍繞平泉特色產(chǎn)業(yè)體系，積極調(diào)整城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的提升，壯大產(chǎn)業(yè)集群，形成“兩中心五基地”的城鄉(xiāng)一體產(chǎn)業(yè)格局，即打造平泉為冀遼蒙結(jié)合部商貿(mào)物中心和現(xiàn)代服務(wù)中心，打造紅山文化創(chuàng)意、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)京津生態(tài)休閑度假、冀北先進(jìn)制造等平泉五大產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化中心城市的產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向七溝、臥龍、小寺溝、楊樹嶺四大特色產(chǎn)業(yè)基地集中，在調(diào)整優(yōu)化空間布局的基礎(chǔ)上壯大紅山經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（3）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成縱深化的產(chǎn)業(yè)層次建設(shè)服務(wù)京津的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化升級(jí)、優(yōu)化區(qū)域農(nóng)業(yè)重點(diǎn)、延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈、積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展服務(wù)區(qū)域的現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、休閑旅游、文化創(chuàng)意等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域商貿(mào)流通和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)一產(chǎn)和二產(chǎn)發(fā)展。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理 基本要求（1）打破城鄉(xiāng)分隔的管理體制，保障城鄉(xiāng)居民享有平等權(quán)利推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)管理與公共服務(wù)一體化，打破城鄉(xiāng)分割、部門分治的管理體制，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍管理、城鄉(xiāng)民主建設(shè)與城鄉(xiāng)社區(qū)管理、城鄉(xiāng)社會(huì)綜合治理的一體化的管理體制，保障城鄉(xiāng)居民平等地享有各項(xiàng)基本權(quán)利。（2）加快城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給制度的對(duì)接統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給，滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多領(lǐng)域的公共需要和服務(wù)。通過體制改革和政策調(diào)整，使城鄉(xiāng)之間產(chǎn)品、資金、技術(shù)、信息有效流動(dòng)和合理配置，加快農(nóng)村公共產(chǎn)品與城市公共產(chǎn)品的對(duì)接。重點(diǎn)給予農(nóng)村產(chǎn)品供給更大的政策支持，加快農(nóng)村公共產(chǎn)品供給步伐，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，改善農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。 任務(wù)重點(diǎn)（1）推進(jìn)戶籍制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)人口的自由遷徙推進(jìn)戶籍制度改革，消除用工就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)福利、教育服務(wù)等多方面的城鄉(xiāng)差距。逐步實(shí)現(xiàn)人口自由遷徙，積極引導(dǎo)農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，保障充分的就業(yè)，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。（2）推進(jìn)鄉(xiāng)村民主建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理模式加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層民主政治建設(shè)，建立村民參與與管理的機(jī)制，擴(kuò)大村民自治范圍，推進(jìn)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)的公開，保障農(nóng)民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理模式，提升農(nóng)村社區(qū)自我服務(wù)、自我管理、自主維權(quán)的能力，完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能，強(qiáng)化文體衛(wèi)等公共服務(wù)管理，提高村民的生活質(zhì)量。（3）加強(qiáng)城鄉(xiāng)治安綜合管理完善城鄉(xiāng)一體的社會(huì)綜合管理與整治體系，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的政法綜合調(diào)控機(jī)構(gòu)，建立社會(huì)糾紛處理機(jī)制，建立城鄉(xiāng)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通信訪渠道，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)治安的綜合管理。（4）深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，推進(jìn)以股份合作為主要形式的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建完善的的農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)運(yùn)行體制。鼓勵(lì)農(nóng)民依法通過多種方式參與開發(fā)經(jīng)營(yíng)，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。對(duì)依法取得農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，在符合規(guī)劃的前提下享有與國(guó)有土地平等的權(quán)益。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境建設(shè) 基本要求（1）構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施體系，重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)發(fā)展需求，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，網(wǎng)路化配置民生設(shè)施，建立中心城市——中心鎮(zhèn)——中心村三級(jí)服務(wù)設(shè)施配置體系，推進(jìn)交通、市政、基本社會(huì)服務(wù)和信息平臺(tái)等公共服務(wù)設(shè)施全面覆蓋城鄉(xiāng)。引導(dǎo)中心城鎮(zhèn)市政設(shè)施區(qū)域化布局，完善中心城鎮(zhèn)設(shè)施綜合配套，提升城鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村各類服務(wù)設(shè)施的輻射能力；通過引導(dǎo)中心村設(shè)施適度集中，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（2）實(shí)施城鄉(xiāng)一體的生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略，建立相關(guān)機(jī)制與體制全面增強(qiáng)平泉的可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、保護(hù)、治理一體化。實(shí)施城鄉(xiāng)一體的生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略，以建設(shè)一流的生態(tài)型中等城市為綱領(lǐng)、以發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)為理念，切實(shí)保護(hù)平泉城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值。建立健全城鄉(xiāng)一體的生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)機(jī)制、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的管理體制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等相關(guān)機(jī)制體制，建設(shè)低碳循環(huán)、環(huán)境友好的新平泉。 任務(wù)重點(diǎn)（1）完善城鄉(xiāng)交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸格局著眼融入京津冀地區(qū)大交通，立足未來平泉城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，構(gòu)建城鄉(xiāng)交通設(shè)施網(wǎng)路、城鄉(xiāng)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)一體化。重點(diǎn)加快縣域?qū)ν饨煌ňW(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成“4縱6橫1點(diǎn)”的綜合對(duì)外交通主干網(wǎng)絡(luò)，注意地方公路與對(duì)外交通的銜接。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村全覆蓋公交車為目標(biāo)，打造覆蓋城鄉(xiāng)的公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)提升中心村向中心鎮(zhèn)的道路級(jí)別，實(shí)現(xiàn)各經(jīng)濟(jì)區(qū)中心鎮(zhèn)覆蓋鄉(xiāng)村絕大部分人口的1小時(shí)通勤圈（個(gè)別偏遠(yuǎn)和人口稀少的山區(qū)村除外）。大力發(fā)展公共交通事業(yè)，打造以中心城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)客貨樞紐為龍頭的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，注意各級(jí)公路樞紐之間的換乘交通的連接通暢。最終在平泉形成干支相連、區(qū)域成網(wǎng)、城鄉(xiāng)通達(dá)、方便快捷的城鄉(xiāng)交通一體化新格局。（2）推進(jìn)城鄉(xiāng)“三網(wǎng)融合”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息資源共享推進(jìn)城鄉(xiāng)廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的融合，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息資源共享。重點(diǎn)整合涉農(nóng)部門的信息資源，完善平泉涉農(nóng)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，在全縣形成以“中心鎮(zhèn)—中心村”為骨干的農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)路，加快農(nóng)村信息化進(jìn)程。（3）加快構(gòu)建和完善城鄉(xiāng)垃圾和污水處理系統(tǒng)積極控制縣域生產(chǎn)生活性污染，提高污水處理率與垃圾分類收集率，推進(jìn)水資源的再生、循環(huán)利用以及垃圾的無害化、減量化與資源化的目標(biāo)。重點(diǎn)加快產(chǎn)業(yè)基地的污水處理設(shè)施