【正文】 原有的統(tǒng)一電信市場(chǎng)被分割成長(zhǎng)途、本地、國(guó)際、移動(dòng)、增值等多個(gè)專業(yè)市場(chǎng)。由于管制在時(shí)間上不可避免地存在時(shí)滯以及政府對(duì)市場(chǎng)信息的掌握不完整，甚至出現(xiàn)管制俘虜現(xiàn)象，完全可能會(huì)導(dǎo)致效率的損失，使管制的預(yù)期效益無法完全實(shí)現(xiàn)。但是監(jiān)管也會(huì)帶來非效率，即存在政府“失靈”的問題?？梢哉f，沒有政府的監(jiān)管，就沒有今天的電信競(jìng)爭(zhēng)。事實(shí)證明，OFTEL的管制政策不但極大地節(jié)約了管制成本，而且獲得了很好的效益，值得我國(guó)借鑒。同時(shí)，OFTEL每年公開當(dāng)年管制政策和制度的執(zhí)行情況，并將有關(guān)信息公開。在這方面，英國(guó)根據(jù)1984年《電信法》設(shè)立的獨(dú)立電信管制機(jī)構(gòu)OFTEL是一個(gè)成功的典范。由于電信市場(chǎng)隨時(shí)處在變化之中（特別是當(dāng)前電信技術(shù)日新月異的時(shí)期），電信立法不可能制定得很具體，而只能是原則性的，往往將很大的自由裁量權(quán)留給電信管理機(jī)構(gòu)，如美國(guó)1934年《通信法》，這就要求電信管理機(jī)構(gòu)能夠針對(duì)電信市場(chǎng)的變化隨時(shí)制定相應(yīng)的有效的電信管制政策。（二）立法與管制政策的關(guān)系從上述分析我們可以看到，規(guī)制電信市場(chǎng)的法律制度主要由兩部分組成：一部分是電信立法；另一部分是電信管理機(jī)構(gòu)的管制政策。這次電信改革是以進(jìn)一步放松電信進(jìn)入管制為核心，旨在全面推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造全球統(tǒng)一大市場(chǎng)。同時(shí)，全球性業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)和國(guó)內(nèi)逐漸趨于飽和的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)促使經(jīng)營(yíng)者急于改變現(xiàn)有的管制框架，打破業(yè)務(wù)領(lǐng)域和國(guó)界的限制。新技術(shù)所觸發(fā)的“無國(guó)界”的因特網(wǎng)、電子商務(wù)、移動(dòng)通信業(yè)務(wù)迅速增長(zhǎng)。從90年代中期開始，經(jīng)濟(jì)的全球化使電信業(yè)也進(jìn)入了全球化的市場(chǎng)環(huán)境。90年代以來，技術(shù)進(jìn)步、多樣化需求和競(jìng)爭(zhēng)的相互促進(jìn)，使通信網(wǎng)與計(jì)算機(jī)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)三網(wǎng)逐漸融合，成為信息業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。由于原有的電信市場(chǎng)法律制度和管制政策傾向于維護(hù)壟斷經(jīng)營(yíng)體制，所以改革電信經(jīng)營(yíng)體制首先要對(duì)相應(yīng)的法律制度和管制政策進(jìn)行改革。歐洲和大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家主要采取國(guó)有化措施，而美國(guó)則以管制為主。如日本從1890年開始電話事業(yè)時(shí)就采用了國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的體制。獨(dú)家壟斷是指市場(chǎng)上不存在競(jìng)爭(zhēng)，只有一個(gè)產(chǎn)品供應(yīng)者的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。（一）從壟斷到競(jìng)爭(zhēng)的法律環(huán)境從世界范圍來看，電信業(yè)的壟斷時(shí)代一直持續(xù)到20世紀(jì)80年代，幾乎所有國(guó)家的電信業(yè)都經(jīng)歷過壟斷時(shí)期。若從電信市場(chǎng)、法律制度上來看，電信的發(fā)展歷史可以劃分為獨(dú)家壟斷、有限競(jìng)爭(zhēng)（或寡頭壟斷）和自由競(jìng)爭(zhēng)三個(gè)階段。在這一階段，電話用戶容量和電信建設(shè)的投資規(guī)模迅速擴(kuò)大，電信網(wǎng)絡(luò)迅速覆蓋到全國(guó)，電信用戶迅速增長(zhǎng)。世界上大部分國(guó)家都在這一階段完成了電信基礎(chǔ)骨干網(wǎng)的建設(shè)，但行業(yè)整體的規(guī)模經(jīng)濟(jì)尚未形成。國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）在《世界電信發(fā)展報(bào)告》中把普及電信服務(wù)分成了五個(gè)發(fā)展階段：電信網(wǎng)絡(luò)初建階段、電信網(wǎng)絡(luò)成長(zhǎng)階段、擴(kuò)大市場(chǎng)階段、電信網(wǎng)絡(luò)建成階段和提供個(gè)人服務(wù)階段。七、電信立法與管制政策隨著電信競(jìng)爭(zhēng)全球化的到來，各國(guó)又重新放棄這種分割市場(chǎng)的做法，允許各電信經(jīng)營(yíng)者全方位參與競(jìng)爭(zhēng)。如果經(jīng)營(yíng)跨省業(yè)務(wù)，注冊(cè)資本需要1000萬元以上人民幣；如果是經(jīng)營(yíng)省內(nèi)業(yè)務(wù)，注冊(cè)資本最低需要100萬元人民幣。 （二）對(duì)港開放電信業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則信息產(chǎn)業(yè)部在北京介紹了對(duì)香港開放5項(xiàng)電訊業(yè)務(wù)的實(shí)施細(xì)則。這對(duì)每個(gè)運(yùn)營(yíng)公司都非常重要。實(shí)際上，對(duì)香港開放增值業(yè)務(wù)給整個(gè)社會(huì)，整個(gè)行業(yè)帶來一個(gè)很大的發(fā)展機(jī)會(huì)。今后，隨著開放的加快，雙方都將緊密第與廣大的ISP、ICP進(jìn)行合作。香港增值業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)提供了很多成熟的經(jīng)驗(yàn)，而內(nèi)地則有巨大的潛力市場(chǎng)，雙方能夠形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。五項(xiàng)增值業(yè)務(wù)對(duì)港開放對(duì)消費(fèi)者來說，他們能夠得到更加廉價(jià)、更加好的服務(wù)；對(duì)運(yùn)營(yíng)商來說，可以使其更快提高自己的運(yùn)營(yíng)能力，迎接挑戰(zhàn)。但是隨著電信市場(chǎng)的開放，它的成熟除了網(wǎng)絡(luò)和一種基本服務(wù)以外，很重要就是增值服務(wù)，增值服務(wù)大家過去覺得好像是附加的，實(shí)際上一個(gè)電信市場(chǎng)開放以后，更多的是要把客戶和服務(wù)進(jìn)行細(xì)分，把客戶群進(jìn)行細(xì)分。當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)加入WTO，電信市場(chǎng)很快會(huì)全面開放，這對(duì)內(nèi)地的電信業(yè)將是一個(gè)很大的沖擊。在此背景下，CSL宣布于8日起同廣東移 動(dòng)及澳門移 動(dòng)合作推出粵港澳三地漫游優(yōu)惠業(yè)務(wù)。信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)奚國(guó)華表示，這是信息產(chǎn)業(yè)部為落實(shí)中央政府和香港特區(qū)政府簽署的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其附件的有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)內(nèi)地與香港共同繁榮和發(fā)展的舉措。香港服務(wù)提供者在合資經(jīng)營(yíng)這5項(xiàng)增值電信服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)中擁有股權(quán)不得超過50%。當(dāng)前最迫切的一件事情就是能夠認(rèn)真徹底地貫徹執(zhí)行增值業(yè)務(wù)開放政策，盡快形成一個(gè)有序的合理的健康的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。而ThomsonFirstCall綜合20家券商預(yù)測(cè)。對(duì)于中國(guó)電信去年海外上市后的首次大規(guī)模資本運(yùn)作行為，各投行均表示前景看好。值得注意的是，中國(guó)電信此次收購(gòu)母公司六省市資產(chǎn)，并未進(jìn)行商譽(yù)攤銷，而是采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以合并收購(gòu)進(jìn)行處理。目前，中國(guó)電信已成立了獨(dú)立董事委員會(huì)，對(duì)上述收購(gòu)進(jìn)行審核。中金公司和摩根士丹利為中國(guó)電信此次收購(gòu)的財(cái)務(wù)顧問。收購(gòu)?fù)瓿珊?，中?guó)電信的資產(chǎn)負(fù)債比率將由約35％％。周德強(qiáng)預(yù)計(jì)，中國(guó)電信明年的營(yíng)業(yè)收入將增加8％。由于籌組人民幣銀團(tuán)貸款比較方便，因此中國(guó)電信管理層暫傾向采取這一方法集資，最終方案將于月底前落實(shí)。但公告并未提及，剩下的350億元將由何方籌集，但預(yù)計(jì)會(huì)在十年內(nèi)付清。中國(guó)電信當(dāng)天發(fā)布的公告稱，（約合460億元人民幣），向母公司中國(guó)電信集團(tuán)收購(gòu)包括安徽、福建、江西、廣西壯族自治區(qū)、重慶和四川省的固定電話、數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)及網(wǎng)元出租等業(yè)務(wù)。如果這種情況得不到解決，到了3G，四個(gè)運(yùn)營(yíng)商，三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，兩代技術(shù)交雜在一起，后果不堪設(shè)想。實(shí)際上，互聯(lián)互通問題的解決力度已經(jīng)大大加強(qiáng)，有關(guān)工作已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。為落實(shí)75號(hào)文件，9月末，六家電信運(yùn)營(yíng)商都收到了來自于信息產(chǎn)業(yè)部政策法規(guī)司的《關(guān)于加強(qiáng)依法治理電信市場(chǎng)的若干規(guī)定》（征求意見稿），規(guī)定中對(duì)互聯(lián)互通問題提出了處罰措施?！?月24日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)75號(hào)文件，要求各地各部門認(rèn)真執(zhí)行《意見》。意見除了從法制、經(jīng)濟(jì)角度解決互聯(lián)互通外，干部考核也與互聯(lián)互通接上了軌?！保ㄈ┍O(jiān)管所面臨的問題實(shí)際上，信產(chǎn)部對(duì)于監(jiān)管不利造成的互聯(lián)互通問題愈越演愈烈心知肚明。聯(lián)通數(shù)據(jù)與固定業(yè)務(wù)部運(yùn)營(yíng)維護(hù)處的孫偉東介紹：“如果網(wǎng)間結(jié)算價(jià)格漲到一毛錢，用戶使用聯(lián)通的193長(zhǎng)途業(yè)務(wù)，發(fā)話和落地聯(lián)通都要與固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行結(jié)算，每分鐘就是兩毛錢?！倍衣?lián)通對(duì)于網(wǎng)間結(jié)算是否能夠解決互聯(lián)互通持懷疑態(tài)度。而有關(guān)資料顯示，每年發(fā)生在運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)間的通話時(shí)長(zhǎng)大概只占總時(shí)長(zhǎng)的10％左右，大部分的通話發(fā)生在運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)內(nèi)。如英國(guó)電信，2001年的比重為17％，韓國(guó)電信則達(dá)24％。中國(guó)網(wǎng)通集團(tuán)目前還沒有披露準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，但網(wǎng)通集團(tuán)監(jiān)管事務(wù)部總經(jīng)理崔濤曾經(jīng)對(duì)媒體表示，％左右。主導(dǎo)固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商在很多公開場(chǎng)合都表示過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)過低。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)商普遍采用以歷史成本計(jì)算網(wǎng)間費(fèi)用既為了知道自己的網(wǎng)間成本到底是多少，又可以作為最后與信產(chǎn)部討價(jià)還價(jià)的籌碼。中國(guó)電信和網(wǎng)通只是粗略地估計(jì)了一下，中國(guó)移動(dòng)則做了完整的方案，而中國(guó)聯(lián)通的測(cè)算正在進(jìn)行中。豪斯曼教授為外方負(fù)責(zé)人。其中規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)大師讓”聯(lián)通的人也很委屈。但是這種方式不利于競(jìng)爭(zhēng)。這種方法有助于鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，但是通常而言，對(duì)主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商而言沒有什么積極性。而運(yùn)營(yíng)商爭(zhēng)議的核心顯得更為直接，“如果按照這個(gè)方案計(jì)算出的成本低于目前的每分鐘6分錢怎么辦？”會(huì)上，一位固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商代表質(zhì)問專家組。成本測(cè)算在世界上都是一個(gè)難題。此外，網(wǎng)絡(luò)如何優(yōu)化，優(yōu)化得合理不合理，還有運(yùn)營(yíng)商建網(wǎng)所用的設(shè)備五花八門，費(fèi)用不一，怎么去確定價(jià)格，這些都是爭(zhēng)議的焦點(diǎn)?！胺桨甘窍鄬?duì)來說比較完美的體系，問題是怎么實(shí)施。長(zhǎng)期增量成本，即完成互聯(lián)互通業(yè)務(wù)需要增加的成本，如交換成本、維護(hù)成本等經(jīng)營(yíng)性成本。今年6月份的時(shí)候，信息產(chǎn)業(yè)部曾經(jīng)就專家組敲定的網(wǎng)間結(jié)算方案召開了一個(gè)座談會(huì)，參加會(huì)議的是相關(guān)專家和運(yùn)營(yíng)商代表?！绷盒劢〗淌谡f?！绷盒劢〗淌谛ρ?。”一位接近運(yùn)營(yíng)商的人士分析。中國(guó)聯(lián)通是動(dòng)手最晚的，成本測(cè)算工作也已經(jīng)開始了，請(qǐng)來主持這項(xiàng)工作的也是梁雄健。張是新的網(wǎng)間結(jié)算體系專家組中方負(fù)責(zé)人，在初步確定了結(jié)算方案的模型后，張昕竹正忙于帶領(lǐng)專家組到中國(guó)電信、網(wǎng)通、移動(dòng)和聯(lián)通那里解釋模型，并提取相關(guān)數(shù)據(jù)。隨著電信在社會(huì)上的普及，一方面，人們對(duì)電信的要求已不僅僅是提供溝通和交往的基本手段，而是追求更加方便、更加個(gè)性化的服務(wù)；另一方面，企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，也需要不斷地推陳出新，面向市場(chǎng)開發(fā)適合不同客戶群體的新業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)創(chuàng)新成為運(yùn)營(yíng)企業(yè)和社會(huì)的共同愿望。除傳統(tǒng)電話業(yè)務(wù)以外，無線通信、數(shù)據(jù)通信、智能網(wǎng)應(yīng)用等業(yè)務(wù)種類層出不窮。三、信產(chǎn)部表示我國(guó)已開辦全球現(xiàn)有的一切電信業(yè)務(wù)目前世界上存在的各種電信業(yè)務(wù)在我國(guó)都已開辦，基本滿足了社會(huì)不同層次的信息通信消費(fèi)需求，從而使用戶有了越來越多的選擇?！　?根據(jù)中國(guó)信息部，這六家省級(jí)公司共有4591萬名固網(wǎng)用戶與874萬名網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)用戶，將使得中國(guó)電信客戶群大幅增加74%左右。該公司有意透過內(nèi)部基金來支付并購(gòu)安徽、福建、江西和四川省，以及廣西莊族自治區(qū)與重慶市等固網(wǎng)公司所需。與去年中國(guó)聯(lián)合通信公司（China Uni）的類似交易相較，中國(guó)電信可能會(huì)減少承擔(dān)負(fù)債的額度，而增加支付現(xiàn)金部分。二、中國(guó)電信計(jì)劃以一百億美元并購(gòu)六家分公司中國(guó)電信（China Tele），將比預(yù)估較高的90億至100億美元代價(jià)，由其母公司手中并購(gòu)六家省級(jí)固定網(wǎng)絡(luò)公司。業(yè)界公認(rèn)，中國(guó)政府對(duì)3G所采取的策略是理性、務(wù)實(shí)和積極的。與此同時(shí)，電信主管部門應(yīng)協(xié)調(diào)各方面的力量，深入研究3G知識(shí)產(chǎn)權(quán)及專利在世界范圍的分布情況，掌握國(guó)內(nèi)企業(yè)擁有的3G知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，掃清知識(shí)產(chǎn)權(quán)障礙。同時(shí)，政府應(yīng)協(xié)調(diào)各方面的資源，加大對(duì)TD—SCDMA的投入，以更明確的信號(hào)增強(qiáng)企業(yè)對(duì)TD—SCDMA投資和研發(fā)的信心。在這一段戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)，我們應(yīng)該大力推動(dòng)TD—SCDMA標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)化，使TD—SCDMA標(biāo)準(zhǔn)盡快實(shí)現(xiàn)廣泛應(yīng)用。如果三大3G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)被應(yīng)用，而用戶又希望實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和國(guó)際漫游，那么，勢(shì)必要開發(fā)兼容幾大標(biāo)準(zhǔn)的多模移　動(dòng)終端，就我國(guó)目前的人均消費(fèi)水平而言，其成本能否得到有效控制，運(yùn)營(yíng)商對(duì)此有沒有既定的解決方案，都是用戶所關(guān)心的話題。在這種情況下迫于競(jìng)爭(zhēng)壓力貿(mào)然上3G，幾百億甚至上千億元的建網(wǎng)成本勢(shì)必使運(yùn)營(yíng)商立即面臨巨額的現(xiàn)金壓力，而假如3G不能在短期內(nèi)形成多用戶的規(guī)模效益，那么運(yùn)營(yíng)商無疑將面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。如果在這些條件尚未完全成熟的情況下貿(mào)然向3G做大規(guī)模轉(zhuǎn)移，我們通過TD—SCDMA產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程積累起來的力量有可能在激烈而殘酷的競(jìng)爭(zhēng)中迅速瓦解，前期的大量投入也許將功虧一簣。在這樣的背景下，如何將我們支持TD—SCDMA的思路一以貫之，選擇好頒發(fā)3G牌照的合適時(shí)機(jī)和方式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)利益的最大化，這一問題值得深思。從一定意義上講，3G牌照發(fā)放的時(shí)機(jī)將直接關(guān)系我國(guó)通信產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的質(zhì)量和與國(guó)外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的格局，也將影響我國(guó)在3G及3G之后移　動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位。當(dāng)今3G的三大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)包括WCDMA、CDMA2000和我國(guó)推出的TD—SCDMA標(biāo)準(zhǔn)。％，三省都呈現(xiàn)出大幅增長(zhǎng)的特點(diǎn)，其中吉林和遼寧的增長(zhǎng)尤為突出，％％。1～10月份，％，高于全國(guó)平均增幅，％。東部增長(zhǎng)最快，中部仍是增長(zhǎng)最慢的地區(qū)。（二）東中西地區(qū)間的移動(dòng)用戶數(shù)量差距呈緩慢縮小的趨勢(shì) 1～10月東部、中部、％、％、％，三大地區(qū)之間的移動(dòng)用戶數(shù)量差距呈緩慢縮小的趨勢(shì)。三、東西部電信發(fā)展差距縮小中部地區(qū)發(fā)展緩慢（一）中西部地區(qū)固定電話用戶的增長(zhǎng)略快于東部地區(qū)從絕對(duì)增長(zhǎng)量來看，東、中、西部都好于前兩年同期，東、中部止跌回升，西部穩(wěn)步發(fā)展。與9月份相比，除數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收入增加了1億元外，長(zhǎng)途、本地、移動(dòng)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)收入均較上月有所下降。從增長(zhǎng)速度上看，％，是發(fā)展最快的業(yè)務(wù)；％，位于第二位。其中，比上年同期增長(zhǎng)－％；，％。各月凈增情況見圖4。城鎮(zhèn)和農(nóng)村住宅用戶比較城鎮(zhèn)用戶中住宅比例％％％農(nóng)村用戶中住宅比例％％％總用戶中住宅比例％％％（二）移動(dòng)電話用戶數(shù)量增長(zhǎng)迅猛1～10月，％。城鎮(zhèn)和農(nóng)村固定電話擁護(hù)比較在總固定電話用戶中，％。10月份的固定電話用戶結(jié)構(gòu)延續(xù)了從2002年底以來，城鎮(zhèn)用戶比例持續(xù)增加，而農(nóng)村用戶比例下降，農(nóng)村用戶的發(fā)展慢于城鎮(zhèn)用戶的趨勢(shì)。其中，在新增的用戶中，無線接入用戶約占六成，成為拉動(dòng)固定電話用戶增長(zhǎng)的主要力量。各月凈增情況見圖2。 20002003年通信業(yè)務(wù)收入各月凈增比較10月份，移動(dòng)電話用戶數(shù)首次超過固定電話用戶數(shù)。其中，％；，％。移動(dòng)電話用戶總數(shù)超過固定電話用戶總數(shù)，電信業(yè)的發(fā)展又迎來了一個(gè)新的里程碑。110月份百?gòu)?qiáng)企業(yè)累計(jì)生產(chǎn)手機(jī)9191萬部，銷售9116萬部，其中出口3510萬部；中國(guó)普天生產(chǎn)4372萬部，銷售4288萬部，其中出口2188萬部；TCL生產(chǎn)787萬部，銷售769萬部。百?gòu)?qiáng)企業(yè)中光纖光纜的銷量同比增長(zhǎng)分別達(dá)到176%和12%，同時(shí)價(jià)格也比去年回升。110月份通信類企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入同比增長(zhǎng)33%，利潤(rùn)增長(zhǎng)111%，%。110月份累計(jì)生產(chǎn)4037萬線，銷售3919萬線。手機(jī)產(chǎn)銷增幅分別達(dá)49%%，國(guó)產(chǎn)手機(jī)發(fā)展迅速，市場(chǎng)份額不斷提高，CDMA手機(jī)市場(chǎng)處于高速成長(zhǎng)期，產(chǎn)銷增長(zhǎng)保持了較快速度。1. 按完全分?jǐn)偝杀九c長(zhǎng)期增量成本計(jì)算互聯(lián)費(fèi)用的比較利弊原因管理目的完全分?jǐn)偝杀局鲗?dǎo)企業(yè)√可回收企業(yè)全部成本，有利于企業(yè)發(fā)展支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，防止交叉補(bǔ)貼，使部分競(jìng)爭(zhēng)者不愿意進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)√消費(fèi)高長(zhǎng)期增量成本主導(dǎo)企業(yè)√不能回收企業(yè)投資，不利于企業(yè)發(fā)展促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，不支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)√消費(fèi)低2. 按現(xiàn)行成本數(shù)據(jù)與歷史成本數(shù)據(jù)計(jì)算互聯(lián)費(fèi)用的比較利弊原因管理目的固定成本主導(dǎo)企業(yè)√可回收企業(yè)全部成本，有利于企業(yè)發(fā)展支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，防止交叉補(bǔ)貼，使部分競(jìng)爭(zhēng)者不愿意進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)√消費(fèi)高現(xiàn)行成本主導(dǎo)企業(yè)√不能回收企業(yè)投資，不利于企業(yè)發(fā)展促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，不支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)√