【正文】 、責(zé)任清單，實施負(fù)面清單管理，建設(shè)服務(wù)型政府。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步取消和下放行政審批事項，全部取消非行政許可審批，大幅縮減政府核準(zhǔn)投資項目范圍，規(guī)范和優(yōu)化審批程序和流程，精簡前置審批，規(guī)范中介服務(wù)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。針對制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸問題，推出一批重大改革舉措，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力、解放和增強社會活力。積極參與國家援外工程項目建設(shè)和亞投行等國際金融組織的項目建設(shè)，大力發(fā)展境外工程承包和對外勞務(wù)合作。全面實施單一窗口，推動口岸信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，提高通關(guān)便利化水平。轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快形成國際競爭新優(yōu)勢。參與孟中印緬國際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和大湄公河次區(qū)域合作，密切與中南半島國家經(jīng)貿(mào)往來。推廣中馬“兩國雙園”模式，加快建設(shè)一批跨境經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園和跨境旅游合作區(qū)。打造中國東盟博覽會、中國東盟商務(wù)與投資峰會升級版，將服務(wù)范圍由中國東盟“10+1”拓展到區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系“10+6”乃至更大區(qū)域，形成服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的重要平臺和窗口。深化拓展桂臺經(jīng)貿(mào)合作與文化交流。依托南廣、貴廣、云桂、湘桂、南貴等高速鐵路，推進(jìn)高鐵經(jīng)濟(jì)帶試驗區(qū)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口向高鐵沿線重要節(jié)點集聚，形成各具特色的高鐵經(jīng)濟(jì)帶。以北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為重點，建設(shè)西南中南地區(qū)無水港及物流網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運，建立與黔中、滇中、成渝、長株潭等經(jīng)濟(jì)區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶的合作機制，形成聯(lián)結(jié)西南中南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)走廊。加快共建中國東盟信息港，打造基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)合作、經(jīng)貿(mào)服務(wù)、信息共享、人文交流等服務(wù)平臺，共筑信息絲綢之路。加密與東盟國家重要城市空中航線，建設(shè)南寧面向東盟的區(qū)域性國際航空樞紐、桂林國際旅游航空樞紐。以北部灣區(qū)域性國際航運中心為依托，加強與東盟國家港口、航線、臨港產(chǎn)業(yè)合作，建設(shè)中國東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建海上東盟通道?！　?16)加快推進(jìn)與東盟互聯(lián)互通。加快建設(shè)“數(shù)字廣西”和智慧城市、智慧鄉(xiāng)村、智慧交通、智慧旅游。建設(shè)新一代移動通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字廣播電視網(wǎng)，推廣三網(wǎng)融合，構(gòu)建超高速、大容量、高智能信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，農(nóng)村寬帶家庭普及率大幅提升?！　?15)全面提升經(jīng)濟(jì)社會信息化水平。支持賀州、來賓、崇左等市市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加快完善城鎮(zhèn)市政設(shè)施，實施軌道交通、公共停車場、電動汽車充電設(shè)施、地下綜合管廊、無障礙設(shè)施、海綿城市等重點工程。實施用水總量、用水效率、水功能區(qū)納污“三條紅線”管理，提高水資源節(jié)約、高效、安全利用水平。繼續(xù)推進(jìn)病險水庫(閘)除險加固。加快推進(jìn)西江干支流、中小河流治理，建設(shè)防洪控制性工程，強化重點海堤標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明顯提升抵御洪澇災(zāi)害能力。拓展能源區(qū)域合作，把廣西建設(shè)成為“一帶一路”國際能源資源合作基地。大力拓展天然氣等清潔能源應(yīng)用領(lǐng)域。合理規(guī)劃布局，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)能源多元清潔發(fā)展，繼續(xù)優(yōu)化提升發(fā)展火電，穩(wěn)妥加快發(fā)展核電，深度開發(fā)水電，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源，建設(shè)一批現(xiàn)代能源基地?！　?12)加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。加快市市通高鐵、縣縣通高速、片片通民航進(jìn)程，建設(shè)柳州、梧州等區(qū)域性綜合交通樞紐，強化區(qū)內(nèi)高速公路、高速鐵路、城際列車骨干網(wǎng)絡(luò)和民航網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強國省干線道路建設(shè)維護(hù)，打通交通骨干網(wǎng)絡(luò)連接縣城、小城鎮(zhèn)和廣大鄉(xiāng)村的縣鄉(xiāng)道路，大幅提升區(qū)內(nèi)綜合交通通達(dá)能力。　　(11)加快完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系。　　三、構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強發(fā)展支撐能力　　現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是我區(qū)“十三五”發(fā)展需要進(jìn)一步突破的瓶頸。建立公開透明、管理規(guī)范的市場準(zhǔn)入制度，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力發(fā)展旅游業(yè)，整合旅游資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造精品線路，提升品牌品質(zhì)，開拓新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，積極創(chuàng)建特色旅游名縣名鎮(zhèn)名村，建設(shè)旅游強區(qū)。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融服務(wù)、電子商務(wù)、商務(wù)會展、科技服務(wù)、人力資源服務(wù)、海洋服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新商業(yè)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)?！　?10)提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，建立健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型職業(yè)農(nóng)民。建設(shè)大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，探索建立重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。穩(wěn)定糧食播種面積，增強糧食綜合生產(chǎn)和供應(yīng)保障能力。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。促進(jìn)軍地資源開放共享和軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，培育發(fā)展軍民融合式產(chǎn)業(yè)。推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、北斗導(dǎo)航、智能裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥、大健康等新興產(chǎn)業(yè)，大力推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；夯l(fā)展，加快培育成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。深入落實《中國制造2025》，推進(jìn)廣西制造向廣西智造、廣西創(chuàng)造邁進(jìn)。支持資源枯竭型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。實施工業(yè)強基工程，強化質(zhì)量、品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加快制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。推動糖業(yè)鋁業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。　　(7)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強信用體系建設(shè)，提高消費品質(zhì)量安全水平。促進(jìn)消費擴(kuò)大和升級，實施重點領(lǐng)域消費工程，推動消費新業(yè)態(tài)發(fā)展，引領(lǐng)消費朝著智能、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，釋放消費潛力。圍繞補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁、惠民生，發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，擴(kuò)大民間投資規(guī)模，促進(jìn)投資持續(xù)有效增長。構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系。完善支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺，加快專業(yè)孵化器和創(chuàng)新型孵化器建設(shè)，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并擴(kuò)大開放共享。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，選準(zhǔn)關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，前瞻性布局一批重大科技專項和重大科技工程，重點攻克新材料、石墨烯、機器人、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)，培育發(fā)展一批具有核心競爭力的大型高新技術(shù)骨干企業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用?！　?5)推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。　　二、培育新動力拓展新空間，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展　　確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是我區(qū)“十三五”時期面臨的雙重任務(wù)。服務(wù)西南中南地區(qū)開放發(fā)展的交通、產(chǎn)業(yè)、金融、城鎮(zhèn)、生態(tài)等支撐體系加快完善，形成現(xiàn)代商貿(mào)物流樞紐、產(chǎn)能和裝備制造合作基地、區(qū)域性金融中心和信息交流中心?！　』窘ǔ蓢H通道、戰(zhàn)略支點、重要門戶。民主法治建設(shè)和社會治理全面加強。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列，生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，空氣、水體、土壤環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。經(jīng)濟(jì)增速高于全國平均水平，到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，今后五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是“兩個建成”：與全國同步全面建成小康社會，基本建成面向東盟的國際大通道、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機銜接的重要門戶。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，全力推進(jìn)脫貧攻堅“八個一批”和“十大行動”，完善扶貧開發(fā)政策，創(chuàng)新脫貧長效機制，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集中力量解決貧困突出問題，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣、貧困村全部脫貧摘帽。以技術(shù)改造、兩化融合、綠色發(fā)展、制造業(yè)服務(wù)化推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)新模式，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，打造廣西產(chǎn)業(yè)升級版。圍繞國際通道、開放合作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領(lǐng)域，加快建設(shè)完善交通、能源、水利、信息、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，形成通江達(dá)海出省出邊的現(xiàn)代綜合交通運輸體系、保障發(fā)展需要的能源體系、內(nèi)聯(lián)外接的信息大通道和比較完善的基本公共服務(wù)體系。堅持綠色強區(qū)、生態(tài)惠民，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式，努力走出一條具有廣西特色的產(chǎn)業(yè)強、百姓富、生態(tài)美的綠色轉(zhuǎn)型綠色崛起之路。抓住我區(qū)實現(xiàn)國家戰(zhàn)略全覆蓋的重大機遇，傾力打造北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶兩大核心增長極，使之成為支撐引領(lǐng)全區(qū)加快發(fā)展的戰(zhàn)略引擎，帶動左右江革命老區(qū)加快振興，促進(jìn)桂林國際旅游勝地建設(shè)全面升級，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。進(jìn)一步發(fā)揮和拓展我區(qū)獨特的區(qū)位優(yōu)勢，主動融入國家“一帶一路”建設(shè)，更好運用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，培育參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。把創(chuàng)新擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的核心位置，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，建設(shè)復(fù)合型、創(chuàng)新型人才和企業(yè)家隊伍，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，努力提高全民科學(xué)素質(zhì)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型廣西。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，緊緊圍繞“三大定位”，深入實施四大戰(zhàn)略，全面推進(jìn)三大攻堅戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)型升級、趕超跨越，形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，構(gòu)建面向國內(nèi)國際開放合作新格局，推動沿海沿江沿邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保如期實現(xiàn)“兩個建成”目標(biāo)。必須切實增強憂患意識