【正文】 、生態(tài)畜牧、茶葉、馬鈴薯、中藥材等主導產業(yè) ,做優(yōu)特色食糧、特色養(yǎng)殖業(yè)、特色漁業(yè)等特色產業(yè)。必須充分發(fā)揮貴州省農業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢 ,堅持走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新路 ,在優(yōu)化農業(yè)結構上開辟新途徑 ,在促進農民增收上獲得新成效 ,在美麗鄉(xiāng)村建設上邁出新步 伐。加強對留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人等特殊困難人群關愛服務 ,建立政府、社會、家庭三位一體的關愛服務救助保護體系。以武陵山片區(qū)、烏蒙山片區(qū)、滇桂黔石漠化片區(qū)為扶貧攻堅主戰(zhàn) 場 ,實施集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃和縣級規(guī)劃 ,深入推進大規(guī)模、區(qū)域性、產業(yè)化連片開發(fā)。 精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 24 / 40 (四 )加快推進特困地區(qū)和特困群體脫貧攻堅。抓好財政金融扶貧 ,積極爭取政策支持 ,創(chuàng)新金融服務 ,大力實施精準扶貧“特惠貸” ,為貧困戶提供更多貸款支持。抓好醫(yī)療扶貧 ,建立基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障” ,推進新農合和大病保險全覆蓋 ,加快貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡標準化建設。抓好社會保障扶貧 ,不斷提高農村 低保標準 ,逐步推進農村低保標準和扶貧標準“兩線合一” ,完善新型社會救助制度體系 ,筑牢社會保障兜底網(wǎng)。抓好產業(yè)扶貧 ,研究設立產業(yè)化扶貧專項基金 ,實施扶貧攻堅示范縣、扶貧特色優(yōu)勢產業(yè)、扶貧產業(yè)園區(qū)“ 3 個 10 工程” ,加快貧困地區(qū)電子商務、鄉(xiāng)村旅游、勞務經(jīng)濟發(fā)展。 (三 )采取一攬子措施解決貧困問題。突出考核評價精準 ,建立差異化考核制度 ,完善問責激勵雙重機制 ,把扶貧開發(fā)實績考核延伸到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村。突出因村派人精準 ,全面落實向貧困村選派“第一書記” ,充實配強駐村工作組 ,增強農村脫貧第一線核心力量。突出扶貧資金精準 ,推廣資源變股權、資金變股金、農民變股民“三變”經(jīng)驗 ,探索財政扶貧資金和農村集體資源量化到戶、股份合作、入股分紅、滾動發(fā)展。突出扶持對象精準 ,完善建檔立卡 ,總結推廣威寧自治縣迤那鎮(zhèn)“四看法” ,對貧困人口實施精細化管理。開展好“扶貧日”活動 ,引導社會各界關心、支持、參與扶貧事業(yè) ,讓個人、企業(yè)、社會組織積極投身到扶貧開發(fā)中來。引導廣大基層組織站在扶 貧開發(fā)第一線 ,精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 22 / 40 筑牢解決貧困問題的工作基礎。嚴格考核各級黨委、政府提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數(shù)量、改善貧困地區(qū)生產生活條件的工作實績。堅持省負總責、市縣抓落實、重在鄉(xiāng)村的工作機制 ,在全省強化“黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”的大扶貧格局。必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢 ,牢固樹立科學治貧、精準扶貧、有效脫貧的理念 ,大力實施“ 33668”扶貧 攻堅行動計劃 ,把貴州省建成全國扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū)。大力弘揚生態(tài)文化 ,提高全民生態(tài)文明意識 ,在生產、流通、倉儲、消費各環(huán)節(jié)落實全面節(jié)約 ,推動生產生活方式綠色化。堅持最嚴格的節(jié)約用地制度 ,調整建設用地結構 ,推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復墾 ,嚴格控制農村集體建設用地規(guī)模。強化約束性指標管理 ,落實能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控 行動。 (五 )全面節(jié)約和高效利用資源。積極發(fā)展新能源和可再生能源產業(yè) ,實施新能源汽車推廣計劃 ,支持節(jié)能環(huán)保產業(yè)園和新能源汽車產業(yè)化基地建設。促進資源 再生利用 ,支持六盤水市創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市 ,加快建設一批循環(huán)經(jīng)濟示范基地和園區(qū)。實施循環(huán)發(fā)展引領計劃 ,推進企業(yè)循環(huán)式生產、產業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造 ,減少單位產出物質消耗。推進能源革命 ,加快能源技術創(chuàng)新 ,優(yōu)化能源結構 ,建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。加大環(huán)保執(zhí)法司法力度 ,嚴厲打擊污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法犯罪行為。加強土壤污染防治和耕地質量保護 ,加強農業(yè)面源污染 防治 ,改善土地資源質量。加強水生態(tài)保護 ,嚴格保護赤水河、錦江水質 ,強化水污染防治 ,全面推進工業(yè)廢水和城鄉(xiāng)生活污水治理 ,加強烏江、清水江、南北盤江等流域污染防治 ,實施八大流域環(huán)境保護河長制 ,組織實施好草海生精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 20 / 40 態(tài)保護和綜合治理工程 ,積極爭取國家生態(tài)環(huán)境治理項目和資金。實施最嚴格的環(huán)境保護制度 ,強化環(huán)境保護問責 ,引入第三方評估 ,形成政府、市 場、公眾共治的環(huán)境治理體系。深入實施水利建設、生態(tài)建設、石漠化治理“三位一體”規(guī)劃 ,建設國家石漠化綜合治理示范區(qū)。深 入實施“綠色貴州建設”行動計劃 ,大力開展封山育林、植樹造林 ,大力實施退耕還林、天然林保護等重點生態(tài)工程建設 ,發(fā)揮國有林場在綠化國土中的帶動作用 ,大幅提高森林覆蓋率 ,推進中心城市環(huán)城林帶和城鎮(zhèn)生態(tài)建設 ,大力開展生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)村創(chuàng)建活動。 (二 )全面實施生態(tài)建設工程。推進國家和省級主體功能區(qū)建設試點 ,逐步擴大試點范圍。加強土地用途管制 ,以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃 ,推進“多規(guī)合一” ,實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖。按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求 ,完善主體功能區(qū)政策 ,重點開發(fā)地區(qū)提高產業(yè)和人口集聚度 ,農產品主產區(qū)建設農產品生產核心區(qū) 。 (一 )全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃。 良好生態(tài)環(huán)境是人民生活的重要組成部分 ,是貴州省發(fā)展的重要優(yōu)勢。加快貴廣、湘黔、貴昆、成貴、渝黔等高鐵經(jīng)濟帶建設 ,鼓勵發(fā)展臨空經(jīng)濟 ,吸引各種生產要素向城鎮(zhèn)、重點產業(yè)園區(qū)和高速公路、骨干航道等重要交通沿線聚集發(fā)展 ,形成一批輻射力強和對內對外開放的經(jīng)濟走廊。把貴安新區(qū)培育成為帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要增長精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 18 / 40 極。 (四 )推進區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補和民族地區(qū)協(xié)調發(fā)展。加強對農業(yè)轉移人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓和服務 ,切實解決好住房、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育和權利維護等問題 ,促進進城農民安居樂業(yè)。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化 ,落實中央確定的“三個 1 億人”城鎮(zhèn)化行動計劃 ,深化戶籍制度改革 ,促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進城落戶 ,并與城鎮(zhèn)居民有同等權利和義務。加快推進遵義統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點 ,搞好安順、都勻新型城鎮(zhèn)化綜合試點。加快建設海綿城市和智慧城市 ,不斷增強城鎮(zhèn)綜合承載功能 ,全面提升城市內在品質。堅持以產興城、以城促產、產城一體 ,完善城鎮(zhèn)功能分區(qū) ,培育發(fā)展各具特色的城鎮(zhèn)產業(yè)體系 ,提高城鎮(zhèn)要素集聚、產業(yè)發(fā)展和就業(yè)吸納能力。優(yōu)化城鎮(zhèn)生產生活生態(tài)空間布局 ,促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。提升區(qū)域次中心城市功能 ,實施小城鎮(zhèn)“十百千”行動計劃 ,建設一批交通樞紐型、旅游景 點型、綠色產業(yè)型、工礦園區(qū)型、商貿集散型、移民安置型等特色小城鎮(zhèn)。加快貴安新區(qū)開放開發(fā) ,推進貴安新區(qū)與貴陽、安順同城化發(fā)展 ,加快構建黔中城市群。根據(jù)資源環(huán)境承載力調節(jié)城鎮(zhèn)規(guī)模 ,立足獨特的山水地貌 ,不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)形態(tài)、功能和結構布局。必須堅持以人為本、道法自然 ,依 托山地特色 ,推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展 ,走出一條具有貴州特色的山地新型城鎮(zhèn)化路子。加快培育產業(yè)集群 ,增強產業(yè)間和企業(yè)間協(xié)作配套能力 ,提高產業(yè)集中度 ,形成一批承載大數(shù)據(jù)信息產業(yè)、大健康醫(yī)藥產業(yè)、裝備制造業(yè)、食品產業(yè)、兩煙產業(yè)、白酒產業(yè)的千億級產業(yè)園區(qū)。加快培育壯大一批主導產業(yè)突出、特色鮮明的功能園區(qū) ,提高園區(qū)經(jīng)營管理水平 ,創(chuàng)新園區(qū)融資方式 ,盤活園區(qū)標準廠房、基礎設施等存量資產 ,促進產業(yè)園區(qū)持續(xù) 健康發(fā)展 ,提高投資效率和產出水平。放寬市場準入 ,加強服務業(yè)綜合改革試點 ,優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境 ,推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細和高品質轉變 ,推動制造業(yè)由生產型向生產服務型轉變 ,加快形成具有鮮明貴州特色的現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)體系 ,不斷提高服務業(yè)總體發(fā)展水平。積極發(fā)展健康服務、商貿服務、旅游工藝、家庭服務、養(yǎng)老服務、休閑娛樂等生活性服務業(yè)。 (三 )廣泛培育、加速升級服務業(yè)。加快發(fā)展石材產業(yè) ,培育石材交易市場 ,壯大一批石材產業(yè)基地。深入貫徹落實《中國制造二 O 二五》 ,引導制造業(yè)向分工細化、協(xié)作緊密方向發(fā)展 ,促進高端數(shù)控機床、機器人、醫(yī)療器械、農業(yè)機械等產業(yè)發(fā)展壯大 ,打造一批高端化 、智能化的“貴州制造”產品。加大推進煤、磷、鋁、鋼、錳等資源精深加工產業(yè)發(fā)展 ,加快建成全國重要的能源基地和資源深加工基地。 (二 )改造提升、做大做強特色產業(yè)。山地公園”為品牌的世界知名山地旅游目的地 ,建成山地旅游大省 ,讓多彩貴州各美其美、美美與共、風行天下。加快發(fā)展以無公害綠色有機為標準的現(xiàn)代山地特色高效農業(yè) ,建設全國綠色有機農產品供應基地。加快發(fā)展以大數(shù)據(jù)為引領的電子信息產業(yè) ,推進大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設 ,實施“互聯(lián)網(wǎng) +”行動計劃 ,促進數(shù)據(jù)資源開放共享 ,打造全國大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略策源地、政策先行區(qū)、創(chuàng)新引領區(qū)和產業(yè)聚集區(qū) ,全力打好大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動突圍 戰(zhàn)。把新興產業(yè)作為促增長的著力點、調結構的主戰(zhàn)場。必須堅持走新型工業(yè)化道路 ,深入實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略 ,促進工業(yè)化與信息化深度融合 ,推動傳統(tǒng)產業(yè)生態(tài)化、特色產業(yè)規(guī)模化、新興產業(yè)高端化。法治貴州建設取得明顯成效 ,各類社會主體合法權益得到切實保障 ,社會公平正義得到有效維護 ,社會治理水平進一步提升 ,民族關系更加團結和睦 ,社會更加和諧穩(wěn)定。 —— 社會建設和法治保障實現(xiàn)新跨越。全面深化改革步伐加快 ,在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果 ,各方面制度更加成熟更加定型 ,政府職能進一步轉變 ,行政效能進一步提高 ,發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化 ,社會生產力進一步解放和發(fā)展。物價總水平保持基本穩(wěn)定。醫(yī)療衛(wèi)生服務供給能力和服務質量顯著增強。城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分?，F(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)全脫貧 ,貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽 ,解決區(qū)域性整體貧困。城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善 ,主要生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán) ,生態(tài)文明先行示范區(qū)建設取得突出成效。生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升。基本形成適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的交通、水利、通信等基礎設施體系。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上 ,地區(qū)生產總值年均增長 10%左右 ,發(fā)展空間格局得到優(yōu)化 ,投資效率和企業(yè)效率明顯上升 ,工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進一步提高 ,產業(yè)邁向中高端水平 ,先進制造業(yè)加快發(fā)展 ,新產業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長 ,服務業(yè)比重進一步上升 ,農業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高 ,消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大。今后五年 ,要圍繞如期與全國同步全面建成小康社會的宏偉目標 ,牢牢守住增長速度、人民收入、貧困人口脫貧、社會安全四條發(fā)展底線和山青、天藍、水清、地潔四條生態(tài)底線 ,努力建設一個經(jīng)濟快速發(fā)展、社會協(xié)調進步、民族文化繁榮、生態(tài)優(yōu)勢突出、民主法治健全、人民幸福安康的多彩貴州。全省上下要 充分認識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義 ,統(tǒng)一思想 ,協(xié)精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 11 / 40 調行動 ,深化改革 ,開拓前進 ,找準貴州定位 ,發(fā)揮貴州優(yōu)勢 ,彰顯貴州特色 ,創(chuàng)造貴州奇跡。深刻認識共享是中國特色社會主義的本質要求 ,把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為根本的出發(fā)點和落腳點 ,堅持科學治貧、精準扶貧、有效脫貧 ,深入推進小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨基礎設施建設六項行動計劃 ,著力解決好農村留守人員的突出困難 ,織好基本民生安全保障網(wǎng) ,提升社會治理能力 ,促進社會事業(yè)和公共服務全面進步 ,維護社會公平正義 ,使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。深刻認識開放是繁榮發(fā)展的必由之路 ,堅持以開放倒逼改革、以改革激活發(fā)展 ,充分發(fā)揮貴州省近海近邊近江和西南陸路交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢 ,拓展和提升“ 1+7”重點開放平臺 ,高標準高質量舉辦好各類國際性國家級活動 ,更好利用國際國內兩個市場、兩種資源 ,努力打造內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)。深刻認識綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn) ,全精品文檔 2020 全新精品資料