【正文】 保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)費(fèi)，提高服務(wù)人員工資福利待遇。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)。建立健全養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)管理、經(jīng)營、研發(fā)、設(shè)計(jì)人才和保健理療、醫(yī)療護(hù)理、社會工作、心理疏導(dǎo)、老年?duì)I養(yǎng)等各類養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)資格認(rèn)證、技術(shù)等級評定和持證上崗等制度。（八）擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍提高養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化水平。鼓勵(lì)農(nóng)村敬老院及基層老年協(xié)會參與居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）的服務(wù)與管理。建立健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)作機(jī)制。加大農(nóng)村高齡獨(dú)居老人的幫扶工作，確保農(nóng)村社區(qū)分散供養(yǎng)的失能“五?！崩先思皻q以上的空巢、獨(dú)居老人基本養(yǎng)老服務(wù)得到保障。提高農(nóng)村社會養(yǎng)老綜合服務(wù)水平。充分利用農(nóng)村閑置學(xué)校、村“兩委”用房、醫(yī)院用房等資源，開展“老年關(guān)愛之家”建設(shè)。加大農(nóng)村敬老院改造力度，拓展服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平，使其成為集供養(yǎng)、寄養(yǎng)、社區(qū)照料和支撐區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)及其他社會福利功能于一體的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。（七）構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)升級。鼓勵(lì)非政府投資主辦或者控股的公園、風(fēng)景名勝等旅游景區(qū)，對老年人免費(fèi)或優(yōu)惠開放，讓更多的老年人共享社會發(fā)展成果。推進(jìn)落實(shí)老年人優(yōu)待工作，不斷完善老年優(yōu)待的項(xiàng)目和范圍，逐步提高老年優(yōu)待的標(biāo)準(zhǔn)。峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺詐機(jī)。不斷完善老年人家庭贍養(yǎng)和扶養(yǎng)、社會救助、社會福利、社會優(yōu)待、宜居環(huán)境、社會參與等政策，增強(qiáng)政策制度的針對性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁諳。健全老年人教育體系。引導(dǎo)全社會正確認(rèn)識老年人的社會價(jià)值，讓老年人老有所為，成為家庭和社會的寶貴資源。要積極看待老齡社會，積極看待老年人和老年生活。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分調(diào)動(dòng)社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)?？茖W(xué)界定政府、社會、家庭和個(gè)人的邊界和職責(zé)，各司其職，各盡其能，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系均衡、協(xié)調(diào)、健康、多元發(fā)展。瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒。溧陽、金壇、武進(jìn)等地應(yīng)該充分挖掘山湖相間的自然資源和地處長三角區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，做強(qiáng)做大溧陽南山、天目湖、金壇茅山、長蕩湖和武進(jìn)西太湖等品牌，放大溧陽“世界長壽之鄉(xiāng)”的品牌效應(yīng)，在全市集中打造家大型養(yǎng)老服務(wù)園區(qū)（社區(qū)）的同時(shí)，支持區(qū)域內(nèi)部分鄉(xiāng)村民宿發(fā)展和轉(zhuǎn)型，形成以提供養(yǎng)老服務(wù)為主導(dǎo)的健康小鎮(zhèn)，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供給能力。目的地是指以溧陽、金壇、武進(jìn)山水資源為載體的候鳥式健康養(yǎng)老服務(wù)目的地。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒。在園區(qū)打造中，積極延伸養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療衛(wèi)生、生物醫(yī)藥、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。助力產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。到年，“”養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局基本形成。 “一街”，指光華路涉老產(chǎn)品一條街；“兩核”，指樂齡、產(chǎn)業(yè)核心；“三環(huán)”，指京杭大運(yùn)河運(yùn)動(dòng)休閑廊道、采菱港生態(tài)休閑廊道、麗華路慢行健身廊道；“五大市場”是健康養(yǎng)老服務(wù)市場、適老產(chǎn)品交易市場、養(yǎng)老人才市場、健康養(yǎng)老技術(shù)市場、健康養(yǎng)老金融市場。核心區(qū)是指已經(jīng)批復(fù)的常州健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦。開展長期照護(hù)保險(xiǎn)的調(diào)研和制度設(shè)計(jì),加強(qiáng)政策引導(dǎo)和政策扶持，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司積極參與設(shè)計(jì)與老齡護(hù)理相適應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，增強(qiáng)老年人護(hù)理照料支付能力。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與社區(qū)、居家養(yǎng)老結(jié)合，與老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系，為老年人提供連續(xù)性的健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)。發(fā)揮衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)的開展為老年人建立健康檔案，并為歲以上老年人提供健康管理服務(wù)，到年歲以上老年人健康管理率達(dá)到以上。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭。鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，支持有相關(guān)專業(yè)特長的醫(yī)師及專業(yè)人員在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范開展疾病預(yù)防、營養(yǎng)、中醫(yī)調(diào)理養(yǎng)生等非診療行為的健康服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要符合國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)。通過建設(shè)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體等多種方式，整合醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老和護(hù)理資源，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料以及臨終關(guān)懷一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可作為醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）收治老年人的后期康復(fù)護(hù)理場所。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展多種形式的協(xié)議合作，建立健全協(xié)作機(jī)制，本著互利互惠原則，明確雙方責(zé)任。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎。境外舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在政策允許范圍內(nèi)可享有與市內(nèi)營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等的土地政策、稅收優(yōu)惠、財(cái)政支持等待遇。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)對外交流合作。到年，享受政府購買服務(wù)老年人占老年人總數(shù)以上。對承接城市“三無”老人、農(nóng)村“五保”老人以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)困難老年人等低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予政府購買服務(wù)補(bǔ)助。完善政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度。到年，社會力量舉辦或經(jīng)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)占比達(dá)以上。（三）充分發(fā)揮社會力量的主體作用創(chuàng)新社會力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持政策。由公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供無償或低償托底保障服務(wù)的對象，可通過政府購買服務(wù)的方式委托給民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供養(yǎng)。推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非托底保障性服務(wù)與社會力量辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同類服務(wù)進(jìn)行價(jià)格接軌。對于非基本養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)行市場定價(jià)。實(shí)現(xiàn)公辦和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)價(jià)格接軌。到年，全市所有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（包括農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心）公建民營比例達(dá)到。加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革。到年底，每個(gè)轄市（區(qū)）建立所以上滿足城鄉(xiāng)失能半失能特困老人集中供養(yǎng)的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在確保失能半失能特困老人集中供養(yǎng)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人。（二）穩(wěn)妥推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托底功能。老年人家庭進(jìn)行生活設(shè)施無障礙改造的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)，對經(jīng)濟(jì)困難的家庭應(yīng)當(dāng)給予資金補(bǔ)助。對于承擔(dān)主要養(yǎng)老責(zé)任的在職家庭成員，倡導(dǎo)單位在工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間和休假等方面給予便利和照顧。建立健全家庭支持政策。以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)為支撐，開發(fā)市、轄市（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，用“互聯(lián)網(wǎng)”的理念和思維構(gòu)建全方位的養(yǎng)老服務(wù)管理中樞，明確服務(wù)人群、服務(wù)類別、服務(wù)細(xì)項(xiàng)、服務(wù)評估和服務(wù)管理等模塊，實(shí)現(xiàn)所有轄市（區(qū)）管理平臺的互通和基本管理單元全覆蓋，集成全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)企業(yè)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，精準(zhǔn)對接養(yǎng)老服務(wù)需求與供給。推進(jìn)智慧養(yǎng)老平臺建設(shè)。以養(yǎng)老綜合體、嵌入式微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等為老服務(wù)組織為中心，構(gòu)建分鐘左右的養(yǎng)老服務(wù)圈半徑。引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在社區(qū)內(nèi)大力發(fā)展嵌入式微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，就近就便為社區(qū)老年人提供家庭病床、康復(fù)護(hù)理、精神關(guān)愛等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老專業(yè)化與居家養(yǎng)老親情化的結(jié)合。打破社區(qū)居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的邊界，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)關(guān)注城市“三無”老人、農(nóng)村五保老人和經(jīng)濟(jì)困難的高齡、獨(dú)居、空巢、失能、失智等老年人群體。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓。采取政府扶持、社會參與、市場運(yùn)作的方式，積極探索不同類型的老年助餐服務(wù)。強(qiáng)化居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)性地位，構(gòu)建市、轄市（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤。培育發(fā)展專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)需求評估組織，根據(jù)評估結(jié)果確定享受養(yǎng)老服務(wù)的層級類別。鼓勵(lì)轄市（區(qū)）民政部門、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老企業(yè)積極參與養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠。養(yǎng)老護(hù)理員特殊崗位津貼制度和入職補(bǔ)貼制度落實(shí)到位。從業(yè)人員的考核、評定制度日益完善。著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。到年，培育家規(guī)模超過張床位的大型社會力量辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，家省級知名養(yǎng)老企業(yè)，家上市養(yǎng)老企業(yè)，全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供萬個(gè)以上的就業(yè)崗位。培育若干個(gè)市級集聚區(qū)、縣級園區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)示范街區(qū)。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。探索建立老年人長期照護(hù)制度，適當(dāng)發(fā)展商業(yè)性照護(hù)險(xiǎn)。床位在張以上的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全部設(shè)立衛(wèi)生室、醫(yī)療室、診所等衛(wèi)生設(shè)施，并配備具有職業(yè)資格的醫(yī)護(hù)人員。居家、社區(qū)養(yǎng)老的老年人能通過基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)享受便捷的健康管理、醫(yī)療康復(fù)等服務(wù)。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄。全面改革養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制。智慧養(yǎng)老服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)市、轄市（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（含機(jī)構(gòu)）四級互聯(lián)互通，居家呼叫服務(wù)和應(yīng)急救援服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。符合標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋所有城鄉(xiāng)社區(qū)，農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到。持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。養(yǎng)老服務(wù)供給豐富有效、體制機(jī)制全面創(chuàng)新、社會活力充分激發(fā)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著增強(qiáng)，不斷推進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康可持續(xù)快速發(fā)展。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭。建立健全養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)政策體系，科學(xué)制定養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，完善監(jiān)管機(jī)制，營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境，使社會力量逐步成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主體。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，由注重完成數(shù)量向更加注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變；由增加普通床位向增加護(hù)理床位轉(zhuǎn)變；由注重硬件建設(shè)向狠抓軟件建設(shè)轉(zhuǎn)變；由一般服務(wù)向急難服務(wù)、有效服務(wù)轉(zhuǎn)變。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。通過購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類市場主體參與養(yǎng)老服務(wù)。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬。逐步建立面向全體老年人的福利補(bǔ)貼制度，發(fā)展面向大眾的社會養(yǎng)老，確保人人享有基本公共養(yǎng)老服務(wù)。（二）基本原則堅(jiān)持普惠公平，統(tǒng)籌發(fā)展。提升老年人健康養(yǎng)老和積極養(yǎng)老水平，讓老年人共享率先全面建成小康社會的發(fā)展成果。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重