【正文】 養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，各級(jí)政府和相關(guān)部門不斷出臺(tái)和完善投融資政策、土地供應(yīng)政策、稅收優(yōu)惠政策、補(bǔ)貼政策、人才培養(yǎng)和就業(yè)政策，鼓勵(lì)公益慈善組織支持養(yǎng)老服務(wù)，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，引導(dǎo)和扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。常州金東方頤養(yǎng)園年成為“中國(guó)老年宜居社區(qū)（基地）標(biāo)準(zhǔn)”制定單位。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩。社會(huì)力量參與有效提升。探索醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)模式，打造愛(ài)心護(hù)理院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)延伸養(yǎng)老服務(wù)等種服務(wù)模式。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化程度不斷提升，護(hù)理員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)有序推進(jìn)，全市護(hù)理型床位達(dá)到萬(wàn)張，占養(yǎng)老床位總數(shù)比，養(yǎng)老護(hù)理員總數(shù)余人，持證上崗率，遠(yuǎn)超全省平均水平。服務(wù)形式多元發(fā)展，探索社區(qū)“綜合養(yǎng)老”模式，通過(guò)引導(dǎo)機(jī)構(gòu)服務(wù)向小區(qū)延伸，提供日托床位，建立了社區(qū)“微機(jī)構(gòu)”。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍。養(yǎng)老服務(wù)能力日益增強(qiáng)，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，全市老年人的幸福感和滿意度不斷提升。常州市“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目 錄一、規(guī)劃背景……………………………………………………（）（一）“十二五”取得的主要成績(jī)………………………………（）（二）“十三五”面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)………………………………（）二、總體要求…………………………………………………（）（一）指導(dǎo)思想………………………………………………（）（二）基本原則………………………………………………（）（三）發(fā)展目標(biāo)………………………………………………（）三、主要任務(wù)…………………………………………………（）（一）加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)……………………（）（二）穩(wěn)妥推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革…………………………（）（三）充分發(fā)揮社會(huì)力量的主體作用………………………（）（四）深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展………………………………（）（五）大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展………………………………（）（六）構(gòu)建老年人福利服務(wù)體系……………………………（）（七）構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系………………………………（）（八）擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍………………………………（）（九）強(qiáng)化城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局…………………………（）（十）建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系…………………………（）四、重點(diǎn)工程…………………………………………………（）（一）智慧居家養(yǎng)老服務(wù)工程………………………………（）（二）居家老年人助餐工程…………………………………（）（三）老年人精神關(guān)愛(ài)工程…………………………………（）（四）養(yǎng)老服務(wù)安全工程……………………………………（）（五）養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)工程………………………………（）（六）適老社區(qū)試點(diǎn)工程……………………………………（）五、保障措施…………………………………………………（）（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)…………………………………………（）（二）明確供地政策…………………………………………（）（三）建立健全財(cái)政金融支持………………………………（）（四）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策……………………………………（）（五）開(kāi)展改革創(chuàng)新試點(diǎn)……………………………………（）（六）加強(qiáng)督促檢查…………………………………………（）為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，科學(xué)推進(jìn)常州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，聚力創(chuàng)新，聚焦民富，建設(shè)與高水平小康社會(huì)和“強(qiáng)富美高”新常州相銜接的養(yǎng)老服務(wù)體系，根據(jù)《江蘇省“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《常州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛(ài)氌譴凈禍測(cè)。社區(qū)居家養(yǎng)老持續(xù)升級(jí)。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。通過(guò)制定老年服務(wù)與管理類專業(yè)畢業(yè)學(xué)生入職獎(jiǎng)補(bǔ)辦法等，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)對(duì)醫(yī)養(yǎng)融合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予各方面優(yōu)惠等，強(qiáng)化政策保障。建立“政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)”制度，探索“公辦民營(yíng)”新模式，通過(guò)政府引導(dǎo)、政策扶持，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)。智慧養(yǎng)老持續(xù)快速發(fā)展。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不斷集聚壯大。常州鼎武養(yǎng)老投資管理有限公司年在上海股權(quán)托管交易中心成功掛牌，成為我省首家上市的養(yǎng)老企業(yè)?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。養(yǎng)老服務(wù)通過(guò)融合高科技的輔助功能，不斷加大技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、應(yīng)用推廣、模式創(chuàng)新，為老年人提供日常生活資訊、健康管理、實(shí)時(shí)安全監(jiān)控等服務(wù)，是其它養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與完善，有利于破解居家養(yǎng)老服務(wù)多元化難題和全面提升老年人生活質(zhì)量，建立良好的老年人專屬智慧服務(wù)體系。政府與市場(chǎng)的分工日趨合理，政府保障基本，市場(chǎng)配置資源，社會(huì)滿足需求。老年人口呈現(xiàn)高齡、空巢和失能比例高的特點(diǎn)，給社會(huì)保障體系帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上存在供給短缺、發(fā)展不平衡的問(wèn)題，老年群體多層次、多樣化的服務(wù)需求無(wú)法得到充分滿足。品牌化、連鎖化養(yǎng)老企業(yè)數(shù)量較少，大部分民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模較小、服務(wù)方式單一、服務(wù)水平和收費(fèi)水平低、入住率不高，經(jīng)營(yíng)狀況較緊張。養(yǎng)老服務(wù)醫(yī)養(yǎng)融合建設(shè)還處在初級(jí)階段，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃未能有效銜接，養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)不足，護(hù)理床位比例偏低，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療設(shè)施功能不完善。養(yǎng)老服務(wù)人才短缺。智慧養(yǎng)老相對(duì)滯后。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，圍繞建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持應(yīng)對(duì)人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，以滿足老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需要為目標(biāo)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)制度、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施、人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系。（二）基本原則堅(jiān)持普惠公平，統(tǒng)籌發(fā)展。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。輒嶧陽(yáng)檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐鑭。持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。智慧養(yǎng)老服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)市、轄市（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（含機(jī)構(gòu)）四級(jí)互聯(lián)互通，居家呼叫服務(wù)和應(yīng)急救援服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄。床位在張以上的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全部設(shè)立衛(wèi)生室、醫(yī)療室、診所等衛(wèi)生設(shè)施，并配備具有職業(yè)資格的醫(yī)護(hù)人員。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。到年，培育家規(guī)模超過(guò)張床位的大型社會(huì)力量辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，家省級(jí)知名養(yǎng)老企業(yè)，家上市養(yǎng)老企業(yè)，全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供萬(wàn)個(gè)以上的就業(yè)崗位。從業(yè)人員的考核、評(píng)定制度日益完善。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠。培育發(fā)展專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估組織，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定享受養(yǎng)老服務(wù)的層級(jí)類別。強(qiáng)化居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)性地位，構(gòu)建市、轄市（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷。引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在社區(qū)內(nèi)大力發(fā)展嵌入式微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，就近就便為社區(qū)老年人提供家庭病床、康復(fù)護(hù)理、精神關(guān)愛(ài)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老專業(yè)化與居家養(yǎng)老親情化的結(jié)合。推進(jìn)智慧養(yǎng)老平臺(tái)建設(shè)。建立健全家庭支持政策。老年人家庭進(jìn)行生活設(shè)施無(wú)障礙改造的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的家庭應(yīng)當(dāng)給予資金補(bǔ)助。到年底，每個(gè)轄市（區(qū)）建立所以上滿足城鄉(xiāng)失能半失能特困老人集中供養(yǎng)的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在確保失能半失能特困老人集中供養(yǎng)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人。到年，全市所有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（包括農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心）公建民營(yíng)比例達(dá)到。對(duì)于非基本養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)。由公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供無(wú)償或低償托底保障服務(wù)的對(duì)象，可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式委托給民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供養(yǎng)。到年，社會(huì)力量舉辦或經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)占比達(dá)以上。對(duì)承接城市“三無(wú)”老人、農(nóng)村“五保”老人以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)困難老年人等低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)助。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)外交流合作。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可作為醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）收治老年人的后期康復(fù)護(hù)理場(chǎng)所。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，支持有相關(guān)專業(yè)特長(zhǎng)的醫(yī)師及專業(yè)人員在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展疾病預(yù)防、營(yíng)養(yǎng)、中醫(yī)調(diào)理養(yǎng)生等非診療行為的健康服務(wù)。發(fā)揮衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)的開(kāi)展為老年人建立健康檔案，并為歲以上老年人提供健康管理服務(wù)，到年歲以上老年人健康管理率達(dá)到以上。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊(cè)庫(kù)麩適。裊樣祕(mì)廬廂顫諺鍘羋藺遞燦。核心區(qū)是指已經(jīng)批復(fù)的常州健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。到年，“”養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局基本形成。在園區(qū)打造中，積極延伸養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療衛(wèi)生、生物醫(yī)藥、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。目的地是指以溧陽(yáng)、金壇、武進(jìn)山水資源為載體的候鳥式健康養(yǎng)老服務(wù)目的地?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。要積極看待老齡社會(huì)，積極看待老年人和老年生活。健全老年人教育體系。不斷完善老年人家庭贍養(yǎng)和扶養(yǎng)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)待、宜居環(huán)境、社會(huì)參與等政策，增強(qiáng)政策制度的針對(duì)性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性。推進(jìn)落實(shí)老年人優(yōu)待工作，不斷完善老年優(yōu)待的項(xiàng)目和范圍，逐步提高老年優(yōu)待的標(biāo)準(zhǔn)。（七）構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)升級(jí)。充分利用農(nóng)村閑置學(xué)校、村“兩委”用房、醫(yī)院用房等資源，開(kāi)展“老年關(guān)愛(ài)之家”建設(shè)。加大農(nóng)村高齡獨(dú)居老人的幫扶工作，確保農(nóng)村社區(qū)分散供養(yǎng)的失能“五?！崩先思皻q以上的空巢、