【正文】 （二）“十三五”面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)………………………………（）二、總體要求…………………………………………………（）（一）指導(dǎo)思想………………………………………………（）（二）基本原則………………………………………………（）（三）發(fā)展目標(biāo)………………………………………………（）三、主要任務(wù)…………………………………………………（）（一）加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)……………………（）（二）穩(wěn)妥推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革…………………………（）（三）充分發(fā)揮社會(huì)力量的主體作用………………………（）（四）深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展………………………………（）（五）大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展………………………………（）（六）構(gòu)建老年人福利服務(wù)體系……………………………（）（七）構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系………………………………（）（八）擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍………………………………（）（九）強(qiáng)化城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局…………………………（）（十）建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系…………………………（）四、重點(diǎn)工程…………………………………………………（）（一）智慧居家養(yǎng)老服務(wù)工程………………………………（）（二）居家老年人助餐工程…………………………………（）（三）老年人精神關(guān)愛工程…………………………………（）（四）養(yǎng)老服務(wù)安全工程……………………………………（）（五）養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)工程………………………………（）（六）適老社區(qū)試點(diǎn)工程……………………………………（）五、保障措施…………………………………………………（）（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)…………………………………………（）（二）明確供地政策…………………………………………（）（三）建立健全財(cái)政金融支持………………………………（）（四）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策……………………………………（）（五）開展改革創(chuàng)新試點(diǎn)……………………………………（）（六）加強(qiáng)督促檢查…………………………………………（）為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，科學(xué)推進(jìn)常州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，聚力創(chuàng)新，聚焦民富，建設(shè)與高水平小康社會(huì)和“強(qiáng)富美高”新常州相銜接的養(yǎng)老服務(wù)體系，根據(jù)《江蘇省“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《常州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化程度不斷提升，護(hù)理員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)有序推進(jìn)，全市護(hù)理型床位達(dá)到萬張，占養(yǎng)老床位總數(shù)比，養(yǎng)老護(hù)理員總數(shù)余人，持證上崗率，遠(yuǎn)超全省平均水平。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。依托新技術(shù)，提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)重大的戰(zhàn)略選擇。養(yǎng)老服務(wù)市場主體培育不夠充分，社會(huì)力量參與度整體不高。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的空間布局，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)的精細(xì)化和網(wǎng)格化服務(wù)。明晰基本公共養(yǎng)老服務(wù)和非基本公共養(yǎng)老服務(wù)的提供主體、監(jiān)管運(yùn)營機(jī)制，建立健全基本公共養(yǎng)老服務(wù)體系及養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)體系和供給機(jī)制，形成各類市場主體、服務(wù)主體公平競爭的體制機(jī)制，撬動(dòng)社會(huì)和市場力量，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)制度全面建立。到年，老年助餐點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成率分別達(dá)、。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動(dòng)禪瀉類謹(jǐn)覡。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容的不同，執(zhí)行差別化的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合條件的要納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。聚力核心區(qū)建設(shè)。力爭到年，將溧陽、金壇、武進(jìn)打造成長三角示范性候鳥式健康養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)目的地，形成山湖聯(lián)動(dòng)，游養(yǎng)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。完善養(yǎng)老社會(huì)保障制度。增加農(nóng)村養(yǎng)老福利性投入，以農(nóng)村“五?！薄⒌褪杖?、失能失智等弱勢老人為主，加大養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策向農(nóng)村的傾斜力度和政府向社會(huì)購買服務(wù)力度，提高農(nóng)村老人居家養(yǎng)老上門服務(wù)水平。對(duì)在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核政策。到年，實(shí)現(xiàn)所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委都有達(dá)標(biāo)的養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持鼓勵(lì)社會(huì)餐飲企業(yè)、企事業(yè)單位食堂承擔(dān)中央廚房功能和為有需求的老年人提供送餐服務(wù)。加大社會(huì)監(jiān)督力度，促進(jìn)提高安全管理水平。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域范圍內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)工作，指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和養(yǎng)老服務(wù)組織等開展養(yǎng)老服務(wù)。（四）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策對(duì)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)免征營業(yè)稅。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥。是指享受到政府提供的物質(zhì)和精神等關(guān)愛服務(wù)的分散供養(yǎng)特困老年人所占比率。常州市遠(yuǎn)輝建筑材料有限公司常州市康復(fù)醫(yī)院項(xiàng)目位于武進(jìn)區(qū)云杉河以東、環(huán)湖北路以南、夏雨路以西、漁歌路以北，設(shè)計(jì)規(guī)模床位張，核定用地面積平方米，總建筑面積平方米，總投資萬元。是指居家養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)所覆蓋的城鄉(xiāng)社區(qū)所占比率。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻。市、各轄市（區(qū)）財(cái)政要建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚。完善養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度。（九）強(qiáng)化城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局推進(jìn)新老住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套建設(shè)。加強(qiáng)養(yǎng)老人才培訓(xùn)基地建設(shè)，因地制宜開設(shè)培訓(xùn)點(diǎn)，妥善解決參訓(xùn)人員的工訓(xùn)矛盾，根據(jù)各轄市（區(qū)）的培訓(xùn)規(guī)模和需求，將培訓(xùn)點(diǎn)前推到轄市（區(qū)）或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），師資力量由市、轄市（區(qū)）協(xié)調(diào)，場地由轄市（區(qū)）指定，加強(qiáng)老年服務(wù)人員職業(yè)技能和職業(yè)道德免費(fèi)培訓(xùn)，養(yǎng)老服務(wù)人員崗前培訓(xùn)率達(dá)。到年，全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，養(yǎng)老服務(wù)中心的床位使用率力爭達(dá)到。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴。給力目的地建設(shè)。推動(dòng)政府、用人單位和個(gè)人在個(gè)人第一次就業(yè)時(shí)購買長期照護(hù)保險(xiǎn)，條件成熟時(shí)試點(diǎn)將長期照護(hù)保險(xiǎn)列入強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目，保險(xiǎn)資金由個(gè)人、社會(huì)（企業(yè)）、政府按比例交納。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷。完善購買服務(wù)目錄和實(shí)施辦法，通過政府購買服務(wù)引導(dǎo)并支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及老年社會(huì)福利等組織的發(fā)展，提升活力。創(chuàng)建基本養(yǎng)老公共服務(wù)供給機(jī)構(gòu)的治理機(jī)制，引入社會(huì)組織、企業(yè)或個(gè)人等多元主體，完善法人治理結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公辦民營”、“公建民營”，采取總體承包、部分承包、委托運(yùn)營、合資合作等方式委托社會(huì)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營，加快發(fā)展各種專業(yè)化、社會(huì)化、效能化的養(yǎng)老服務(wù)。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴鴇。三、主要任務(wù)（一）加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高養(yǎng)老服務(wù)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，打造蘇南及長三角地區(qū)高端養(yǎng)老服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)。養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到每千名老年人張以上，護(hù)理型床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)達(dá)到以上，社會(huì)力量舉辦或經(jīng)營的養(yǎng)老床位占比達(dá)以上。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)政策創(chuàng)新、服務(wù)供給模式創(chuàng)新、養(yǎng)老保障制度創(chuàng)新、監(jiān)督管理方式創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，改革制約養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的體制機(jī)制，減少行政干預(yù)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。與快速增長的養(yǎng)老服務(wù)需求相比，當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供求矛盾突出，市場發(fā)育不夠健全。我市具備發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，隨著社會(huì)老齡化程度的不斷加深、養(yǎng)老產(chǎn)品需求持續(xù)增加，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將迎來高速增長期，也將為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來機(jī)遇。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩。服務(wù)形式多元發(fā)展，探索社區(qū)“綜合養(yǎng)老”模式，通過引導(dǎo)機(jī)構(gòu)服務(wù)向小區(qū)延伸，提供日托床位，建立了社區(qū)“微機(jī)構(gòu)”。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍測。通過制定老年服務(wù)與管理類專業(yè)畢業(yè)學(xué)生入職獎(jiǎng)補(bǔ)辦法等，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過對(duì)醫(yī)養(yǎng)融合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予各方面優(yōu)惠等，強(qiáng)化政策保障。常州鼎武養(yǎng)老投資管理有限公司年在上海股權(quán)托管交易中心成功掛牌，成為我省首家上市的養(yǎng)老企業(yè)。政府與市場的分工日趨合理，政府保障基本，市場配置資源，社會(huì)滿足需求。養(yǎng)老服務(wù)醫(yī)養(yǎng)融合建設(shè)還處在初級(jí)階段，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃未能有效銜接，養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)不足，護(hù)理床位比例偏低，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療設(shè)施功能不完善。（二）基本原則堅(jiān)持普惠公平，統(tǒng)籌發(fā)展。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐鑭。床位在張以上的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全部設(shè)立衛(wèi)生室、醫(yī)療室、診所等衛(wèi)生設(shè)施，并配備具有職業(yè)資格的醫(yī)護(hù)人員。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷。老年人家庭進(jìn)行生活設(shè)施無障礙改造的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的家庭應(yīng)當(dāng)給予資金補(bǔ)助。由公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供無償或低償托底保障服務(wù)的對(duì)象，可通過政府購買服務(wù)的方式委托給民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供養(yǎng)。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎。發(fā)揮衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)的開展為老年人建立健康檔案，并為歲以上老年人提供健康管理服務(wù)，到年歲以上老年人健康管理率達(dá)到以上。到年，“”養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局基本形成。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)落實(shí)老年人優(yōu)待工作，不斷完善老年優(yōu)待的項(xiàng)目和范圍，逐步提高老年優(yōu)待的標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)農(nóng)村敬老院及基層老年協(xié)會(huì)參與居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）的服務(wù)與管理。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹。對(duì)達(dá)標(biāo)單位報(bào)省授予“江蘇省適老住區(qū)示范項(xiàng)目”，并給予資金支持。建立養(yǎng)老服務(wù)信用認(rèn)證機(jī)制，將養(yǎng)老服務(wù)信用認(rèn)證信息納入信用體系管理網(wǎng)絡(luò)；建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用檔案，公開市場準(zhǔn)入、經(jīng)營行為和市場退出信用指標(biāo)，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)組織誠信自律、規(guī)范運(yùn)作、公開透明意識(shí)；強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)失信懲戒機(jī)制，加大對(duì)違法違規(guī)等失信行為的執(zhí)法查處力度，規(guī)范養(yǎng)老市場秩序，強(qiáng)化事前、事中和事后監(jiān)管。借助社會(huì)力量大力開展適合老年人群體參與的教育、文化和體育活動(dòng)。鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，促進(jìn)