【正文】 、商務(wù)服務(wù)、軟件與服務(wù)外包、科技和信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展總部經(jīng)濟，鼓勵促進制造業(yè)分離生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。（16）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善質(zhì)量管理體系，依法加快淘汰落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，調(diào)整影響城市風(fēng)貌、占地多、效益低的劣勢產(chǎn)業(yè)。鼓勵運用高新技術(shù)和先進裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品附加值，降低資源消耗水平，創(chuàng)建一批新型工業(yè)化示范基地和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)。（15）改造提升優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。緊盯國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，以“綠色、低碳”為導(dǎo)向，集中力量、集中資源、集中政策，優(yōu)先培育和發(fā)展以重大技術(shù)突破、重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新型平板顯示、智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等一批代表蘇州形象的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，力爭“十二五”期末戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達50%。支持鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟發(fā)展，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力。推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，合理配置基本公共服務(wù)資源，建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展機制和方便城鄉(xiāng)居民共享的公共衛(wèi)生、文化體育、計劃生育、基本醫(yī)療等服務(wù)體系。推進戶籍制度改革，鼓勵引導(dǎo)更多農(nóng)民換股、換保、換房進城進鎮(zhèn)落戶。推進城鄉(xiāng)規(guī)劃有機融合，促進城鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)“四規(guī)”有機融合，鎮(zhèn)村布局、村莊建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、水系等規(guī)劃有機銜接。（13）全力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。大力興建城市供水、防洪、水環(huán)境治理、水資源保護等設(shè)施，強化防洪保安和地震、氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警，健全防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)和人民防空防護體系，增強城市應(yīng)對各類災(zāi)害的能力。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“三網(wǎng)融合”，建設(shè)“數(shù)字蘇州”和“智慧城市”。推進以太倉集裝箱干線港為重點的港口開發(fā)與航道建設(shè)，積極參與蘇南碩放機場擴容建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)太湖第二大橋。（12）完善現(xiàn)代化城市功能。加快推進中心城市和縣級市互動發(fā)展，增強縣級市城區(qū)的樞紐功能，加強縣級市之間的分工與協(xié)作。深入實施“東融上海、西育太湖、優(yōu)化沿江、提升兩軸”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，完善城市空間布局。四、著眼于提高現(xiàn)代化水平，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的示范區(qū)（11）打造長三角核心區(qū)域城市群。擴大對內(nèi)開放，主動對接中央和部省屬大企業(yè)、大集團，爭取更多的國家重點戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)在蘇州發(fā)展，吸引國內(nèi)大企業(yè)來蘇投資創(chuàng)新型經(jīng)濟項目，加強對口支援和南北掛鉤合作，積極參與“沿海開發(fā)”，鼓勵引導(dǎo)本市企業(yè)向蘇宿工業(yè)園、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園、蘇鹽沿海合作開發(fā)園等共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及中西部地區(qū)投資發(fā)展。全方位拓展國際市場，探索建立國際貿(mào)易摩擦預(yù)警機制。提升招商引資水平，著力引進帶動性強、影響力大的外資大項目，引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大項目，引進跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)機構(gòu)和營銷中心，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點。優(yōu)化口岸通關(guān)管理模式，加強蘇滬聯(lián)動、蘇太聯(lián)動，推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間聯(lián)動發(fā)展。在更廣領(lǐng)域、更大范圍利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，不斷鞏固擴大開放優(yōu)勢。加強昆太聯(lián)動，加快打造和提升海峽兩岸（昆山）商貿(mào)合作區(qū)、太倉港保稅港區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特殊功能園區(qū)。拓展中新合作領(lǐng)域，加快蘇州工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐。進一步擴大民間投資的領(lǐng)域和范圍，鼓勵民營企業(yè)加快自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。完善財政支出運行和績效評價機制，全面推進非稅收入管理改革。加強政府社會管理與公共服務(wù)職能，減少部門和職能的重疊和交叉，擴大政府行為的透明度，建設(shè)法治政府、責(zé)任政府和服務(wù)政府，提高政府工作效能。（9）深化體制機制創(chuàng)新。堅持突出重點、整體推進，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才以及社會工作人才等各類人才隊伍建設(shè)，不斷提升蘇州人才隊伍的整體素質(zhì)和國際競爭力。突出開發(fā)區(qū)主陣地作用，發(fā)揮各級各類人才載體的承載功能，著力打造以蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周為主體的招才引智平臺。加大人才開發(fā)資金投入，發(fā)揮各級政府人才投入的引導(dǎo)作用，財政性人才發(fā)展專項資金不低于本級財政一般預(yù)算收入的3%。（8）推進人才強市建設(shè)。完善科技創(chuàng)新載體功能，加快建設(shè)國家級蘇州軟件園、納米技術(shù)國際創(chuàng)新園、蘇州科技城、蘇州大學(xué)科技園、常熟國家大學(xué)科技園等一批重點創(chuàng)新載體，支持蘇州大學(xué)建設(shè)功能納米與軟物質(zhì)研究院、現(xiàn)代光學(xué)技術(shù)研究所、血液研究所等國家重點實驗室。強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，大力培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵和支持企業(yè)特別是規(guī)模企業(yè)增加研發(fā)投入，建設(shè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心。三、實施創(chuàng)新引領(lǐng)和開放提升戰(zhàn)略，建設(shè)開放創(chuàng)新的先行區(qū)（7）推進國家創(chuàng)新型城市建設(shè)。（6）“十二五”時期蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展的目標。不斷激發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的發(fā)展動力，旗幟鮮明地鼓勵探索、善待挫折，激勵創(chuàng)新、寬容失敗，向改革創(chuàng)新要活力，向體制機制要效率，加快實現(xiàn)由管理型經(jīng)濟向創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，努力開創(chuàng)民眾創(chuàng)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新、干部創(chuàng)優(yōu)的新局面。推進蘇州“十二五”發(fā)展，必須結(jié)合蘇州實際，牢固樹立民本、民生、民富的發(fā)展理念，更加強調(diào)以人為本，切實加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與收入結(jié)構(gòu)同步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)提升，經(jīng)濟增長與民生改善更趨一致。制定和實施我市“十二五”規(guī)劃，總的要求是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以富民惠民為根本要求，圍繞建設(shè)“三區(qū)三城”這一總目標，全面實施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放提升、城鄉(xiāng)一體、人才強市、民生優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境優(yōu)良的新城市，著力集聚具有世界眼光、現(xiàn)代理念、掌握現(xiàn)代科技知識的新人才，著力發(fā)展具有國際先進水平的高技術(shù)含量的新產(chǎn)業(yè)，加快實現(xiàn)由主要依靠物質(zhì)資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、粗放式增長向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)發(fā)展一體化轉(zhuǎn)變，使蘇州經(jīng)濟發(fā)展更具活力、社會建設(shè)更加和諧、科教文化更趨繁榮、民主法制更為健全、生態(tài)環(huán)境更顯優(yōu)美，努力在新的起點上實現(xiàn)更好更快發(fā)展。我們必須充分認識蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，牢牢把握國際國內(nèi)重大發(fā)展機遇，立足自身優(yōu)勢和現(xiàn)實基礎(chǔ)，進一步增強率先科學(xué)和諧發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，全力以赴穩(wěn)增長，堅定不移促轉(zhuǎn)型，千方百計惠民生，統(tǒng)籌兼顧創(chuàng)和諧，努力把蘇州建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的樣板區(qū)、開放創(chuàng)新的先行區(qū)、城鄉(xiāng)一體的示范區(qū)，成為以現(xiàn)代經(jīng)濟為特征的高端產(chǎn)業(yè)城市、歷史文化與現(xiàn)代文明相融的文化旅游城市、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的最佳宜居城市，推動蘇州在更高平臺上實現(xiàn)新的更大跨