【正文】 以重大技術(shù)突破、重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新型平板顯示、智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等一批代表蘇州形象的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，力爭“十二五”期末戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達50%。推進城鄉(xiāng)規(guī)劃有機融合，促進城鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)“四規(guī)”有機融合，鎮(zhèn)村布局、村莊建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、水系等規(guī)劃有機銜接。推進以太倉集裝箱干線港為重點的港口開發(fā)與航道建設(shè)，積極參與蘇南碩放機場擴容建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)太湖第二大橋。四、著眼于提高現(xiàn)代化水平，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的示范區(qū)（11）打造長三角核心區(qū)域城市群。優(yōu)化口岸通關(guān)管理模式，加強蘇滬聯(lián)動、蘇太聯(lián)動，推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間聯(lián)動發(fā)展。進一步擴大民間投資的領(lǐng)域和范圍，鼓勵民營企業(yè)加快自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。堅持突出重點、整體推進，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才以及社會工作人才等各類人才隊伍建設(shè)，不斷提升蘇州人才隊伍的整體素質(zhì)和國際競爭力。完善科技創(chuàng)新載體功能，加快建設(shè)國家級蘇州軟件園、納米技術(shù)國際創(chuàng)新園、蘇州科技城、蘇州大學科技園、常熟國家大學科技園等一批重點創(chuàng)新載體，支持蘇州大學建設(shè)功能納米與軟物質(zhì)研究院、現(xiàn)代光學技術(shù)研究所、血液研究所等國家重點實驗室。不斷激發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的發(fā)展動力，旗幟鮮明地鼓勵探索、善待挫折，激勵創(chuàng)新、寬容失敗，向改革創(chuàng)新要活力，向體制機制要效率，加快實現(xiàn)由管理型經(jīng)濟向創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，努力開創(chuàng)民眾創(chuàng)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新、干部創(chuàng)優(yōu)的新局面。經(jīng)過“十一五”的發(fā)展，我市已步入工業(yè)化后期，轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展已成為發(fā)展的主旋律，城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟將呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分調(diào)動各方面的積極性創(chuàng)造性，凝聚起全市上下共謀發(fā)展、共促穩(wěn)定、共創(chuàng)和諧的強大合力。與時俱進提出建設(shè)“三區(qū)三城”的戰(zhàn)略要求，并使之成為蘇州新時期發(fā)展的總目標、總定位和全市人民的共同追求。蘇發(fā)〔2010〕63號中共蘇州市委關(guān)于制定蘇州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議（2010年11月21日中國共產(chǎn)黨蘇州市第十屆委員會第十三次全體會議通過）中國共產(chǎn)黨蘇州市第十屆委員會第十三次全體會議，根據(jù)黨的十七屆五中全會和省委十一屆九次全會精神以及中央、省對蘇州工作的重要指示精神，在總結(jié)“十一五”發(fā)展和分析新形勢新任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合蘇州實際，就制定蘇州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃提出如下建議。高舉“兩個率先”發(fā)展旗幟，千方百計保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。更加注重統(tǒng)籌處理好各方面重大關(guān)系，堅持改革的力度、發(fā)展的速度、社會可承受的程度有機統(tǒng)一，推動經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)并進。（3）“十二五”時期是蘇州轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時期。科學把握新城市、新人才、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，把人才作為第一資源，以人才優(yōu)勢贏得創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢；把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為第一方略，以產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的制高點來培育和打造經(jīng)濟增長點；以城市的合理布局、功能完善和人文精神來集聚發(fā)展要素，實現(xiàn)集約發(fā)展。大力推進產(chǎn)學研結(jié)合、科技與金融結(jié)合，建立資源共用、風險共擔、利益共享的長效機制，圍繞蘇州支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，找準重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)難點開展聯(lián)合攻關(guān)，加速科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣。加快推進人才工作社會化進程，積極參與國際人才競爭，著力為各類高層次人才提供包括學術(shù)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、融資環(huán)境、生活環(huán)境、文化環(huán)境等在內(nèi)的一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。推進國資國企改革重組，做大做強國有企業(yè)，調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，把擴大外貿(mào)出口與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級結(jié)合起來，建立加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，提高自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口比重，提高一般貿(mào)易比重。積極與規(guī)模匹配、地位相當、優(yōu)勢互補的世界名城締結(jié)國際友城，推進多層次、全方位、寬領(lǐng)域的民間交流。圍繞打造宜居新蘇州、創(chuàng)業(yè)新天堂，加快推進以軌道交通、城鐵綜合交通樞紐和城市快速路系統(tǒng)為重點的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市功能和承載能力，爭取軌道交通1號線、2號線（含延伸線）、4號線（含支線）如期投運，3號線早日開工，加快市域及與上海軌道交通的線網(wǎng)對接。以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革為動力，創(chuàng)新一體化機制，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動“三農(nóng)”與“三化”互動并進，率先形成城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保和社會管理一體化的新格局。五、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建設(shè)以現(xiàn)代經(jīng)濟為特征的高端產(chǎn)業(yè)城市（14）培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，鼓勵企業(yè)資產(chǎn)重組，引導企業(yè)提高組織化程度和現(xiàn)代化管理水平。（17）積極發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。嚴格保護基本農(nóng)田，實行耕地保有量基本農(nóng)田面積和建設(shè)用地規(guī)?？偭靠刂疲龠M土地資源永續(xù)利用。以嚴格保護山水資源為前提，科學規(guī)劃太湖濱湖新城、蘇州高新區(qū)西部生態(tài)城，高水平建設(shè)蘇州太湖國家旅游度假區(qū)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生態(tài)人居高地。發(fā)展文化事業(yè)，加強公益性文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系。組織實施政務(wù)效能提升、公共環(huán)境優(yōu)化、文明素養(yǎng)培育、交通文明共鑄、公共服務(wù)普惠、文明建設(shè)示范和城鄉(xiāng)文明一體化等七大工程，探索具有蘇州特色的公共文明建設(shè)模式，建立健全文明城市創(chuàng)建長效機制。推進企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，保障職工工資正常增長。完善體育公共服務(wù)體系，著力培養(yǎng)競技體育人才，活躍各類體育競賽，提高全民健身的生活化、社會化、科學化水平。擴大城鎮(zhèn)居民居住面積，提高住房成套率，進一步改善居住條件。繼續(xù)推進太湖流域、長江流域水環(huán)境綜合治理和農(nóng)村河道整治，保障飲用水源地水質(zhì)安全，地表水功能區(qū)達標率逐年提高。繼續(xù)深化干部人事制度改革，形成充滿活力的選人用人機制，健全干部日常管理監(jiān)督機制，加大領(lǐng)導干部培訓力度，增強推動科學發(fā)展、促進社會和諧、建設(shè)“三區(qū)三城”的能力。積極探索社會建設(shè)和管理規(guī)律，健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)調(diào)、公眾參與的社會管理格局，加快創(chuàng)新社會管理體制機制，解決好社會建設(shè)與管理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，不斷提高社會管理能力與水平。大力實施“四有一工程”（有人管事、有章理事、有錢辦事、有活動載體、增強黨組織活力工程），進一步鞏固和加強黨的基層組織建設(shè)，加強非公、社區(qū)、農(nóng)村等領(lǐng)域黨建工作，實現(xiàn)黨的組織和工作有效覆蓋、黨員隊伍有效管理、黨建工作水平有效提升，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗