【正文】 。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，實行耕地保有量基本農(nóng)田面積和建設(shè)用地規(guī)模總量控制，促進(jìn)土地資源永續(xù)利用。推進(jìn)節(jié)能降耗，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制高耗能項目，提高沼氣、污泥、太陽能等可再生能源利用水平。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，積極建設(shè)低碳城市。以集約發(fā)展為方向，優(yōu)化“兩軸”（沿滬寧線東西發(fā)展軸和沿蘇嘉杭高速公路南北發(fā)展軸）、“三帶”（沿江、沿湖和沿滬浙三條產(chǎn)業(yè)帶）產(chǎn)業(yè)布局。以嚴(yán)格保護(hù)山水資源為前提，科學(xué)規(guī)劃太湖濱湖新城、蘇州高新區(qū)西部生態(tài)城，高水平建設(shè)蘇州太湖國家旅游度假區(qū)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生態(tài)人居高地。強(qiáng)化中心城區(qū)和沿滬寧線地區(qū)的要素集聚載體建設(shè)，完善制造業(yè)的創(chuàng)新功能和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)作用。六、發(fā)揮文化旅游資源優(yōu)勢，建設(shè)歷史文化與現(xiàn)代文明相融的文化旅游城市（20）打響“文化蘇州”品牌。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，蘇州城區(qū)以歷史文化、園林文化、民俗民間文化和旅游文化為重點(diǎn)，各市（縣）區(qū)以“一市（區(qū)）一品”或“一市（區(qū)）多品”為主導(dǎo)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭在全市發(fā)展建設(shè)60個文化產(chǎn)業(yè)載體、板塊和集聚區(qū)。發(fā)展文化事業(yè)，加強(qiáng)公益性文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)吳文化資源的研究、保護(hù)和傳承，提高歷史文化檔案、史志資料的開發(fā)利用水平，加大古城古鎮(zhèn)古村落、名人故居和歷史遺跡保護(hù)力度，推動以蘇州古典園林為主的世界物質(zhì)和文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，推進(jìn)昆曲、評彈、蘇劇藝術(shù)保護(hù)傳承。（21）推動旅游業(yè)跨越發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，加快城市旅游化改造，加大旅游品牌宣傳力度，全面推廣“天堂蘇州”、“東方水城”的城市形象，努力實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、規(guī)模和效益在國內(nèi)同類城市中居于領(lǐng)先地位，把蘇州打造成為國際著名旅游目的地、世界一流旅游名城。組織實施政務(wù)效能提升、公共環(huán)境優(yōu)化、文明素養(yǎng)培育、交通文明共鑄、公共服務(wù)普惠、文明建設(shè)示范和城鄉(xiāng)文明一體化等七大工程，探索具有蘇州特色的公共文明建設(shè)模式，建立健全文明城市創(chuàng)建長效機(jī)制。以誠信建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善社會誠信體系，建設(shè)公平誠信的市場環(huán)境，營造社會誠信氛圍。推進(jìn)志愿者服務(wù)工作機(jī)制化、常態(tài)化發(fā)展，建立健全志愿者服務(wù)保障體系。把擴(kuò)大就業(yè)作為民生之本，實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)社會充分就業(yè)。推進(jìn)企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，保障職工工資正常增長。完善收入調(diào)節(jié)分配機(jī)制，注重社會公平，維護(hù)分配秩序，努力縮小居民收入差距。加大社會救助力度，大力發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)，切實關(guān)心困難群眾生活。堅持教育優(yōu)先發(fā)展、多元發(fā)展，以辦好每一所學(xué)校、教好每一個學(xué)生、發(fā)展好每一位教師為重點(diǎn)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)持續(xù)發(fā)展、職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展、高等教育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新提升發(fā)展、終身教育開放互動發(fā)展、城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，到2015年，教育發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國家本世紀(jì)初平均水平。完善體育公共服務(wù)體系，著力培養(yǎng)競技體育人才，活躍各類體育競賽，提高全民健身的生活化、社會化、科學(xué)化水平。關(guān)心婦女兒童事業(yè)，發(fā)展好殘疾人事業(yè)，大力推動老齡事業(yè)發(fā)展，加大老年公寓、養(yǎng)老院建設(shè)力度，探索社會化養(yǎng)老新途徑。加強(qiáng)科普工作，提高人口素質(zhì)。開展城鄉(xiāng)綠化造林活動，完善城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，提高公園、綠地覆蓋面，提升綠化品質(zhì)和水平。擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民居住面積，提高住房成套率，進(jìn)一步改善居住條件。堅持公交優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)資源布局，提高線網(wǎng)通達(dá)深度，方便居民出行。（26）建設(shè)生態(tài)家園。逐步提高全社會環(huán)境保護(hù)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，實施重大生態(tài)保護(hù)工程，重點(diǎn)加強(qiáng)森林、植被、濕地、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理。繼續(xù)推進(jìn)太湖流域、長江流域水環(huán)境綜合治理和農(nóng)村河道整治，保障飲用水源地水質(zhì)安全，地表水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率逐年提高。強(qiáng)化工業(yè)固體廢物綜合利用，建立動態(tài)淘汰機(jī)制，加快淘汰落后危險廢物利用、處理、處置設(shè)施。八、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃而努力奮斗（27）加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，切實加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。繼續(xù)深化干部人事制度改革，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，健全干部日常管理監(jiān)督機(jī)制，加大領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)力度，增強(qiáng)推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、建設(shè)“三區(qū)三城”的能力。（28）加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)。進(jìn)一步完善基層民主選舉制度，切實發(fā)揮職工代表大會、居民委員會和村民委員會的作用，保證人民群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。做好民族、宗教、對臺和僑務(wù)工作，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、殘聯(lián)等群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用，一如既往地做好老干部工作。積極探索社會建設(shè)和管理規(guī)律，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與的社會管理格局，加快創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制，解決好社會建設(shè)與管理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，不斷提高社會管理能力與水平。高度重視安全生產(chǎn)，深入開展事故隱患排查治理，保障群眾生命財產(chǎn)安全。建立健全社會預(yù)測預(yù)警體系和應(yīng)急救援、軍警民聯(lián)防和社會動員機(jī)制，提高處置突發(fā)事件能力。引導(dǎo)全市各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員堅定理想信念，堅持黨的根本宗旨，兢兢業(yè)業(yè)工作，努力創(chuàng)先爭優(yōu)，自覺走在建設(shè)“三區(qū)三城”的前列。大力實施“四有一工程”（有人管事、有章理事、有錢辦事、有活動載體、增強(qiáng)黨組織活力工程），進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，加強(qiáng)非公、社區(qū)、農(nóng)村等領(lǐng)域黨建工作，實現(xiàn)黨的組織和工作有效覆蓋、黨員隊伍有效管理、黨建工作水平有效提升，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《廉政準(zhǔn)則》，加快推進(jìn)懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)，更加有效地預(yù)防腐敗，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。大力弘揚(yáng)“主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù)”的工作作風(fēng)，牢固樹立“機(jī)關(guān)就是服務(wù)，公務(wù)員就是服務(wù)員”的理念，更加積極主動、滿腔熱情地服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，努力打造一流的服務(wù)型政府。全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為順利實現(xiàn)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃而努力奮斗?。ù思_發(fā)布）主題詞：國民經(jīng)濟(jì) 社會發(fā)展 十二五規(guī)劃 建議發(fā)：各市、區(qū)委，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口工委；市委各部委辦局，市各委辦局黨組（黨委），市各人民團(tuán)體黨組，各大專院校和直屬單位黨