【正文】 ，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工，把安陽建成全國糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范基地。以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，堅持開放帶動戰(zhàn)略，不斷擴大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放水平，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟，培育形成區(qū)域經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。第二節(jié)指導(dǎo)原則針對“十二五”時期新的發(fā)展特點，我市要堅持以下六項指導(dǎo)原則：（一）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。我市與東部沿海城市相比，經(jīng)濟社會發(fā)展水平存在較大差距，與西部地區(qū)相比，資源、能源以及要素成本方面沒有優(yōu)勢。三是資源環(huán)境約束進一步加劇。經(jīng)過多年發(fā)展，我市綜合實力顯著增強，產(chǎn)業(yè)、市場、體制及要素成本方面的優(yōu)勢日益凸顯。（四）沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，將為我市加快發(fā)展提供有利條件。我國加快推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進程不會扭轉(zhuǎn)，其蘊藏的巨大投資、消費潛力，將為我市擴大投資和消費需求、拉動經(jīng)濟增長提供有利條件?！笆濉睍r期，我市必須強力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資拉動向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力降低資源消耗、提高利用效率，促進經(jīng)濟增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。第一節(jié)階段性特征“十二五”時期是我市人均生產(chǎn)總值從3000美元向6000美元的跨越階段，將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時期，將是全面推進轉(zhuǎn)型升級、全面建設(shè)小康社會的重要時期。（四）堅持改革開放，增強經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力。專欄1: “十一五”規(guī)劃主要發(fā)展目標完成情況指標名稱十一五規(guī)劃目標十一五預(yù)計2010年年均增長2010年年均增長地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）100012．5人均生產(chǎn)總值（元）1810012．225000財政一般預(yù)算收入（億元）541365全社會固定資產(chǎn)投資（億元）47015以上31　城鎮(zhèn)新增就業(yè)（萬人）累計25————轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力（萬人次）累計50——累計167——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）————下崗失業(yè)人員再就業(yè)率（%）70————第一產(chǎn)業(yè)增加值比重（%）13——第二產(chǎn)業(yè)增加值比重（%）54——第三產(chǎn)業(yè)增加值比重（%）33——文化產(chǎn)業(yè)增加值比重（%）418第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重（%）25——25——社會消費品零售總額（億元）26513非公有制經(jīng)濟增加值比重（%）55——56——畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重（%）501225增加1個百分點城鎮(zhèn)化率（%）40公路通車里程（公里）1003311651高速公路通車里程（公里）264——227——發(fā)電裝機總?cè)萘浚ㄈf千瓦）————科技支出占財政支出的比重（%）————科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率（%）50——50——初中三年保留率（%）95——91——高中階段毛入學(xué)率（%）85——80——普通高校在校生人數(shù)（人）50000——48000——城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)（萬人）68————新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率（%）100——100——新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率（%）90————人口自然增長率（‰）————年末總?cè)丝冢ㄈf人）553————耕地保有量（萬公頃）–——萬元生產(chǎn)總值能耗（噸標煤）––萬元工業(yè)增加值用水量（立方米）80——28——工業(yè)用水重復(fù)利用率（%）82——82——農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)————二氧化硫排放量減少（%）––COD排放量減少（%）10–210–2工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）80——88——城市垃圾無害化處理率（%）80————林木覆蓋率（%）28外貿(mào)進出口總額（億美元）1516外貿(mào)出口總額（億美元）16實際利用外資總額（億美元）16城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）12980816394農(nóng)村居民人均純收入（元）46906359第二節(jié) “十一五”發(fā)展經(jīng)驗回顧“十一五”發(fā)展歷程，無論國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟環(huán)境如何變化，我市始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，逐步探索出了一條符合安陽實際的發(fā)展路子。廣播電視、新聞出版、體育等社會事業(yè)健康發(fā)展。國有企業(yè)改革取得重大進展，國有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革任務(wù)基本完成；縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革順利完成，農(nóng)村綜合改革成效顯著，財政、金融、水利、糧食、科技、文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革邁出了新的步伐。新增發(fā)電裝機總?cè)萘?0萬千瓦，能源保障能力進一步增強。（二）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。初步統(tǒng)計，比“十五”末翻了一番，%；人均生產(chǎn)總值達到25000元，%；，%；，是“十五”，%；財政一般預(yù)算收入達到65億元，是“十五”，%；，是“十五”，年均增長31%；，是“十五”，%；%，比“十五”。2010年全市公路通車里程達到11651公里，比“十五”末增加4196公里，其中高速公路通車里程增加160公里；大廣、南林、濟東高速公路建成通車，京港澳高速（安陽段）改擴建工程順利完成，林長高速（林州段）、石武高鐵客運專線（安陽段）、晉豫魯鐵路通道（安陽段）開工建設(shè)。（五）改革開放進一步深入。‰，低于“十一五”規(guī)劃目標。這些都需要在“十二五”期間逐步加以解決。始終堅持把重大項目建設(shè)作為加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手，堅定不移地謀劃好項目、建設(shè)大項目，強力推進工業(yè)振興工程，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我市“十二五”時期仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的發(fā)展機遇，也面對諸多風險和挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟發(fā)展與能源資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱的矛盾進一步加劇，過于依賴重工業(yè)、原材料業(yè)等資源能源消耗的粗放型增長模式將難以為繼。國家應(yīng)對金融危機、促進經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)進一步鞏固，平穩(wěn)較快發(fā)展的趨勢不會發(fā)生根本改變，將為我市加快發(fā)展提供有利環(huán)境。中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，將為我市加快發(fā)展提供體制機制創(chuàng)新動力，將帶動我市冶金建材、裝備制造、電子信息、煤化工、能源工業(yè)、文化旅游、交通運輸和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等相關(guān)行業(yè)加快發(fā)展。（六）綜合實力進一步增強，將為我市加快發(fā)展提供良好基礎(chǔ)。金融危機后，為了重振本土工業(yè)，以美國、英國為首的發(fā)達國家，將“再工業(yè)化”作為重塑競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略，“產(chǎn)業(yè)回歸”是核心，通過擴大出口來創(chuàng)造就業(yè)崗位和提高國民收入，亞洲市場成為主要目標，這無疑給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來很大壓力，增加了我市加快發(fā)展的難度。三是區(qū)域競爭態(tài)勢更加激烈。第三章 “十二五”總體要求、指導(dǎo)原則、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標第一節(jié) 總體要求綜合分析我市經(jīng)濟社會發(fā)展所處的歷史階段和現(xiàn)實基礎(chǔ)，以及國際國內(nèi)環(huán)境的新變化和我省、我市發(fā)展的新形勢，“十二五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢抓住建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略機遇，圍繞全面建設(shè)小康社會新要求，以建設(shè)豫北區(qū)域性中心強市為目標，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以富民強市為中心任務(wù)，以“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展為基本途徑，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，強化產(chǎn)業(yè)支撐、城市建設(shè)支撐、交通運輸支撐、軟實力支撐，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需、完善機制，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長；著力科技創(chuàng)新，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益；著力深化改革開放，增強經(jīng)濟發(fā)展的活力動力；著力改善生態(tài)環(huán)境，增強可持續(xù)發(fā)展能力；著力保障民生，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，奮力打造富強、宜居、樞紐、創(chuàng)新、和諧的現(xiàn)代化城市，為全面建設(shè)小康社會、建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)綜合實力領(lǐng)先城市打下具有決定意義的基礎(chǔ)。把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，堅定推進經(jīng)濟、政治、文化、社會等領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。（二）全國糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范基地。（六）中國航空運動之都。（三）社會發(fā)展和人民生活改善主要預(yù)期目標。第四章“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務(wù)根據(jù)總體要求、戰(zhàn)略定位、指導(dǎo)原則和發(fā)展目標，“十二五”時期我市要緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務(wù)，明確政策取向，采取重大舉措，力爭取得突破性成效和重大進展。到“十二五”末，全市鋼鐵產(chǎn)業(yè)精深加工產(chǎn)品比重達到80%以上，鋼鐵行業(yè)銷售收入達到1500億元，進一步鞏固和擴大我市作為全省現(xiàn)代化鋼鐵生產(chǎn)基地的優(yōu)勢和地位。到“十二五”末，全市建材行業(yè)銷售收入達到350億元，把安陽打造成中部地區(qū)最具競爭優(yōu)勢的百億級陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)展安陽高新區(qū)和林州兩個大型裝備制造業(yè)加工區(qū)，加快推進全市及周邊地區(qū)裝備制造業(yè)向加工區(qū)集中。加快紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建設(shè)以柏莊為主的制造、加工、商貿(mào)集聚區(qū)，以滑縣為主的牛仔服裝集中區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)集群鏈式發(fā)展，打造百億級紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。（二）積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快鳳凰光伏年產(chǎn)1800噸多晶硅鑄錠、7500萬片硅切片和50萬套電池組件、紅日集團年產(chǎn)1萬噸磷酸亞鐵鋰和1萬噸高性能鋰電銅箔等項目建設(shè)，重點發(fā)展多晶硅鑄錠、硅切片、電池組件及應(yīng)用產(chǎn)品。支持湯陰、內(nèi)黃利用現(xiàn)有的食用菌、瓜果蔬菜栽培、優(yōu)質(zhì)苗木花卉繁育技術(shù)，推動發(fā)展高效經(jīng)濟作物新品種，推動農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和農(nóng)民增收。積極適應(yīng)新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)和智能終端研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化“三網(wǎng)融合”發(fā)展的趨勢，重點推進現(xiàn)代物流信息平臺、“數(shù)字城市”資源信息、網(wǎng)絡(luò)辦公租賃等公共服務(wù)平臺的軟件開發(fā)應(yīng)用建設(shè)。到“十二五”末，全市新材料產(chǎn)業(yè)銷售收入突破100億元，努力實現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)新的突破。到“十二五”末，全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元，努力打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。到“十二五”末，全市銷售收入超300億元企業(yè)達到3—5家，銷售收入超100億元企業(yè)達到8—10家。研究制定我市推進信息化與工業(yè)化融合政策，選擇鋼鐵、有色、建材、化工、裝備、食品等重點行業(yè)和企業(yè)開展“兩化”融合試點，以點帶面，推動“兩化”融合全面開展。到“十二五”末，全市爭創(chuàng)“省長質(zhì)量獎”2—3個、“市長質(zhì)量獎”15個、中國名牌產(chǎn)品2—3個，河南省名牌產(chǎn)品40個，河南省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品60個；爭創(chuàng)全國馳名商標達到5件以上，河南省著名商標達到200件以上。凱瑞數(shù)碼可錄類光盤、光存儲新材料、藍光光盤研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，安彩高科低輻射鍍膜玻璃深加工生產(chǎn)線，林州重機虹膜身份識別系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化，香港德信（河南）電子有限公司擴建，湯陰新光源照明科技園，安陽藍光光盤擴建，東方動漫產(chǎn)業(yè)園等項目。安鋼集團高爐、轉(zhuǎn)爐、寬厚板線、冷軋薄板，沙鋼永興燒結(jié)機、煉鐵、煉鋼、棒材，林州鳳寶高爐技改、轉(zhuǎn)爐改造，匯通管業(yè)二期工程有縫鋼管、無縫鋼管，浙江蕭山青云集團冷軋鋼，安鋼永通煉鋼、棒材線等項目。鑫盛機床重型精密數(shù)控機床，安陽上海精密大型數(shù)控裝備制造基地，林州重機掘進機及刮板輸送機、洗選設(shè)備，湯陰華興機械制造公司空壓機殼體生產(chǎn)線，德林水泥設(shè)備廠新建機械，宏達鋼鐵公司鑄件，林州紅旗渠集團合成爐，上海萊必泰精密軸承，安陽鍛壓數(shù)控大型快鍛液壓機產(chǎn)業(yè)化，方快鍋爐真空燃氣熱水機組及冷凝式燃氣商用鍋爐等項目?！笆濉逼陂g，全市服務(wù)業(yè)增加值年均增長14%以上，把安陽建成具有全國影響力的文化旅游名城、中原經(jīng)濟區(qū)重要商貿(mào)物流中心、中國航空運動之都、豫北區(qū)域性金融中心。加強景區(qū)停車場、道路、購物中心、娛樂場所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善旅游環(huán)境，不斷提高服務(wù)水平。大力發(fā)展第三方、第四方物流，促進現(xiàn)代物流企業(yè)實現(xiàn)集團化發(fā)展、連鎖化經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)化管理，不斷提高物流業(yè)的社會化、專業(yè)化、信息化服務(wù)水平。加快地方金融機構(gòu)發(fā)展，推進安陽市商業(yè)銀行向股份制銀行轉(zhuǎn)變，支持地方銀行做大做強。到“十二五”末，初步建成豫北區(qū)域性金融中心。適應(yīng)形勢發(fā)展要求，加強規(guī)劃引導(dǎo)，加大政策扶持力度，創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快航空運動、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等潛力服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)整體水平。圍繞咨詢、會計、法律、會展服務(wù)及科技研發(fā)、專業(yè)設(shè)計等商務(wù)服務(wù)業(yè)，積極引進國內(nèi)外知名的各類商務(wù)服務(wù)機構(gòu)，帶動本地商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)向“精、特、新”方向發(fā)展。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡(luò)游戲、動漫設(shè)計、電視電影制作、音像制品生產(chǎn)、廣播電視產(chǎn)品、文化娛樂、廣告、文化藝術(shù)經(jīng)紀代理等文化創(chuàng)意類產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展金融策劃、市場調(diào)查、證券分析、保險輔助服務(wù)等各種專業(yè)咨詢服務(wù)業(yè)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)：積極引進國內(nèi)外知名企業(yè)來安陽投資，建設(shè)高檔、現(xiàn)代大型購物中心和綜合超市，引入現(xiàn)代營銷方式和經(jīng)營業(yè)態(tài)，推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)變。制定相關(guān)優(yōu)惠制度和社區(qū)服務(wù)監(jiān)督辦法，規(guī)范社區(qū)服務(wù)類行業(yè)標準，創(chuàng)造更加寬松的社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵企業(yè)和個人提供產(chǎn)品和服務(wù)，推進社區(qū)服務(wù)組織的實體化和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化。（四）加快服務(wù)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)。安陽物流港、安陽殷商物流園、國藥控股安陽物流中心、湯陰豫北現(xiàn)代物流基地、中原瓷都物流園區(qū)、湯陰國家糧庫糧食現(xiàn)代物流園區(qū)、中物華祥水冶物流園區(qū)、北八道現(xiàn)代物流園區(qū)、大商食品物流工業(yè)園、鋼材貿(mào)易倉儲運輸物流中心、北寰汽車物流港、誠運物流園、林州紅旗渠物流集散中心、多倫鋼鐵貿(mào)易中心、滑縣溫州商貿(mào)城物流園、滑縣高平蔬菜冷藏及批發(fā)市場、安陽眾品冷鏈物流中心，“八掛來網(wǎng)”物流信息平臺等項目。“十二五”期間，全市農(nóng)業(yè)增加值年均增長4%，把安陽建成全國糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范基地、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強市、全省新農(nóng)村建設(shè)典型市、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進市。加快國有糧食企業(yè)倉儲設(shè)施更新改造，充實地方糧食儲備，不斷增強市場風險調(diào)控能力和應(yīng)急能力。（三）大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快龍安區(qū)盆景生產(chǎn)核心區(qū)，內(nèi)黃縣、安陽縣觀賞苗木核心區(qū)建設(shè)，重點發(fā)展當?shù)鬲毦咛厣幕ɑ墚a(chǎn)品，培