【正文】 大力實(shí)施“四有一工程”（有人管事、有章理事、有錢(qián)辦事、有活動(dòng)載體、增強(qiáng)黨組織活力工程），進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，加強(qiáng)非公、社區(qū)、農(nóng)村等領(lǐng)域黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作有效覆蓋、黨員隊(duì)伍有效管理、黨建工作水平有效提升，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。繼續(xù)深化干部人事制度改革，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，健全干部日常管理監(jiān)督機(jī)制，加大領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)力度，增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、建設(shè)“三區(qū)三城”的能力。擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民居住面積，提高住房成套率，進(jìn)一步改善居住條件。推進(jìn)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商，保障職工工資正常增長(zhǎng)。發(fā)展文化事業(yè)，加強(qiáng)公益性文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，實(shí)行耕地保有量基本農(nóng)田面積和建設(shè)用地規(guī)?？偭靠刂疲龠M(jìn)土地資源永續(xù)利用。加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)資產(chǎn)重組，引導(dǎo)企業(yè)提高組織化程度和現(xiàn)代化管理水平。以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革為動(dòng)力，創(chuàng)新一體化機(jī)制，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)“三農(nóng)”與“三化”互動(dòng)并進(jìn)，率先形成城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保和社會(huì)管理一體化的新格局。積極與規(guī)模匹配、地位相當(dāng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的世界名城締結(jié)國(guó)際友城，推進(jìn)多層次、全方位、寬領(lǐng)域的民間交流。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革重組，做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技與金融結(jié)合，建立資源共用、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的長(zhǎng)效機(jī)制，圍繞蘇州支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，找準(zhǔn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，加速科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣。（3）“十二五”時(shí)期是蘇州轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。高舉“兩個(gè)率先”發(fā)展旗幟，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。與時(shí)俱進(jìn)提出建設(shè)“三區(qū)三城”的戰(zhàn)略要求，并使之成為蘇州新時(shí)期發(fā)展的總目標(biāo)、總定位和全市人民的共同追求。經(jīng)過(guò)“十一五”的發(fā)展，我市已步入工業(yè)化后期，轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展已成為發(fā)展的主旋律，城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。完善科技創(chuàng)新載體功能，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)蘇州軟件園、納米技術(shù)國(guó)際創(chuàng)新園、蘇州科技城、蘇州大學(xué)科技園、常熟國(guó)家大學(xué)科技園等一批重點(diǎn)創(chuàng)新載體，支持蘇州大學(xué)建設(shè)功能納米與軟物質(zhì)研究院、現(xiàn)代光學(xué)技術(shù)研究所、血液研究所等國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資的領(lǐng)域和范圍，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。四、著眼于提高現(xiàn)代化水平，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的示范區(qū)（11）打造長(zhǎng)三角核心區(qū)域城市群。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃有機(jī)融合，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)“四規(guī)”有機(jī)融合，鎮(zhèn)村布局、村莊建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、水系等規(guī)劃有機(jī)銜接。（16）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化水資源綜合利用，發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。推進(jìn)文化體制改革和文化創(chuàng)新，繁榮文藝創(chuàng)作，活躍文化活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)物業(yè)并舉，多種途徑促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，深化農(nóng)村股份合作改革，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入比重。完善以住房公積金制度、經(jīng)濟(jì)適用房制度、廉租房制度為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)住房保障制度，建立多層次供給的住房保障體系。各級(jí)黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部群眾為實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)不懈努力。以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)擺在突出位置，按照建設(shè)科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，不斷提高思想政治水平。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，配優(yōu)建強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)一支眼界寬、思路寬、胸襟寬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。加快古城、古鎮(zhèn)生活設(shè)施和老住宅小區(qū)改造，全面實(shí)施虎丘地區(qū)綜合改造、桃花塢綜合整治保護(hù)利用、南環(huán)新村危舊房解危重建改造等重大民生工程，力爭(zhēng)“十二五”期間全面完成街巷綜合整治。增加勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、版權(quán)產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、現(xiàn)代廣告業(yè)、文化服務(wù)業(yè)等，加快太湖文化論壇、山塘歷史文化保護(hù)區(qū)、桃花塢歷史文化片區(qū)、中國(guó)工藝文化城、現(xiàn)代傳媒廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提高文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。（18）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。完善質(zhì)量管理體系，依法加快淘汰落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，調(diào)整影響城市風(fēng)貌、占地多、效益低的劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)。（13）全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放，主動(dòng)對(duì)接中央和部省屬大企業(yè)、大集團(tuán)，爭(zhēng)取更多的國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)在蘇州發(fā)展，吸引國(guó)內(nèi)大企業(yè)來(lái)蘇投資創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)口支援和南北掛鉤合作，積極參與“沿海開(kāi)發(fā)”，鼓勵(lì)引導(dǎo)本市企業(yè)向蘇宿工業(yè)園、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園、蘇鹽沿海合作開(kāi)發(fā)園等共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及中西部地區(qū)投資發(fā)展。完善財(cái)政支出運(yùn)行和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，全面推進(jìn)非稅收入管理改革。強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，大力培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)特別是規(guī)模企業(yè)增加研發(fā)投入，建設(shè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心。我們?cè)谇斑M(jìn)道路上面臨不少困難和矛盾。一是堅(jiān)持把率先爭(zhēng)先作為最鮮明的發(fā)展導(dǎo)向。二是堅(jiān)持把以人為本作為最根本的發(fā)展追求。這一時(shí)期，既是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展機(jī)遇期，又是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理、解決發(fā)展深層次問(wèn)題的矛盾攻堅(jiān)期。推進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，完善技術(shù)公共服務(wù)、技術(shù)成果交易、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資和社會(huì)化人才服務(wù)，深入推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極構(gòu)建企業(yè)信用管理體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)先行先試優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快資源重組、能級(jí)提升和“騰籠換鳳”步伐，突出特色開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化功能創(chuàng)新，積極引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)從產(chǎn)業(yè)集聚向功能提升轉(zhuǎn)變，從政策優(yōu)惠向體制優(yōu)化轉(zhuǎn)變。搶抓長(zhǎng)三角建設(shè)世界級(jí)城市群的歷史機(jī)遇，以城市化和城市現(xiàn)代化為動(dòng)力，提高中心城市首位度，發(fā)展壯大縣級(jí)市城區(qū)，增強(qiáng)城市的資源聚集度、輻射帶動(dòng)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，努力把蘇州整體打造成為長(zhǎng)三角重要的核心區(qū)域城市群。探索建立居住證制度，合理調(diào)控城鄉(xiāng)人口規(guī)模和分布。抓住國(guó)際服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的機(jī)遇，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。推進(jìn)節(jié)能降耗，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制高耗能項(xiàng)目，提高沼氣、污泥、太陽(yáng)能等可再生能源利用水平。加強(qiáng)吳文化資源的研究、保護(hù)和傳承，提高歷史文化檔案、史志資