【正文】 業(yè)技術(shù)，提高水資源利用效率。．量水設(shè)施設(shè)備灌溉渠道的進(jìn)水口、分水口等處配備有必要的量水設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)，可滿足灌溉水量調(diào)度和計(jì)量供水需要。．渠（溝）系建筑物（）農(nóng)橋、涵洞、水閘、渡槽、倒虹吸、隧洞等渠系建筑物分布合理，能滿足灌排系統(tǒng)水位、流量、泥沙處理、運(yùn)行要求，適應(yīng)群眾生產(chǎn)生活需要。項(xiàng)目區(qū)22 / 36單位面積用水量節(jié)約以上。輸水管道、暗渠等設(shè)計(jì)合理，技術(shù)指標(biāo)達(dá)到規(guī)范要求。．灌排渠系（）干支渠（溝）道能保證設(shè)計(jì)輸水能力，邊坡穩(wěn)定，水流暢通。水源及渠首工程（含泵站）總體完好，運(yùn)行安全可靠。（二）主要工程標(biāo)準(zhǔn)．水源及渠首工程（）灌溉水源有保障。 二、重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造標(biāo)準(zhǔn)（一）綜合標(biāo)準(zhǔn)通過對重點(diǎn)中型灌區(qū)灌排骨干工程設(shè)施進(jìn)行節(jié)水改造和續(xù)建配套，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供灌排骨干工程條件。平原地區(qū)防護(hù)林網(wǎng)格面積與格田面積一致，防護(hù)林網(wǎng)控制面積占宜建林網(wǎng)農(nóng)田面積的比例，北方地區(qū)達(dá)到以上，南方地區(qū)原則上達(dá)到以上。造林時應(yīng)預(yù)留出農(nóng)機(jī)進(jìn)出田間的作業(yè)通道?！謽I(yè)措施因地制宜地加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，達(dá)到當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。田間道路建設(shè)突出節(jié)約土地的原則，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合理實(shí)用?！镩g道路建設(shè)田間道路建設(shè)分干道、支路兩級，布局合理，順直通暢。．良種繁育與推廣具有較好的良種繁育能力，具備優(yōu)良品種的覆蓋率達(dá)到水平的基礎(chǔ)性條件。丘陵、山區(qū)度以下坡耕地，按照有利于水土保持要求，建成等高水平梯田（地），地面平整，并構(gòu)成反坡；土壤活土層厚度一般不小于30cm，田面寬度一般要達(dá)到 3m 以上，田（地）埂穩(wěn)定牢固（南方地區(qū)的田埂要采用石塊襯砌或建設(shè)生物梯坎），修建好排水溝、泄洪溝，達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)，防止水土流失。田間灌、排工程及附屬建筑物配套完好率大于。（）改造鹽堿地要建立完善的排灌系統(tǒng)，在返鹽（堿）季節(jié)前將地下水位降到農(nóng)作物生長的臨界深度以下。（）排水系統(tǒng)健全，排水出路通暢，排水渠系斷面及坡度設(shè)計(jì)合理，橋、涵、閘等建筑物配套，性能與技術(shù)指標(biāo)達(dá)到有關(guān)規(guī)范要求，末級固定排水溝的深度和間距，符合當(dāng)?shù)貦C(jī)耕作業(yè)、農(nóng)作物對地下水位的要求。（）排澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期不少于年。有條件地區(qū)，應(yīng)積極采取膜下滴灌、噴灌等先進(jìn)高效節(jié)水技術(shù)；灌溉條件較差的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，應(yīng)采取農(nóng)藝、工程等旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水措施提高天然降水的利用率。（）輸水、配水渠系（管道），橋、涵、閘等建筑物和田間灌溉設(shè)施配套齊全，性能與技術(shù)指標(biāo)達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 （）灌溉水利用系數(shù)：大型灌區(qū)不應(yīng)低于；中型灌區(qū)不應(yīng)低于；小型灌區(qū)不應(yīng)低于；井灌區(qū)不應(yīng)低于；噴灌區(qū)、微噴灌18 / 36區(qū)不應(yīng)低于；滴灌區(qū)不應(yīng)低于。（二）主要措施標(biāo)準(zhǔn)——水利措施．灌溉工程（）灌溉系統(tǒng)完善，灌溉用水有保證，灌溉水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)，灌溉制度合理，灌水方法先進(jìn)。通 過建設(shè)，解除制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵障礙因素，抵御自然災(zāi)害能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，達(dá)到旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的目標(biāo)；農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到較高水平，田地平整肥沃，水利設(shè)施配套、田間道路暢通；因地制宜推行節(jié)水灌溉和其他節(jié)本增效技術(shù)，農(nóng)田林網(wǎng)適宜，區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)；推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率明顯提高，主要農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力顯著增強(qiáng)；建設(shè)區(qū)達(dá)到優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的目標(biāo)，取得較高的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。實(shí)施重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造處，占實(shí)16 / 36施重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造總數(shù)的。（二）非糧食主產(chǎn)區(qū)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田萬畝，占全國建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積的。實(shí)施重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造處，占實(shí)施重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造總數(shù)的。．黃淮海區(qū)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田萬畝，占全國建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積的。實(shí)施重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造處，占實(shí)施重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造總數(shù)的。表 全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃分區(qū)任務(wù)一覽表區(qū)域名稱 中低產(chǎn)田面積 產(chǎn)糧大縣個數(shù)（個） 規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建 規(guī)劃建設(shè)任務(wù)占總?cè)蝿?wù)15 / 36（萬畝） 設(shè)任務(wù)（萬畝）比重（）全國合計(jì)東北區(qū)黃淮海區(qū)長江中下游區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)小計(jì)非糧食主產(chǎn)區(qū)（一）糧食主產(chǎn)區(qū)。為突出以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，根據(jù)糧食主產(chǎn)區(qū)耕地占全國耕地面積總量的、糧食主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量占全國糧食總產(chǎn)量的、糧食主產(chǎn)區(qū)中低產(chǎn)田面積占全國中低產(chǎn)田面積總量的等情況，按照糧食主產(chǎn)區(qū)占、非糧食主產(chǎn)區(qū)占的比重，對全國規(guī)劃新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田億畝進(jìn)行劃分，其中糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田億畝，非糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田億畝。同時，各地區(qū)在制定本地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃時，要向糧食主產(chǎn)縣特別是向《新增千億斤規(guī)劃》確定的個產(chǎn)糧大縣傾斜（其中糧食主產(chǎn)區(qū)個、非糧食主產(chǎn)區(qū)個）。非糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要制約因素：除少數(shù)縣生產(chǎn)條件相對較好外，水土資源不匹配，耕地質(zhì)量不高，水資源利用不當(dāng)、排水系統(tǒng)不完善、旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生。個糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）以外的其他地區(qū)。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要制約因素：一是水源工程建設(shè)滯后，工程性缺水嚴(yán)重。．長江中下游區(qū)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要制約因素：一是農(nóng)田水利設(shè)施老化失修，灌溉面積萎縮現(xiàn)象較為普遍，旱澇災(zāi)害在年度內(nèi)頻繁出現(xiàn)。．黃淮海區(qū)。二是 農(nóng)業(yè)集成技術(shù)缺乏，農(nóng)技推廣薄弱，農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)民對接的通道還沒有完全建立起來，大部分地區(qū)耕作方式粗放。包括黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古等?。▍^(qū)，含大連市）及黑龍江農(nóng)墾總局，現(xiàn)有中低產(chǎn)田面積萬畝，占全國12 / 36的。現(xiàn)有中低產(chǎn)田面積萬畝，占全國的；待改造重點(diǎn)中型灌區(qū)處，占全國的。（一）糧食主產(chǎn)區(qū)。通過改造，有效灌溉面積明顯擴(kuò)大，灌溉保證率和工程完好率顯著提高，農(nóng)田抗御水旱災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)。畝均糧食生產(chǎn)能力比實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)前提高公斤以上。三、目標(biāo)任務(wù)到年，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：——改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田億畝。（六）堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新。在尊重農(nóng)民意愿前提下，鼓勵農(nóng)民籌資投勞。（五）堅(jiān)持多元投入。（四）堅(jiān)持綜合治理。（三）堅(jiān)持連片開發(fā)。10 / 36（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)。二、基本原則（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。當(dāng)前和今后一段時期，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要繼續(xù)將建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作為工作的“ 中心 ”和投入的“重心” ，繼續(xù)集中資金，集中力量深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指出， “農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)最重要的任務(wù)是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，這是保持糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的當(dāng)務(wù)之急”，強(qiáng)調(diào) “農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資 金要向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田聚焦” ，要求“ 農(nóng)業(yè)綜合開 發(fā)要繼續(xù)在高標(biāo) 準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，集中力量予以支持” 。（四）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要?dú)v史使命。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，合理利用農(nóng)田，保護(hù)耕地，加強(qiáng)土壤改良和農(nóng)田整治，推廣節(jié)水增效技術(shù)，防止土壤退化、肥力下降，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。（三）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的需要。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代物質(zhì)裝備、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐。（二）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的迫切需要。而我國耕地正呈數(shù)量減少、質(zhì)量下降趨勢，中低產(chǎn)田比重較大、水資源利用率不高，抗御自然災(zāi)害的能力差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題未從根本上解決，自然災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)對農(nóng)業(yè)影響不斷加大。（一）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全的現(xiàn)實(shí)需求。這些在實(shí)踐中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，既是今后農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中必須遵循的基本準(zhǔn)則，也為更大規(guī)模地開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供了制度保證。同時，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在長期的改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)踐中，形成了一整套行之有效的政策措施，積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)。同時，認(rèn)真組織實(shí)施了一批農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目和現(xiàn)代化示范項(xiàng)目。在項(xiàng)目區(qū)大力推廣優(yōu)良品種和集成適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，尤其是發(fā)展節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)。積極支持中央有關(guān)部門組織實(shí)施的太行山綠化工程，長江上中游、黃河上中游、陜甘寧地區(qū)和東北黑土區(qū)水土保持工程，長江中下游及淮河流域防護(hù)林工程，防沙治沙示范工程，土地復(fù)墾等生態(tài)建設(shè)，有效保護(hù)和改善了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。－年，農(nóng)業(yè)綜合開