【正文】 。由于項(xiàng)目區(qū)干部和群眾要共同參與項(xiàng)目工程建設(shè)，實(shí)施過(guò)程中將充分尊重農(nóng)民意愿，容易形成和諧的干群關(guān)系，有利于安定團(tuán)結(jié)。 帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位項(xiàng)目實(shí)施完成后，土地綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，除有效提高糧油生產(chǎn)能力外，還能有效帶動(dòng)蔬菜與白芷等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，從而促進(jìn)種植、儲(chǔ)運(yùn)和加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗位。使農(nóng)民勞動(dòng)條件和生活條件得到改善，有利于促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。 改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，將極大改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。2015年***農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)資金流量計(jì)算結(jié)果見表82。 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論從上述經(jīng)濟(jì)分析評(píng)價(jià)表明，工程項(xiàng)目計(jì)算期為15年時(shí)，大于零；％，高于行業(yè)基準(zhǔn)收益率8%；，；，符合基準(zhǔn)投資回收期要求。通常靜態(tài)投資回收期越短，表明項(xiàng)目的盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力越好。，%，達(dá)到較高的水平，表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)效益較大。（1）靜態(tài)投資收益率靜態(tài)投資收益率是反映項(xiàng)目投入產(chǎn)出比大小的一個(gè)靜態(tài)指標(biāo)。 靜態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)靜態(tài)分析是指不考慮資金因時(shí)間差異而產(chǎn)生的價(jià)值變化，以各年投入、產(chǎn)出的當(dāng)年實(shí)際資金額計(jì)算有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行效益評(píng)價(jià)的方法。（4）動(dòng)態(tài)投資回收期動(dòng)態(tài)投資回收期(Pt)是在考慮了資金時(shí)間價(jià)值的情況下，以項(xiàng)目的年凈收益回收項(xiàng)目全部投資所需要的時(shí)間。其表達(dá)式為： 式中： Is—社會(huì)折現(xiàn)率，取8％經(jīng)計(jì)算，大于零。（1）財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(E1RR)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率等于項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年凈效益現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率，其表達(dá)式為：式中： B—年效益，萬(wàn)元C—年費(fèi)用，萬(wàn)元n—計(jì)算期，年t—計(jì)算期各年的序號(hào)，基準(zhǔn)點(diǎn)的序號(hào)為0經(jīng)計(jì)算，％，大于社會(huì)折現(xiàn)率8%。工程項(xiàng)目計(jì)算期為15年，社會(huì)折現(xiàn)率（Is）采用8％。3）最末一年效益為運(yùn)行年效益與回收固定資產(chǎn)殘值的合計(jì)，； 動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)分析采用有、無(wú)本項(xiàng)目的對(duì)比增量進(jìn)行直接效益計(jì)算。2）回收固定資產(chǎn)殘值本項(xiàng)目固定資產(chǎn)殘值按計(jì)算期屆滿后，所建工程的完好程度進(jìn)行計(jì)算。4）流動(dòng)資金本項(xiàng)目為公益性農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不計(jì)算流動(dòng)資金。3）其他費(fèi)用其他費(fèi)用按固定資產(chǎn)投資的1%計(jì)。1）維護(hù)費(fèi)按固定資產(chǎn)投資的3%計(jì)。（1）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目總投資825萬(wàn)元，（項(xiàng)目管理費(fèi)與工程管護(hù)費(fèi)），本項(xiàng)目計(jì)劃1年內(nèi)建成。鑒于本項(xiàng)目為社會(huì)公益性工程，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，因此，只進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，不作財(cái)務(wù)分析。表161 ***2015年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)效益分析表序號(hào)作物種類面積（畝）單產(chǎn)（kg）總產(chǎn)量（萬(wàn)kg）單價(jià)（元）總產(chǎn)值(萬(wàn)元）一項(xiàng)目實(shí)施前21900　　1糧食作物15800　　水稻7500480360900玉米25003752高粱2800325912182小麥1000255251薯類20003206421282經(jīng)濟(jì)作物6100　　油菜18001204蔬菜420019007981798其它1005005210二項(xiàng)目實(shí)施后230001糧食作物16750水稻7500520390975玉米30004052243高粱27503502小麥1000275255薯類25003609021802經(jīng)濟(jì)作物6250　　油菜18001354蔬菜435020008701870其它1005202三效益對(duì)比11001糧食作物增加950911972經(jīng)濟(jì)作物增加150 節(jié)本增效通過(guò)水利工程的實(shí)施，提高田間渠道輸水能力，有效提高灌溉水的利用效率與排洪效率，可減少滲漏，節(jié)約水資源，減輕旱澇災(zāi)害的危害；通過(guò)整治機(jī)耕道與新建便民路，可提高項(xiàng)目區(qū)通達(dá)能力，減少運(yùn)輸成本；通過(guò)綠色防控等技術(shù)，可減少農(nóng)藥使用成本與提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，節(jié)本增效明顯。項(xiàng)目完成后，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增收352元。 經(jīng)濟(jì)效益 助農(nóng)增收通過(guò)改造中低產(chǎn)田后，項(xiàng)目區(qū)糧食、蔬菜和道地中藥材生產(chǎn)能力得到提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值得到增加。項(xiàng)目區(qū)域與非項(xiàng)目區(qū)域相比，具有六大明顯優(yōu)勢(shì)：一是通過(guò)水利治理，完善了項(xiàng)目區(qū)水利設(shè)施建設(shè)，提高了渠系水利用率，保障了糧田灌溉，扭轉(zhuǎn)了項(xiàng)目區(qū)缺水的局面，；二是通過(guò)土壤改良，提高了項(xiàng)目區(qū)耕地的產(chǎn)出率；三是通過(guò)道路建設(shè)，減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度和提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率；四是通過(guò)先進(jìn)技術(shù)的推廣實(shí)施，提高了農(nóng)民素質(zhì)；五是調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了糧經(jīng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。（5），全部為市、區(qū)財(cái)政配套資金投入，%。（3），%。其中：（1），%。農(nóng)民自愿投勞折資55萬(wàn)元，%?？萍纪茝V措施具體內(nèi)容詳見表144。 土樣分析及肥力監(jiān)測(cè)完成項(xiàng)目區(qū)30份土壤樣品的采集與分析。 農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)在項(xiàng)目各實(shí)施階段聘請(qǐng)專家2～3人通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)操作示范進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和講課等與咨詢，培訓(xùn)總?cè)舜芜_(dá)到1050人次。新品種示范推廣進(jìn)行水稻、玉米新品種示范推廣2100畝。表143 道路措施建設(shè)內(nèi)容編號(hào)名稱單位數(shù)量一田間道路m5760(一)田間機(jī)耕道建設(shè)m4600[一]m4600[二]機(jī)耕道配套設(shè)施處18一錯(cuò)車道處18(二)m1160 科技推廣措施科技推廣措施主要包括農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、土樣分析及肥力監(jiān)測(cè)與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)等四項(xiàng)內(nèi)容。（2） m。表142 農(nóng)業(yè)措施建設(shè)內(nèi)容編號(hào)名稱單位數(shù)量一農(nóng)業(yè)措施(一)農(nóng)田工程畝500[一]土地田（土）調(diào)形畝500一田埂砌筑m7500二小并大畝500 田間道路措施在項(xiàng)目區(qū)整治與新建道路5760m，使區(qū)域內(nèi)交通、運(yùn)輸條件得到更大改善，適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的要求。表141 水利建設(shè)內(nèi)容一水利措施單位　工程量　(一)渠系整治m441[一]100100矩形渠整治m230[二]120100矩形渠整治m211(二)渠系配套建物建筑物處/座27[一]涵管安裝處23[二]沉砂池個(gè)4(三)水源工程處7[一]山坪塘口4[二]石河堰處2[三]輸水管道m(xù)4786[四]提灌站　1一太陽(yáng)能提灌站座1 農(nóng)業(yè)措施結(jié)合項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量狀況，實(shí)施田型調(diào)整500畝，砌筑田埂7500m。 小型蓄水工程新建或整治小型蓄水工程7處（座），其中：整治山坪塘4座，新建石河堰2處，輸水管道4786m，新建提灌站1座及其配套輸水管道1300m。 水利措施通過(guò)襯砌田間渠道、配套完善渠系建筑物與水源工程建設(shè)，使項(xiàng)目區(qū)灌排條件得到根本性改善，提高水資源利用率。 開發(fā)措施及任務(wù)量根據(jù)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦和省農(nóng)發(fā)辦有關(guān)政策和精神要求，***2015年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目按照“因地制宜、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效、連片開發(fā)”的原則，重點(diǎn)圍繞龍車鎮(zhèn)糧經(jīng)作物主產(chǎn)區(qū)的大堰、塘口、中壩等三個(gè)行政村實(shí)施。經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)，將增強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的服務(wù)功能，加速農(nóng)業(yè)新技術(shù)的整合與推廣，為當(dāng)?shù)卣疀Q策提供有關(guān)農(nóng)田保護(hù)、土壤肥力變化、灌溉水資源變化、肥料施用變化和糧食安全生產(chǎn)的依據(jù)。 技術(shù)目標(biāo)項(xiàng)目區(qū)平衡施肥推廣面積達(dá)到作物總播面的80%；灌溉設(shè)計(jì)保證率達(dá)到75%，渠系配套率達(dá)到90%，農(nóng)田水分生產(chǎn)效益提高10%；肥料利用率提高4～5%，中等旱災(zāi)年份糧食減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)在8%以下。3cm之內(nèi)，田埂平直美觀，堅(jiān)固耐用；田間道路使用年限達(dá)15年以上；提高渠道防滲效果，渠系及配套建筑物使用年限達(dá)15年以上。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增收352元。使項(xiàng)目區(qū)糧油作物單產(chǎn)與總產(chǎn)有較大幅度提高。達(dá)到糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)效益顯著提高總體目標(biāo)。 開發(fā)的目標(biāo) 總體目標(biāo)采取水利、農(nóng)業(yè)、道路和科技等綜合配套措施，進(jìn)行5900畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范建設(shè)。分散的一家一戶式的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)不利于科技投入、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。 社會(huì)化服務(wù)體系滯后，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要近年來(lái)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的普及推廣工作取得了一定的成效，但社會(huì)化服務(wù)體系總體滯后。小農(nóng)業(yè)難以形成大市場(chǎng)，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模小，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不易做大做強(qiáng)、做出品牌，難以發(fā)揮更好的效益。旱地主要種植玉米、小麥、紅薯；稻田主要種植水稻—小麥（油菜）。一是重點(diǎn)抓好科技培訓(xùn)，提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民科技素質(zhì)；二是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)技服務(wù)體系的扶持力度，改善宣傳培訓(xùn)、示范推廣工作條件；三是大力推廣新品種、新技術(shù)和新模式。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中先進(jìn)適用技術(shù)推廣缺乏載體，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平相對(duì)低下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量不高，科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)在農(nóng)民心目中還沒(méi)有完全普及，一些先進(jìn)農(nóng)田改造技術(shù)如稻田保護(hù)性耕作技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)因缺乏項(xiàng)目載體而難以大面積推廣實(shí)施，農(nóng)民科技素質(zhì)提高緩慢。 農(nóng)業(yè)科技水平不高，先進(jìn)適用技術(shù)推廣缺乏載體項(xiàng)目區(qū)不少群眾一直沿襲傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，生產(chǎn)方式較為落后。千家萬(wàn)戶分散生產(chǎn)，自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營(yíng)，年復(fù)一年地重復(fù)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，生產(chǎn)成本居高不下，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高緩慢。多為泥質(zhì)路面，垮塌嚴(yán)重，遇到雨季，道路泥濘難行，生產(chǎn)作業(yè)和出行十分不便。在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，村道、社道硬化率極低，絕大部分路屬泥土路與碎石路，下雨天整個(gè)路面泥濘不堪，交通十分困難，限制了與外界的交流，給農(nóng)副產(chǎn)品及農(nóng)用物資的運(yùn)輸造成極大困難。其中水田表現(xiàn)為深腳、冷浸、爛泡、毒素、串排串灌等，旱地則表現(xiàn)為瘠薄、砂、酸、瘦、保水保肥能力差，中低產(chǎn)田土復(fù)種指數(shù)較低，產(chǎn)出能力弱（比高產(chǎn)田農(nóng)作物產(chǎn)出量少50～100kg），不僅嚴(yán)重制約了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，也使結(jié)構(gòu)調(diào)整受到極大制約，這是影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。 中低產(chǎn)田數(shù)量較大，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)耕地少項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，優(yōu)質(zhì)土壤不多，中低產(chǎn)田土面積較大。項(xiàng)目區(qū)主要依靠水庫(kù)、山坪塘水源與石河堰等作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，但由于水源工程建設(shè)時(shí)間久遠(yuǎn)，年久失修，并且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，水利設(shè)施老化陳舊，灌溉常難以得到保證；加之渠系以土渠為主，滲漏嚴(yán)重，渠系配套設(shè)施不完善，渠系水利用率低。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件較為薄弱，灌溉、排水能力都極為有限，其抗御自然災(zāi)害的能力較差。 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙因素分析制約項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素有：自然災(zāi)害頻繁，干旱影響嚴(yán)重；水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水資源利用率低；中低產(chǎn)田比重較大，加之以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，耕地綜合生產(chǎn)能力不高；部分道路質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較低，不能滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)需要；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不足，農(nóng)民科技素質(zhì)亟待進(jìn)一步提高。項(xiàng)目區(qū)健全的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系可為項(xiàng)目建設(shè)提供有力的技術(shù)支撐。項(xiàng)目區(qū)以鎮(zhèn)為紐帶、村社為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系已有一定基礎(chǔ)。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)土壤質(zhì)量得到提高，灌溉水源得到保障，耕地復(fù)種指數(shù)與作物單產(chǎn)都會(huì)得到大幅度提高，將會(huì)使耕地綜合生產(chǎn)能力得到極大提升。 項(xiàng)目區(qū)土壤改良難度小，耕地綜合生產(chǎn)潛力大項(xiàng)目區(qū)土壤全部為水稻土、紫色土，礦質(zhì)養(yǎng)分含量豐富，對(duì)土層增適當(dāng)厚度的耕作層，通過(guò)測(cè)土配方施肥，提高有機(jī)質(zhì)，具備改造為高產(chǎn)田的基本條件。（），通過(guò)使用漿砌防滲等治理措施，能極大提高項(xiàng)目區(qū)水資源利用效率。因此，項(xiàng)目區(qū)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的水資源有保障。***實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)歷史悠久，經(jīng)過(guò)多年對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的宣傳，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶已完全了解了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的目的意義和建設(shè)內(nèi)容，對(duì)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目積極性高，所在鎮(zhèn)、村干部群眾都充分認(rèn)識(shí)到了實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對(duì)全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、農(nóng)業(yè)科技含量、增加農(nóng)民收入、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁的必要性，并自愿為項(xiàng)目區(qū)實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目投工投勞，為項(xiàng)目實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。明確辦公地點(diǎn)，抽調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)骨干，集中辦公。力爭(zhēng)使2015年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目一開始就達(dá)到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 保障措施有力，干群積極性高本項(xiàng)目的實(shí)施是***的大事。如果農(nóng)業(yè)和農(nóng)村落后、農(nóng)民生活水平低，必然引發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定，影響和諧社會(huì)建設(shè)。農(nóng)民穩(wěn)則社會(huì)穩(wěn)，而農(nóng)民的穩(wěn)定有賴于收入的穩(wěn)定、生活的改善。 是改善農(nóng)村環(huán)境、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的需要通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、測(cè)土配方施肥與良種良法推廣、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖功能區(qū)的建設(shè)、農(nóng)牧結(jié)合型循環(huán)經(jīng)營(yíng)模式的推廣，可以很大程度上減少了農(nóng)業(yè)的面源污染；通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)山水田林路的綜合治理，改善項(xiàng)目區(qū)作物和植被的生長(zhǎng)狀況，提高植被覆蓋率，增強(qiáng)土地的蓄水和保水能力；通過(guò)病蟲害綜合防治，將杜絕使用高毒高殘留農(nóng)藥，有效保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，測(cè)土配方施肥、稻田保護(hù)性耕作、病蟲害綜合防治技術(shù)、良種良法等農(nóng)業(yè)新型實(shí)用技術(shù)將得到大面積推廣，將從根本上治理中低產(chǎn)田土，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到根本性改善，從而提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利措施的實(shí)施，可使項(xiàng)目區(qū)的渠道工程正常發(fā)揮工程效益，有效治理水土流失，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)取得新的進(jìn)展的迫切需要。 是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、