【正文】 明，人均GDP達到3000美元時，人們的消費偏好和結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)市場將迅速擴大。上述產(chǎn)業(yè)在全市基本都處于起步階段，甚至少數(shù)產(chǎn)業(yè)是空白。⑤以消殺產(chǎn)品、環(huán)保防疫、健康家居、有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)美食為主體的新型健康環(huán)保產(chǎn)業(yè)。③以保健食品、功能性飲品、健康用品產(chǎn)銷為主體的保健品產(chǎn)業(yè)。健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)主要由六大產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)成：①以醫(yī)療服務(wù)、藥品器械產(chǎn)銷應(yīng)用為主體的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。隨著人們生活水平不斷提高和生活理念逐步轉(zhuǎn)變，人們對健康養(yǎng)老養(yǎng)生需求越來越大，健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨千載難逢的歷史機遇。　　二、郴州市發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的機遇和優(yōu)勢　　(一)郴州發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)面臨重大歷史機遇。社會辦醫(yī)、社會辦養(yǎng)老、社會建體育場館發(fā)展如此步履維艱，關(guān)鍵還是其與公辦醫(yī)院、公辦養(yǎng)老機構(gòu)、公建體育設(shè)施未享受同等待遇，處于競爭不平等地位。全市現(xiàn)有民辦養(yǎng)老機構(gòu)4家，床位數(shù)400張，%，且目前這4個民辦養(yǎng)老機構(gòu)均只能勉力支撐。全市現(xiàn)有民營醫(yī)院50家，編制床位2232張，%，醫(yī)療服務(wù)量只占全市總額的3%左右?！　?，市場化趨勢不夠，政府壓力巨大。在目前這個體驗旅游大行其道之時，全市沒有一個游客集散中心，沒有一個旅游景點建立自駕游營地，飛天山、仰天湖、八面山等適合露營的景區(qū)也沒有設(shè)立露營基地。(6)旅游業(yè)與健康養(yǎng)老養(yǎng)生融合發(fā)展不夠。比如東江湖具有舉辦自行車賽、龍舟賽、馬拉松賽等得天獨厚的條件和優(yōu)勢，目前也舉辦了環(huán)東江湖國際自行車賽、湖南省首屆群眾性龍舟賽預(yù)賽，但未成為基地、未形成品牌。(5)體育健身業(yè)沒有形成品牌效應(yīng)。但是普遍品牌策劃包裝意識不強、力度不大。(4)中藥材種植加工和綠色食品業(yè)營銷不夠。目前全市沒有保健食品生產(chǎn)企業(yè)，只有保健食品經(jīng)營企業(yè)，保健食品經(jīng)營企業(yè)規(guī)模也不大，大都依附于超市、藥店、醫(yī)院，且非法經(jīng)營現(xiàn)象不少。目前市城區(qū)公辦養(yǎng)老機構(gòu)只有一家市本級與北湖區(qū)共建的社會福利中心，蘇仙區(qū)沒有區(qū)級社會福利中心，全市是全省市州中唯一一個沒有獨立市本級社會福利中心的市州。80歲以上老人、空巢老人、失能半失能老人是特別需要照料的群體，基本上應(yīng)進行集中養(yǎng)老。(2)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)雖然體系比較健全，但供給嚴重不足，且尚未實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。這些泛醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)大都衍生或依附在各類醫(yī)院中，只是其中一個?？苹蛞粋€領(lǐng)域，特色化、專業(yè)化不明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計，%，高品位、優(yōu)品質(zhì)、上檔次的企業(yè)不多，且健康養(yǎng)生服務(wù)業(yè)發(fā)展遠優(yōu)于健康養(yǎng)生制造業(yè)(比例約為1:9)。　　，規(guī)模普遍不大。雖然2013年國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》、2014年省政府出臺了《關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，但全市至今未出臺推進健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，未形成共同推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部門協(xié)作機制。由于健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，其興起和影響擴大是近幾年之事，各級各部門和社會各界對其重要性和發(fā)展前景認識不足。大力推動休閑農(nóng)業(yè)旅游，全市共有農(nóng)業(yè)莊園1140處，涌現(xiàn)了北湖區(qū)三合村、桂陽縣神農(nóng)峰莊園、臨武縣龍歸坪生態(tài)農(nóng)莊等較為有名的休閑農(nóng)莊品牌?！　?。全市經(jīng)常參加體育鍛煉人口已占總?cè)丝诘?8%，市民健康素質(zhì)普遍提高。隨著生活水平提高和生活方式改變，加上市委、市政府創(chuàng)建“體育之城”的號召，全市掀起全民體育健身熱潮，“我鍛煉、我健康、我快樂”的生活理念深入人心。另外，除已頗具盛名的東江魚、臨武鴨、冰糖橙、玲瓏茶外，以資興長壽宴、清江桔，桂東黃菌干，汝城富硒米(茶)，莽山紅茶、蕨根粑等為代表的有機綠色食品被市場熱捧?！　　⒕G色食品業(yè)異軍突起。全市目前有保健食品經(jīng)營企業(yè)1444家，以保健食品批發(fā)企業(yè)、超市和藥店為主，其經(jīng)營產(chǎn)品涵蓋增強免疫力、改善睡眠、減肥等27類保健功能食品，全市還沒有保健食品生產(chǎn)企業(yè)。居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)工作有序推進。老年人日間照料中心3所，床位220張。民辦養(yǎng)老機構(gòu)4所(福城老年公寓、飛天山老年公寓、資興湘煤集團老年公寓、頤心老年人護理照顧中心)，床位400張。目前全市基本構(gòu)建居家養(yǎng)老、集中供養(yǎng)等多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，截至2015年底，全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院204所，床位9949張?！　　Ｖ嗅t(yī)醫(yī)院得到長足發(fā)展，市中醫(yī)醫(yī)院通過“三甲”中醫(yī)院驗收并授牌，宜章、桂陽等6所中醫(yī)醫(yī)院通過“二甲”中醫(yī)院評審驗收，市中醫(yī)院骨傷科等9家中醫(yī)醫(yī)院臨床科室被確定為中、省、市中醫(yī)重點或特色?？平ㄔO(shè)項目?；窘⒏采w市、縣、鄉(xiāng)、村的醫(yī)療服務(wù)體系，截至2015年底，全市共有醫(yī)療機構(gòu)4820家，其中三級醫(yī)院4家，二級醫(yī)院33家，中醫(yī)院10家，婦幼保健院12家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)22家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院243家，村衛(wèi)生室3456家，其他醫(yī)療機構(gòu)1415家。郴州是“中國最具幸福感城市”，有著得天獨厚的山水生態(tài)資源，區(qū)位優(yōu)越交通便捷，發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)其勢已成、其時已至。美國著名經(jīng)濟學家保羅　　2016年關(guān)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告　　健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)是一個有著巨大市場潛力的新興產(chǎn)業(yè)，以維護和促進人們身心健康為目標，涉及醫(yī)療服務(wù)、保健休閑、營養(yǎng)食品、康體健身、養(yǎng)老養(yǎng)生、健康管理、健康咨詢等多個與人類健康緊密相連的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域。建議集約高效利用土地，興辦規(guī)模合理、設(shè)施齊全、具有可持續(xù)發(fā)展能力的養(yǎng)老機構(gòu)。建議在市區(qū)近郊環(huán)境優(yōu)美的合適地段，規(guī)劃建設(shè)1平方公里以上的生態(tài)養(yǎng)老養(yǎng)生基地，打造一種集養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑度假、文化娛樂、醫(yī)療保健于一體的新型休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式，吸引全市及全國各地中高收入的老年人到此休閑養(yǎng)老，并通過延伸鏈條，擴大規(guī)模，發(fā)揮生態(tài)養(yǎng)老養(yǎng)生基地的示范作用，帶動全市不同類型、不同規(guī)模的養(yǎng)老項目建設(shè)，形成養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。以政府保障性養(yǎng)老項目為引導，以社會資本投資養(yǎng)老項目為主體，推進養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)，促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。　　強化招商，項目帶動。　　依托基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢?！　♂槍ξ沂邪l(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在的上述困難和問題，提出以下幾點建議：　　政府主導，市場參與?！　∥迨丘B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)空間布局不明確。我市現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)基本定位在福利性、公益性原則上，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施大部分靠政府財政支出負擔，來自社會、民間團體投資的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)太少，投資主體單一?，F(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，養(yǎng)老機構(gòu)僅限于提供吃、住等基本服務(wù)，基本上以照顧和護理老人為主，服務(wù)品種尚不豐富，缺乏護理、醫(yī)療、康復(fù)、教育等綜合化服務(wù)，沒有形成完善的產(chǎn)業(yè)。政府對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持態(tài)度是明確的，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展所涉及的生產(chǎn)、流通、經(jīng)營、消費等具體環(huán)節(jié)上，有些扶持政策過于籠統(tǒng)、可操作性差，在實施過程中由于受到部門利益等因素的影響，還存在落實難的問題。很多企業(yè)對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的特點及內(nèi)在規(guī)律缺乏正確的認識，既想涉足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)但又心存顧慮，持觀望態(tài)度?！　∷?、我市發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在的問題與建議　　從總體上看，我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于起步爬坡階段，特別是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在具體操作過程中尚有諸多困難和問題，突出表現(xiàn)為：　　一是認識不到位，缺乏整體合力。　　(五)莒縣沭河公園風景區(qū)：始建于2007年，是國家AAA級旅游景區(qū)，山東省水利風景區(qū)，是結(jié)合沭河綜合治理興建的一處大型城市休閑公園、生態(tài)森林公園和植物園?！　?四)五蓮山、九仙山旅游度假區(qū)：地處山東半島東南部，瀕臨黃海，東毗青島，北鄰濰坊，南接日照市區(qū)，是市委、市政府依托北部山岳旅游資源，實施“山海”聯(lián)動戰(zhàn)略的重要組成部分，具備“山、海、泉”等自然資源優(yōu)勢。　　(三)河山景區(qū)：位于市區(qū)北郊，南依日照大學科技園和日照高科技工業(yè)園，北臨青島，交通便利。依山傍海，風光秀麗，是避暑、度假、療養(yǎng)、會議和發(fā)展“3S”旅游的理想勝地。　　(二)山海天旅游度假區(qū)：山海天旅游度假區(qū)是1995年9月經(jīng)山東省人民政府批準設(shè)立的融旅游度假開發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、行政管理于一體的省級旅