【正文】 山林生態(tài)和長樂水岸風情于一體的獨特旅游風景區(qū)。二要編制發(fā)展規(guī)劃。一要摸清資源底子。 分頁閱讀第 1 頁： 一、前期成效第 2 頁： 第 12 頁 共 19 頁 四、意見建議 四、意見建議 我們認為，規(guī)范石材產業(yè)健康發(fā)展，是我縣加快轉變經濟發(fā)展方式、堅定不移走新型工業(yè)化發(fā)展道路、牽引帶動全縣經 濟社會跨越發(fā)展的潛在優(yōu)勢和必要之舉，也是我縣主動承接沿海地區(qū)石材產業(yè)轉移、著力推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略的重要舉措，不能因為這一產業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)了一些問題而全盤否定、一棍子打死，更不能對現(xiàn)實存在的問題熟視無睹、任其自然，而應切實加強綜合整治，加強問題整改，加強行業(yè)規(guī)范，多舉措推進這一產業(yè)科學發(fā)展，真正把井頭石材企業(yè)培育為全縣工業(yè)領域的骨干企業(yè)，把井頭石材產業(yè)培育為全縣工業(yè)經濟的支柱產業(yè)，把井頭石材經濟培育為縣域經濟的主導經濟。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)組成采購聯(lián) 盟，增強我國石材業(yè)對國外優(yōu)質資源的議價與控制力。加大政策支持力度，鼓勵環(huán)保、資源綜合利用技術的研究、開發(fā)，支持以石材加工廢渣為原料開發(fā)其他產品的項目建設，鼓勵各石材產區(qū)申報和建設循環(huán)經濟示范基地。國家“ 十 二五 ” 發(fā)展規(guī)劃指出： “ 石材產品是滿足人類物質文化日益增長與升級需求的天然、高檔裝飾裝修材料，是建材行業(yè)最具節(jié)能、低碳特點的重要產品之一。 （四）政策環(huán)境優(yōu)越。東南沿海地區(qū)的福建、廣東、山東等地的石材資源開發(fā)較早，又有市場、資金、交通、人才優(yōu)勢，其石材產業(yè)發(fā)展在國內處于領先地位，但隨著經濟和社會發(fā)展，其資源保證程度、建設 用地、環(huán)境容量、運輸成本等方面都發(fā)生新的變化，面臨新的壓力和挑戰(zhàn)。今后，隨著全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)，城市國際化程度將不斷增加，城鎮(zhèn)化建設將不斷推進，城市公共功能將不斷升級，人們的居住條件將不斷改善，這些都將為具有豪華、高雅、回歸自然等屬性的建筑裝飾石材產品提供廣闊的市場前景。從國際市 第 10 頁 共 19 頁 場看，自 2024 年中國躍居世界第一大石材生產國、出口國、消費國之后，中國石材行業(yè)已連續(xù) 8 年保持高速增長，并占到了全球石材加工、生產量近 20%，中國石材產業(yè)正成為世界市場的熱點，持續(xù)拉動全球石材業(yè)的發(fā)展。 （二）市場潛力巨大。井頭花崗巖品質優(yōu)良，花色黑白分明（現(xiàn)已發(fā)現(xiàn) 6 種花色的花崗巖品種），顆粒細密堅硬， 70 年代被中國非金屬進出口公司定點出口日本、東南亞和港澳等國家和地區(qū)；國際編號為 1597，經專業(yè)檢測，其干燥壓縮強度、彎曲強度、放射性指數均達到國家a 類環(huán)保石材標準，是理想的廣譜型天然建筑用材。據相關地質資料顯示，井頭石材資源以花崗巖為主，遍布全鎮(zhèn) 31個行政村，分布面積達 50平方公里，已探明儲量 5 億立方米，且大多裸露地表，易于開采。由于稅費征收顯失公平，部分企業(yè)主采取拖、躲、欠的方式逃避稅費，造成國家稅費嚴重流失。如以國稅征收為例，井頭石材 31 戶納稅人， 被劃為一般納稅人的只有 5 戶，其余 26 戶均被劃為小規(guī) 第 9 頁 共 19 頁 模納稅人，根據年銷售收入超過 80 萬元即應列為一般納稅人的標準，大部分石材企業(yè)應被列為一般納稅人而未被列入，而只作為小規(guī)模納稅人實行定額征收。四是稅費征管遺漏。少數執(zhí)法單位對石材企業(yè)亂采、亂占、亂倒、亂排等破壞資源環(huán)境的違法違規(guī)行為處罰力度不夠，執(zhí)行隨意，有的甚至 “ 放水養(yǎng)魚 ” ，以費代管，以罰代批，甚至越權發(fā)證（如違反規(guī)定延長采礦期），造成 “ 守法成本高、違法成本低 ” ，助長了有法不依的歪風。對井頭石材企業(yè)的管理，涉及井頭鎮(zhèn)和多個職能部門，缺乏一個綜合性機構來統(tǒng)籌協(xié)調，相互之間的協(xié)同機制還不完善，溝通協(xié)調不夠，聯(lián)動性不強，沒有真正形成監(jiān)管合力。就如何推進井頭石材產業(yè)發(fā)展，我縣還沒有研究制定全面的、可行的、具體的實施意見及配套政策措施，并出臺相應的指導性文件來規(guī)范，以致整個產業(yè)的發(fā)展定位不明、方向不明、目標不明、配套政策缺乏。由于規(guī)劃的缺失，以至于整個行業(yè)發(fā)展仍然處于無序和隨意狀態(tài)。一是產業(yè)規(guī)劃滯后。正是因為資源環(huán)境方面存在的這些問題，讓社會上產生了反對的聲音，也使一些有實力的企業(yè)不敢大膽投資和進一步發(fā)展。大多數加工企業(yè)沒有進行合理封閉，沒有采取可行的除塵消音措施，揚塵污染對周邊群眾的身體健康和農作物危害較大，部分加工企業(yè)的噪聲超標影 響了周邊群眾的正常休息。一些石材企業(yè)因為選址地域狹窄沒有建設治污設施的空間，個別企業(yè)沒有建成足夠容量的廢水循環(huán)處理利用系統(tǒng)，沒有嚴格實施雨污分流，造成廢水處理效果大打折扣，存在潛在環(huán)境隱患。石材加工企業(yè)生產廢水含有大量對人身有害的冷卻劑和石屑懸浮物，未經處理直接排放將污染深層地下水和武水 河，流入耕地農田會造成田地板結而失去耕作價值。據國土部門統(tǒng)計，目前，井頭鎮(zhèn)石材企業(yè)中存在違法違規(guī)用地情況的有17 家，違法違規(guī)用地共 畝。三是違法用地現(xiàn)象存在。部分采礦點的開發(fā)利用方案、土地復墾方案、植被恢復方案等形同虛設，石礦開采后未真正落實土地復墾、封山綠化、水土保護等生態(tài)修復措施，給 XX 縣區(qū)地表植被造成嚴重的破壞，剝離物隨意堆放，破壞地表植 被的同時造成了水土嚴重流失，形成泥石流隱患。目前，有 3家企業(yè)的采礦許可證已經到期，相關職能部門已責令其停止開采。一是礦產資源破壞嚴重。普遍缺乏“ 大市場、大營銷 ” 觀念，市場營銷的平臺不多、范圍不廣、方式不新、策略不夠、效果不佳，難以形成品牌效應。三是品牌培育缺乏?？蓺w納成 “ 四多四少 ” ：普