【正文】 緩解土地供需矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和宜居城鄉(xiāng)環(huán)境的形成，努力建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。不斷創(chuàng)新投入機(jī)制，按照市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則，鼓勵(lì)和吸引多種經(jīng)濟(jì)成分通過多種渠道從事農(nóng)業(yè)建設(shè)，以投入推動(dòng)糧食綜合生產(chǎn)能力的穩(wěn)步提高。對(duì)糧食核心區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)行傾斜的投入政策，逐步建立起糧食生產(chǎn)投入與產(chǎn)出掛鉤機(jī)制，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。建立財(cái)政扶持與投入機(jī)制。建立有效的基本農(nóng)田保護(hù)利益調(diào)節(jié)機(jī)制。建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，目標(biāo)考核與獎(jiǎng)懲措施相結(jié)合的基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制。以土地開發(fā)整理分區(qū)結(jié)果為基礎(chǔ)，在土地開發(fā)整理重點(diǎn)區(qū)內(nèi)，以待開發(fā)整理土地集中連片、具備較好的資源和基礎(chǔ)設(shè)施條件、具有示范意義、地方政府和人民群眾積極性高為依據(jù)，規(guī)劃期內(nèi)共確定土地整理復(fù)墾開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)，待開發(fā)整理復(fù)墾土地總面積公頃，可新增耕地公頃。該區(qū)綜合開發(fā)整理規(guī)模為公頃，可新增耕地公頃，其中整理規(guī)模為公頃，可新增耕地公頃，復(fù)墾規(guī)模為公頃，可新增耕地公頃，開發(fā)規(guī)模為公頃，可新增耕地公頃。在該復(fù)墾類型區(qū)中以召陵鎮(zhèn)、姬石鄉(xiāng)、臨潁縣城關(guān)鎮(zhèn)為重點(diǎn)復(fù)墾鄉(xiāng)鎮(zhèn)。土地復(fù)墾區(qū)包含召陵區(qū)召陵鎮(zhèn)、姬石鄉(xiāng)、舞陽縣九街鄉(xiāng)、辛安鄉(xiāng)和源匯區(qū)干河陳鄉(xiāng)、空冢郭鄉(xiāng)、臨潁縣城關(guān)鎮(zhèn)和固廂鄉(xiāng)等共個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該區(qū)綜合開發(fā)整理規(guī)模為公頃，可新增耕地公頃，其中整理規(guī)模為公頃，可新增耕地公頃，復(fù)墾規(guī)模為公頃，可新增耕地公頃，開發(fā)規(guī)模為公頃，可新增耕地公頃。該區(qū)綜合開發(fā)整理規(guī)模為公頃，可新增耕地公頃，其中整理規(guī)模為公頃，可新增耕地公頃，復(fù)墾規(guī)模為公頃，可新增耕地公頃，開發(fā)規(guī)模為公頃，可新增耕地公頃。依據(jù)土地開發(fā)整理潛力大小和進(jìn)行開發(fā)整理的基礎(chǔ)條件，在有利于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，根據(jù)每個(gè)區(qū)域增加耕地的主要途徑的差異，將全市劃分為土地開發(fā)區(qū)、土地整理區(qū)、土地復(fù)墾區(qū)和土地整理復(fù)墾開發(fā)綜合區(qū)。規(guī)劃期內(nèi)通過農(nóng)用地整理、廢棄土地和農(nóng)村居民點(diǎn)整理、未利用地開發(fā)分別補(bǔ)充耕地公頃、公頃和公頃；其中，到年農(nóng)用地整理、廢棄土地和農(nóng)村居民點(diǎn)整理、未利用地開發(fā)分別補(bǔ)充耕地公頃、公頃和公頃。合理安排補(bǔ)充耕地結(jié)構(gòu)。在土地開發(fā)整理潛力評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、土地利用總體規(guī)劃控制指標(biāo)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求，以及區(qū)域投資能力，以土地開發(fā)整理重點(diǎn)項(xiàng)目為主體，大力推進(jìn)土地整理復(fù)墾開發(fā)。按照國家統(tǒng)一規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)耕地及基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)巡查和監(jiān)測，在考核年向市國土資源局、農(nóng)業(yè)局提交耕地、基本農(nóng)田面積和等級(jí)情況監(jiān)測調(diào)查資料，并對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)。加強(qiáng)基本農(nóng)田監(jiān)管。繼續(xù)大力開展基本農(nóng)田綜合整治工作，加大中低產(chǎn)田改造力度，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。禁止占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道、綠化隔離帶和防護(hù)林建設(shè)；禁止以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名在基本農(nóng)田內(nèi)進(jìn)行挖塘養(yǎng)魚、畜禽養(yǎng)殖及其他破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；禁止臨時(shí)工程用地和其他各種活動(dòng)對(duì)基本農(nóng)田耕作層造成永久性破壞。加強(qiáng)涉及占用基本農(nóng)田的建設(shè)用地審查，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)村建設(shè)占用基本農(nóng)田。加快以崗區(qū)為重點(diǎn)的水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施、低洼地區(qū)排澇設(shè)施建設(shè)、沙澧河流域氣象中心人工影響天氣工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，促進(jìn)保障優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地、高效養(yǎng)殖基地、無公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。規(guī)劃期內(nèi)全市土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地面積應(yīng)不低于公頃，其中近期應(yīng)不低于公頃。執(zhí)行對(duì)項(xiàng)目建設(shè)占用和補(bǔ)充耕地的質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，確保不因建設(shè)占用造成耕地質(zhì)量下降。貫徹落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度。提高占用耕地的經(jīng)濟(jì)成本，逐步減少單位投資和單位產(chǎn)出占用耕地量。要從促進(jìn)節(jié)約集約用地入手，通過嚴(yán)格供地政策，貫徹落實(shí)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)等措施，減少非農(nóng)業(yè)建設(shè)對(duì)耕地的占用。對(duì)考核確定為不合格的縣（區(qū)），由市監(jiān)察局、國土資源局對(duì)其審批用地情況進(jìn)行全面檢查，按程序依法依紀(jì)處理直接責(zé)任人，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。各縣（區(qū)）政府（含高新區(qū)管委會(huì)）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)總責(zé)，縣（區(qū)）長（管委會(huì)主任）是第一責(zé)任人。農(nóng)田水利新建、維修中小型河道橋梁座；解決舞陽、召陵崗地萬畝耕地的灌溉以及當(dāng)?shù)厝罕婏嬎щy；完成唐河、馬溝、汾河等小流域重點(diǎn)區(qū)域的綜合治理工程；建設(shè)國家級(jí)節(jié)水灌溉示范點(diǎn)處、省級(jí)節(jié)水灌溉示范點(diǎn)處，新增旱澇保收田萬畝；建成人工影響天氣工程。畜禽良種繁育基地重點(diǎn)扶持一批年出欄萬頭以上的商品豬養(yǎng)殖場和瘦肉型豬、“中原紅”肉牛、雞等畜禽的品種改良及繁育場。規(guī)劃期間應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展漯河清匯核桃園，前甄優(yōu)質(zhì)葡萄種植園、晚秋黃梨種植園以及天宮莊園、小莊和喬莊“中華壽桃”等特色園業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)果產(chǎn)品基地。調(diào)整改造現(xiàn)有園地，著力提高單產(chǎn)和效益，適當(dāng)增加園地面積。舞陽縣重點(diǎn)建立兔肉生產(chǎn)基地和養(yǎng)羊基地。圍繞三劍客奶業(yè)公司、佳園乳業(yè)公司，引導(dǎo)近郊鄉(xiāng)、村重點(diǎn)發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)，建立奶牛養(yǎng)殖區(qū)。依托雙匯、北徐等企業(yè)，積極引進(jìn)原種種群，大力推進(jìn)品種改良，以建立無疫安全飼養(yǎng)為基礎(chǔ)，加大養(yǎng)殖基地建設(shè)力度。建設(shè)高效、安全的畜禽養(yǎng)殖基地。在臨潁北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，穩(wěn)步發(fā)展煙葉等高附加值經(jīng)濟(jì)作物。重點(diǎn)建設(shè)以郾城區(qū)、召陵區(qū)和臨潁縣、舞陽縣為中心的優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉、優(yōu)質(zhì)大豆三大產(chǎn)業(yè)帶。按照為食品工業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、安全加工原料的目標(biāo)，建設(shè)專用化、區(qū)域化、規(guī)?；氖称吩匣兀瑢?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與食品工業(yè)的對(duì)接。第二節(jié) 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)途徑。中產(chǎn)田開發(fā)區(qū)涉及舞陽縣和臨潁縣，舞陽縣中產(chǎn)田面積公頃，低產(chǎn)田面積公頃，合計(jì)中低產(chǎn)田面積公頃，占全縣耕地面積的，涉及馬村鄉(xiāng)、孟寨、九街鄉(xiāng)、吳城鎮(zhèn)、太尉鎮(zhèn)、保和鄉(xiāng)、文峰鄉(xiāng)、候集鄉(xiāng)、章化鄉(xiāng)、舞泉鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)、姜店鄉(xiāng)等個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高產(chǎn)田鞏固區(qū)涉及召陵區(qū)和臨潁縣，召陵區(qū)高產(chǎn)田面積公頃，占全區(qū)耕地總面積的，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)有老窩鎮(zhèn)、青年村鄉(xiāng)、萬金鎮(zhèn)、鄧襄鎮(zhèn)、召陵鎮(zhèn)、姬石等共個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照目前的糧食產(chǎn)量水平，分為兩類區(qū)：高產(chǎn)田鞏固區(qū)和中產(chǎn)田開發(fā)區(qū)，同時(shí)，由于每個(gè)縣（區(qū)）都兼有高產(chǎn)、中產(chǎn)、低產(chǎn)三種類型的耕地，在區(qū)域的劃分上存在著不同程度的交叉。 第一節(jié) 貫徹落實(shí)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)任務(wù)糧食生產(chǎn)核心區(qū)范圍與發(fā)展目標(biāo)。以增強(qiáng)“三河”（沙河、澧河、潁河）防洪安全為核心，以泥河洼安全建設(shè)工程、沙澧河防洪工程建設(shè)為重點(diǎn)，全面提高河道防洪標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃期間，配合國家建設(shè)鄭州至武漢鐵路快速客運(yùn)專線、洛陽—登封—漯河—阜陽、舞陽辛安至平頂山范莊地方鐵路等重大交通項(xiàng)目，建設(shè)、改造過境高速公路、干線公路和縣鄉(xiāng)公路等其它交通項(xiàng)目。——交通運(yùn)輸用地。專欄五 漯河市城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)空間結(jié)構(gòu)主要內(nèi)容一主中心城區(qū)兩副臨潁縣城、舞陽縣城十重點(diǎn)杜曲鎮(zhèn)、繁城鎮(zhèn)、王崗鎮(zhèn)、召陵鎮(zhèn)、萬金鎮(zhèn)、商橋鎮(zhèn)、北舞渡鎮(zhèn)、吳城鎮(zhèn)、大劉鎮(zhèn)、窩城鎮(zhèn)兩帶京廣城鎮(zhèn)發(fā)展帶漯河段、伏牛東城鎮(zhèn)發(fā)展帶漯河段——農(nóng)村居民點(diǎn)用地。伏牛東城鎮(zhèn)發(fā)展帶漯河段是由省道逍白線（）和洛界高速公路復(fù)合而成的，沿線有中心城區(qū)、舞陽縣城、召陵鎮(zhèn)、大劉鎮(zhèn)、吳城鎮(zhèn)、辛安鎮(zhèn)及其它鄉(xiāng)人民政府駐地集鎮(zhèn)，它承擔(dān)著漯河市東南和西南部集聚經(jīng)濟(jì)和人口、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要功能，重點(diǎn)布局和發(fā)展鹽化工、紡織、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)。京廣城鎮(zhèn)發(fā)展帶漯河段是由南北向縱貫全市的京廣鐵路、京珠高速公路、國道復(fù)合而成的，沿線有中心城區(qū)、臨潁縣城、杜曲鎮(zhèn)、臺(tái)陳鎮(zhèn)、巨陵鎮(zhèn)、孟廟鎮(zhèn)、商橋鎮(zhèn)及其它鄉(xiāng)人民政府駐地集鎮(zhèn)，是漯河市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、城鎮(zhèn)密集、基礎(chǔ)設(shè)施完善的地區(qū)，承擔(dān)著帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的功能，重點(diǎn)布局和發(fā)展食品、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，依靠其便利的交通區(qū)位設(shè)施和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，向許漯地區(qū)重要的新興工貿(mào)城鎮(zhèn)、中原地區(qū)的食品加工基地發(fā)展?！擎?zhèn)工礦用地。優(yōu)化建設(shè)用地布局。漯河市源匯區(qū)、郾城區(qū)和召陵區(qū)基本農(nóng)田調(diào)出面積公頃，其中中心城區(qū)規(guī)模邊界內(nèi)調(diào)出基本農(nóng)田公頃，中心城區(qū)規(guī)模邊界外、擴(kuò)展邊界內(nèi)調(diào)出基本農(nóng)田公頃，重點(diǎn)建制鎮(zhèn)、獨(dú)立建設(shè)用地區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)緩沖區(qū)調(diào)出基本農(nóng)田公頃。首先將土地利用總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)規(guī)模邊界內(nèi)的基本農(nóng)田核減公頃；其次，將中心城區(qū)規(guī)模邊界內(nèi)未核減基本農(nóng)田和擴(kuò)展區(qū)的基本農(nóng)田全部調(diào)出，將縣城和建制鎮(zhèn)允建區(qū)與擴(kuò)展區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)緩沖區(qū)以及獨(dú)立工礦區(qū)和雙匯億只畜禽養(yǎng)殖基地等重點(diǎn)項(xiàng)目內(nèi)的基本農(nóng)田調(diào)出，將低等別、質(zhì)量較差以及生態(tài)脆弱地區(qū)、零星破碎、不易管理的基本農(nóng)田調(diào)出；同時(shí)，將高等別耕地、集中和連片耕地、已驗(yàn)收合格的土地整理復(fù)墾開發(fā)新增的優(yōu)質(zhì)耕地，城鎮(zhèn)村建設(shè)用地規(guī)模邊界內(nèi)作為“綠心”、“綠帶”保留的耕地，以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界內(nèi)作為綠色開敞空間保留的耕地調(diào)入基本農(nóng)田。——優(yōu)化基本農(nóng)田布局。按照這一目標(biāo)，規(guī)劃要重點(diǎn)保護(hù)好各縣（區(qū)）的優(yōu)質(zhì)耕地，以糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)為契機(jī)，全面提高耕地質(zhì)量，推進(jìn)糧食生產(chǎn)區(qū)域化、專業(yè)化。按照國家及省相關(guān)規(guī)劃布局的要求，優(yōu)化全市農(nóng)用地布局，充分考慮各地受水文、土壤等自然因素影響的土地適應(yīng)性，結(jié)合各區(qū)域發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素，在有效保護(hù)現(xiàn)有耕地、確保糧食綜合生產(chǎn)能力不降低的前提下穩(wěn)步進(jìn)行，優(yōu)化基本農(nóng)田布局，推動(dòng)園地和林地向沙澧河生態(tài)功能涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展。漯河市地處平原，規(guī)劃期內(nèi)要重點(diǎn)實(shí)施淮河流域生態(tài)防護(hù)林工程和平原綜合防護(hù)林體系建設(shè)工程，完成個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的淮河主要支流兩側(cè)、排澇溝渠兩側(cè)防護(hù)林體系建設(shè)，維系河流自然生態(tài)功能，保護(hù)飲用水源地；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)，實(shí)施交通廊道和河堤綠化、城鎮(zhèn)和村莊綠化及荒沙、荒灘、荒地綠化，形成城鄉(xiāng)一體，結(jié)構(gòu)合理，功能齊全的國土生態(tài)屏障網(wǎng)絡(luò)。未利用地減少主要是開發(fā)灘涂沼澤（主要為灘涂）和自然保留地（主要為其他未利用地）來補(bǔ)充耕地和植樹造林，其中近期開發(fā)灘涂公頃，開發(fā)其他未利用地公頃；規(guī)劃期內(nèi)開發(fā)灘涂公頃，開發(fā)其他未利用地公頃。年全市未利用地面積公頃，規(guī)劃至年面積減少到公頃，至年面積減少到公頃。規(guī)劃至年其他建設(shè)用地（風(fēng)景名勝設(shè)施用地和特殊用地）增加到公頃，至年增加到公頃，與年相比分別增加公頃、公頃。規(guī)劃至年交通水利用地增加到公頃，至年增加到公頃，與年相比分別增加公頃、公頃?！黾咏煌ㄋ玫亍Ｖ聊贽r(nóng)村居民點(diǎn)用地減少至公頃；至年減少到公頃，與年相比分別減少公頃、公頃?！侠碚{(diào)整農(nóng)村居民點(diǎn)用地。大力推動(dòng)工業(yè)化，加快發(fā)展城鎮(zhèn)化，規(guī)劃至年全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到以上。年全市建設(shè)用地面積公頃，規(guī)劃至年調(diào)整為公頃，至年調(diào)整為公頃，與年相比分別增加公頃、公頃。合理增加建設(shè)用地?！侠戆才牌渌r(nóng)用地?！€(wěn)步增加林地。——適當(dāng)增加園地。嚴(yán)格控制耕地流失，～年全市建設(shè)占用耕地控制在公頃以內(nèi)；保質(zhì)保量完成耕地補(bǔ)充任務(wù)，～年全市整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地公頃。年全市農(nóng)用地面積為公頃，年減少到公頃，年減少到公頃，與年相比分別減少公頃和公頃。第三章 優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局按照實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的總體要求，結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地利用空間布局，實(shí)現(xiàn)土地資源的集約高效利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。——土地整理復(fù)墾開發(fā)目標(biāo)得到落實(shí)?！恋乩媒Y(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。按照漯河市城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)空間分布，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)用地空間布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。專欄二 土地利用的主要調(diào)控指標(biāo)指標(biāo)年年年指標(biāo)屬性總量指標(biāo)（單位：公頃）耕地保有量約束性基本農(nóng)田面積約束性園地面積預(yù)期性林地面積預(yù)期性建設(shè)用地總規(guī)模預(yù)期性城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模 約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模預(yù)期性農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模約束性交通、水利及其他建設(shè)用地規(guī)模預(yù)期性增量指標(biāo)（單位：公頃）新增建設(shè)用地總量—預(yù)期性新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)?！A(yù)期性新增建設(shè)占用耕地規(guī)?！s束性整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地規(guī)模—約束性效率指標(biāo)（單位：平方）人均城鎮(zhèn)工礦用地約束性人均城鎮(zhèn)用地約束性注：年現(xiàn)狀數(shù)由土地利用變更數(shù)據(jù)依據(jù)國土資廳發(fā)[]號(hào)文件轉(zhuǎn)換確認(rèn)；年城鎮(zhèn)人口數(shù)來源于《年漯河市統(tǒng)計(jì)年鑒》，年和年城鎮(zhèn)人口為預(yù)測值。充分利用閑置和低效建設(shè)用地，提高各業(yè)各類建設(shè)用地的容積率和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率。中心城區(qū)發(fā)展用地、京廣城鎮(zhèn)發(fā)展帶漯河段和伏牛東城鎮(zhèn)發(fā)展帶漯河段兩大發(fā)展帶中心城鎮(zhèn)發(fā)展用地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展用地及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地得到保障。全市耕地保有量到年和年均保持在公頃以上；基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在公頃以上。以建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)沙澧河等生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，積極開展土地綜合整治，加大對(duì)水土流失、土地污染的防治力度，提高土地資源可持續(xù)利用能力。從實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的要求出發(fā)，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展。以建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)約集約用地的獎(jiǎng)懲機(jī)制，走新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化道路，提高土地利用效率，推動(dòng)土地利用方式由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，合理安排非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和生態(tài)環(huán)境保護(hù)用地，重點(diǎn)保障中心城區(qū)和能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施以及食品、鹽化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，保障廉租房等民生用地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，確保耕地?cái)?shù)量的穩(wěn)定與質(zhì)量的逐步提高，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。主要任務(wù)：繼續(xù)貫徹落實(shí)更加嚴(yán)格的耕地保護(hù)戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力；嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，同時(shí)按照“有限指標(biāo)保重點(diǎn)，一般項(xiàng)目靠挖潛”的基本思路，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必要用地；制定、完善土地節(jié)約集約利用的各項(xiàng)政策，提高土地集約利用水平；遵循人與自然和諧共處的原則，協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，改善生態(tài)環(huán)境；以優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局為主線，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域土地利用。第三節(jié) 土地利用