【正文】 ，提供優(yōu)秀人才施展能力的事業(yè)平臺。資金風(fēng)險主要集中在整個集團層面的資金流運轉(zhuǎn)問題，針對這類風(fēng)險，可以采用以下策略來進行防范：l 必須要考慮多元化的融資模式，不僅僅依靠集團財務(wù)公司的核心融資能力，更要發(fā)揮多元化多渠道的融資方式，包括組建產(chǎn)業(yè)基金、發(fā)行信托憑證、企業(yè)債券以及吸引外部戰(zhàn)略投資人入股等方式，以規(guī)避融資單一化的風(fēng)險。l 在與外部企業(yè)合作過程中，盡量采取組建合資企業(yè)的方式，雙方各以現(xiàn)金出資，充分運用有效的公司治理結(jié)構(gòu)來防范合作風(fēng)險。業(yè)務(wù)風(fēng)險主要集中在對外投資以及外部合作方面。建筑行業(yè)是一個資金流動大、以項目為單位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜、專業(yè)性很強的行業(yè)，長期以來一些不規(guī)范的行業(yè)慣例造成其成本管理的難度相對較大，但在競爭激勵的市場環(huán)境下，成本又是決定企業(yè)項目中標(biāo)與否以及投資回報的核心要素，因此建立以成本管理為核心的管理體系是戰(zhàn)略實施前期的重要任務(wù)之一。在戰(zhàn)略準(zhǔn)備期著手大力吸引和培育大量的工程項目經(jīng)理人才，在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期大力吸引和培育工程項目投資和管理復(fù)合型經(jīng)理人才，在戰(zhàn)略拓展期大力吸引和培育投資和資本運營人才。這里包括新產(chǎn)品專利、專業(yè)技術(shù)集成系統(tǒng)以及材料集成系統(tǒng)等多個方面的技術(shù)創(chuàng)新，隨著未來建筑行業(yè)競爭的日益激烈，一般建筑領(lǐng)域的利潤率一定會維持在較低的水平，因此只有通過不斷創(chuàng)新才能獲得更高的收益。集團目前雖然在浦東已擁有很高的知名度，并且擁有較高的資質(zhì)水平，但與其它大型建筑類企業(yè)集團相比，以及與自身未來戰(zhàn)略發(fā)展的要求相比，其資質(zhì)水平與知名度還有待進一步提高，因此集團的幾家基建企業(yè)必須在戰(zhàn)略準(zhǔn)備期階段爭取努力提高資質(zhì)水平，為今后承接高技術(shù)、高難度、大規(guī)模的總承包項目做好準(zhǔn)備。通過資本積累和運作，當(dāng)前建筑業(yè)縱、橫向分割的局面將被徹底打破，最終將形成極少數(shù)資本、智力密集的跨領(lǐng)域的龍頭總承包企業(yè)。金字塔向下的服務(wù)需求將逐步降低，直至提供純粹的施工或制造服務(wù)，相應(yīng)建筑利潤的空間也從金字塔自上而下呈現(xiàn)下降趨勢。加入世貿(mào)組織后，中國建筑業(yè)服務(wù)模式需求將由單一型向金字塔型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。l 大型材料展示交易中心——材料系統(tǒng)集成供應(yīng)專家業(yè)務(wù)目標(biāo)——建立“新型建筑材料展示貿(mào)易中心”，集多元化的建筑材料貿(mào)易、新型建筑材料展示、電子商務(wù)、金融結(jié)算以及相關(guān)配套服務(wù)等綜合性功能于一體，實現(xiàn)建筑材料交易方式的重大進步，帶來優(yōu)良的經(jīng)濟效益以及輻射效益，成為展示國內(nèi)外新型建筑材料技術(shù)動態(tài)的窗口，推動國內(nèi)建筑材料工業(yè)升級換代與世界先進水平同步發(fā)展。業(yè)務(wù)操作——以路橋公司為代表，在路面新材料領(lǐng)域，通過創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)結(jié)合項目孵化形式，成立新事業(yè)部運作。業(yè)務(wù)操作——承接基礎(chǔ)設(shè)施項目，提供投資—施工建設(shè)—營運管理一條龍服務(wù)。業(yè)務(wù)操作——工程項目前期咨詢：投資機會研究、可行性研究和項目評估；項目實施階段咨詢：招標(biāo)代理咨詢、工程設(shè)計和施工監(jiān)理；專題研究咨詢：有關(guān)工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)布局等。（主營業(yè)務(wù)收入按照15％的政府指令性項目加上85％的市場化項目匯總得出，其中政府指令性項目收入維持第二階段的水平；假設(shè)盈利能力不變，凈利潤按照目前的政府指令性項目和市場化項目的收益率分別測算后匯總得出）浦發(fā)集團將把基建板塊業(yè)務(wù)定位在工程咨詢、投資建設(shè)一體化經(jīng)營、專業(yè)技術(shù)開發(fā)和材料集成供應(yīng)這四個領(lǐng)域，發(fā)揮各子公司的優(yōu)勢，形成不同的業(yè)務(wù)特色和盈利模式。B）人才培養(yǎng)——培育和引進具有國際水準(zhǔn)的基建專業(yè)人才，在工程咨詢，材料供應(yīng)，項目投資帶建設(shè)方面具有相當(dāng)豐富的經(jīng)驗，重點積累投資專業(yè)人才和資本運營人才，人才增長速度與業(yè)務(wù)增長速度同比保持年均30％遞增。D）財務(wù)狀況——財務(wù)指標(biāo)上以擴大主營業(yè)務(wù)收入和凈利潤為目標(biāo)，該階段末主營業(yè)務(wù)年收入達到36億元左右，年均增長率接近30％，即主營業(yè)務(wù)收入水平達到基建行業(yè)大型企業(yè)規(guī)模行列中的中游水平，凈利潤水平居中上游水平。B）組織結(jié)構(gòu)——整合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)板塊，引入戰(zhàn)略投資人和管理層交叉持股等方式，形成以產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)為紐帶的高度協(xié)同的組織架構(gòu)。D）財務(wù)狀況——財務(wù)指標(biāo)上以擴大主營業(yè)務(wù)收入為目標(biāo)，該階段末主營業(yè)務(wù)年收入達到17億元左右，年均增長率超過10％，凈利潤保持原有水平。B）組織結(jié)構(gòu)——實行管理層/員工持股和期股方式，同時將下屬企業(yè)有機地聯(lián)合起來，形成產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮出企業(yè)間的協(xié)同效應(yīng)。公司戰(zhàn)略將分為三個階段來逐步實現(xiàn)，第一個戰(zhàn)略階段為戰(zhàn)略準(zhǔn)備期（2003年—2004年），第二個戰(zhàn)略階段為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期（2005年—2007年），第三個戰(zhàn)略階段為戰(zhàn)略拓展期（2008—2010年）。單位：億元人民幣2002浦發(fā)集團基建板塊建管路橋浦建東大主營業(yè)務(wù)收入凈利潤凈資產(chǎn)凈資產(chǎn)收益率%%%%%2002上海建工隧道股份北京城建騰達建設(shè)行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入凈利潤凈資產(chǎn)凈資產(chǎn)收益率%%%%%政府指令性項目自主開拓的市場化項目合計主營業(yè)務(wù)收入凈利潤主營業(yè)務(wù)收入凈利潤主營業(yè)務(wù)收入凈利潤2002年政府指令性項目主營業(yè)務(wù)收益率＝凈利潤/主營業(yè)務(wù)收入＝＝％自主開拓的項目主營業(yè)務(wù)收益率＝凈利潤/主營業(yè)務(wù)收入＝＝％自主開拓的項目收入比例＝＝％關(guān)于上述財務(wù)數(shù)據(jù)的說明：l 浦發(fā)集團基建板塊企業(yè)與集團外其它企業(yè)不同，資產(chǎn)中間不包括占比重較大的機械設(shè)備等資產(chǎn)，因此其凈資產(chǎn)規(guī)模較小，凈資產(chǎn)收益率較高；l 浦發(fā)集團基建板塊企業(yè)目前主要以承擔(dān)政府指令性項目為主，；l 由于存在內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易，主營業(yè)務(wù)收入中存在重復(fù)計算，造成主營業(yè)務(wù)收入合計數(shù)比實際數(shù)偏大，下同；l 行業(yè)數(shù)據(jù)由十七家建筑行業(yè)上市公司的財務(wù)數(shù)據(jù)計算得出，剔除了極端數(shù)據(jù)。在承擔(dān)浦東開發(fā)建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面提升市場化的整體運作能力，努力成為國內(nèi)一流、具有國際競爭力的大型綜合性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)軍團。l 基建產(chǎn)業(yè)——浦發(fā)集團向產(chǎn)業(yè)投資性財團發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)浦發(fā)集團將向以產(chǎn)業(yè)為依托的大型財團發(fā)展，上游由財務(wù)公司和產(chǎn)業(yè)基金來領(lǐng)頭，下游由三大產(chǎn)業(yè)組成，通過市場化運作及憑借自身豐富的經(jīng)驗走向市場，為社會提供建設(shè)、材料及項目管理（工程咨詢）等一整套服務(wù)。因此綜合以上分析可以得出此次戰(zhàn)略診斷的結(jié)論：立足浦東、走出上海、拓展江浙、面向全國，發(fā)揮比較優(yōu)勢，進行市場化運作，才能使浦發(fā)集團基建板塊走上可持續(xù)發(fā)展的道路。1） 從內(nèi)部來看，當(dāng)前基建板塊各企業(yè)間內(nèi)部協(xié)同作戰(zhàn)能力較弱，缺乏市場化的造血功能，因此從這些核心問題可以看到，集團當(dāng)前所處的形勢不容樂觀，對自身組織結(jié)構(gòu)、管控模式和經(jīng)營機制的改革刻不容緩。政府已被允許間接發(fā)行地方債券，將來還會找到更多的融資渠道。，對仍留在傳統(tǒng)機制下的浦發(fā)集團造成了生存威脅過去，政府缺少足夠的資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而浦發(fā)集團這樣的企業(yè)能代表政府先融資再建設(shè)，扮演著政府職能部門的角色。l 騰達建設(shè)集團股份有限公司曾連續(xù)九年被評為上海市外地進滬優(yōu)秀施工企業(yè)，主要經(jīng)營市政工程和公路工程建設(shè)，公司經(jīng)濟效益始終保持著較好的水平，資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入和利潤都呈逐年遞增態(tài)勢。以上三個企業(yè)都是上海本土占主導(dǎo)地位的基建企業(yè)，浦發(fā)集團相比之下不具備明顯優(yōu)勢。l 上海城建集團具有市政公用工程施工特級資質(zhì)、公路工程、房屋建筑等施工總承包一級資質(zhì)，所屬子公司中有1家特級、9家一級施工總承包企業(yè)和5家甲級設(shè)計院，是一個以工程建設(shè)總承包為龍頭，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營為依托的集各類工程設(shè)計、施工、管理、材料供應(yīng)為一體的大型企業(yè)集團。l 上海隧道工程股份有限公司具有國家頒發(fā)的市政公用工程施工總承包特級（由于軌道四號線事故緣故，最近該資質(zhì)被降為一級），房屋建筑工程施工總承包一級，機電安裝工程施工總承包一級，機場場道工程專業(yè)承包一級，城市軌道交通工程專業(yè)承包，通信、監(jiān)控、收費綜合系統(tǒng)工程分項資質(zhì)和“對外國際經(jīng)濟技術(shù)合作經(jīng)營權(quán)”，以及新加坡政府頒發(fā)的G8施工資質(zhì)。其中的上市公司——上海建工，不僅在建筑施工的主業(yè)上頗有建樹，而且在房產(chǎn)開發(fā)、投資運作等領(lǐng)域也有不少佳績。目前上海本地的幾家大型基建企業(yè)與浦發(fā)集團相比，實力普遍更高一籌。，浦發(fā)集團將受到激烈的同業(yè)競爭浦東未來的大型基建項目將逐步納入上?；ǖ姆懂?，因此浦發(fā)集團將不再享有壟斷的優(yōu)勢。由此可見，浦發(fā)集團現(xiàn)在的收入來源大部分都是依靠浦東這些年的開發(fā)所帶來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。如建管公司90%的項目為政府項目，自主開拓的市場化項目很少，該公司收入以提取項目總投資一定比例的管理費為主，每年承接20億元的項目可維持目前公司的正常運轉(zhuǎn)。因此單純依靠浦東基建開發(fā)來維持運作不是長遠之計。l 積極探索采用BOT、BOO、BT國際通行模式，進一步擴大社會投資的范圍。l 進一步擴大資本市場融資，推進公用事業(yè)企業(yè)上市融資，發(fā)揮資本市場的融資功能。l 加強合作，務(wù)求成效，扎扎實實地推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善“市場引導(dǎo)，政府推動”的運作機制、完成政府引導(dǎo)市場推動的運作機制、完善溝通銜接全面推進的協(xié)調(diào)機制、完善分工協(xié)作滾動推進的協(xié)調(diào)機制?！闾K兩省主動接軌上海，積極推動促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)l 加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟一體化的前提條件加強長江三角洲地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、開放式的基礎(chǔ)設(shè)施體系，是營造良好一體化發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)條件，有利于增強區(qū)域整體吸引力，有利于抓住世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，促進長江三角洲地區(qū)成為世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移的承接基地，構(gòu)筑現(xiàn)代工業(yè)走廊，提高核心競爭力和綜合實力。環(huán)視上海以外的長三角地區(qū)以及國內(nèi)其它城市群，至今仍缺少象浦發(fā)集團這樣具有知名品牌效應(yīng)的大型、經(jīng)驗豐富、綜合實力較強的基建集團企業(yè)。此外，還有一批至少已在孕育中的地區(qū)性都市圈正逐步形成：武漢、鄭州、沈陽、西安、重慶成都、濟南青島、長沙株洲湘潭、廈門漳州泉州等。雖然這些基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資回報周期較長，但作為投資者，不僅需要短期的合作，更希望作長期的投資。對此，國外投資者興趣濃厚。從去年起至2005年，南京市將投入1000億元用于城市建設(shè)，其中今年的城建項目就需投資351億元，建設(shè)項目和投資規(guī)模為歷年之最。l 江蘇省“十五”基建規(guī)劃“四縱四橫四聯(lián)”高速公路網(wǎng)、港口水運“成網(wǎng)化工程”、田灣核電站、城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)、城市居住與綠化建設(shè)等重大工程建設(shè)正陸續(xù)上馬。