【正文】 詳情可參閱上述兩個項目《可行性研究報告》第二章的有關(guān)內(nèi)容）。我們可以看出，國家對于造紙產(chǎn)業(yè)的支持力度是非常大的。在2002年4月1日，中國政府實施了新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，其中造紙工業(yè)被列為鼓勵外商投資的產(chǎn)業(yè)，其中具體領(lǐng)域有：年產(chǎn)30萬噸及以上化學(xué)木漿，年產(chǎn)10萬噸及以上化學(xué)機械木漿和原料林基地的林裝一體化工程建設(shè)、經(jīng)營（限于合資、合作）；高檔紙及紙板生產(chǎn)（新聞紙除外）。 (3)“三資”企業(yè)可享受有關(guān)優(yōu)惠政策，如所得稅“免二減三”，再投資退稅（對已繳所得稅的40%退還企業(yè)），免征城市維護建設(shè)稅，免征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。對符合上述規(guī)定的項目按照合同隨設(shè)備進口的技術(shù)及配件 、備件也免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。外國政府貸款和國際金融組織貸款進口的自用設(shè)備，加工貿(mào)易外商提供的不作價進口設(shè)備，比照上款執(zhí)行。（二）吸引外資的政策(1) 國務(wù)院決定自1998年1月1日起，對國家鼓勵發(fā)展的國內(nèi)投資項目和外商投資項目進口設(shè)備在規(guī)定范圍內(nèi)免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。 (3) 在“債轉(zhuǎn)股”的安排當(dāng)中，對造紙行業(yè)進行照顧。主要的扶持政策包括：(1) 十五計劃中，輕工行業(yè)只有造紙和制糖業(yè)被國家列入重點支持的技改貼息貸款項目計劃。、積極鼓勵投資方面（一）國內(nèi)投資政策中國政府對造紙行業(yè)賦予了相當(dāng)多的扶持政策。 　　在調(diào)整現(xiàn)有木材資源消費結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，支持現(xiàn)有木漿企業(yè)通過改造增加木片的使用，引導(dǎo)限制國內(nèi)木片出口，充分利用林區(qū)采伐加工剩余，次、小、薪材和中幼林撫育間伐材，擴大木漿生產(chǎn)。結(jié)合退耕還林，加快林紙一體化建設(shè)，提高林地生產(chǎn)效率。在造紙原料結(jié)構(gòu)上確立以林木為主要纖維的生產(chǎn)體系。該條例規(guī)定： 后要將造紙林基地建設(shè)作為我國造紙工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，建立林紙一體化發(fā)展的新機制； 紙林基地建設(shè)是企業(yè)的市場行為，其具體形式，如獨資、合資、合作、聯(lián)營、股份制等，可由企業(yè)自行確定，建設(shè)資金主要由企業(yè)自籌解決；企業(yè)可以按照消耗每立方米提取10——20元人民幣用于造林和營林； 為鼓勵和支持企業(yè)建設(shè)造紙林基地，確保全國造紙林基地的健康發(fā)展，國將在資金、政策性貸款、財政貼息和稅收等方面給予適當(dāng)?shù)闹С?，同時還要調(diào)整、規(guī)范現(xiàn)行的采伐管理辦法和收費政策。國家在政策層面對于造紙產(chǎn)業(yè)的支持主要集中在三個方面：、關(guān)于加快造紙工業(yè)原料林基地建設(shè)中國政府正在進行政策方面的調(diào)整。我們將從宏觀政策層面、產(chǎn)業(yè)層面以及企業(yè)層面對公司發(fā)展規(guī)劃的形成過程進行分析。這份公司未來五到十年的發(fā)展規(guī)劃，是公司在聽取了企業(yè)內(nèi)部、行業(yè)協(xié)會、咨詢機構(gòu)以及高校等各方專家學(xué)者意見的基礎(chǔ)上制定的。第三部份：規(guī)劃的前提與基礎(chǔ)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的形成過程對于規(guī)劃目標(biāo)最終能否實現(xiàn)是至關(guān)重要的。盡管目前公司木漿的用量并不是很大，但從公司長遠的發(fā)展來看，隨著業(yè)務(wù)的拓展以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，木漿的用量會越來越大，所以公司應(yīng)提早考慮“林－漿－紙”一體化工程。未來公司原材料供應(yīng)一定是多渠道的，這就需要對多個渠道進行統(tǒng)一的管理，這樣不僅能保證穩(wěn)定的供應(yīng)以及原材料的質(zhì)量，更有利于減少中間環(huán)節(jié)，降低原材料的利用成本。但正因如此，說明國內(nèi)廢紙回收潛力無限，如果提早進入，扎實的開展工作，就能把握先機，贏得主動。加強國內(nèi)廢紙的回收工作。在國外設(shè)立廢紙打包工廠。不僅加強了國內(nèi)廢紙的收購，而且在上海專門成立的一個貿(mào)易公司從事國外造紙原材料的收購工作，穩(wěn)定的原材料供應(yīng)對過去⊙⊙的快速發(fā)展起到了重要的作用。而中國造紙企業(yè)所面臨的尷尬局面是：我國是一個森林資源極其匱乏的國家，與此同時，可以作為二次纖維使用的廢紙資源在中國的回收率又比較紙，2002年才勉強達到31%，%仍有不小的差距，原材料中的相當(dāng)一部份依賴進口，大部份企業(yè)對原材料沒有控制力，國際上商品木漿與廢紙價格的波動總是讓造紙企業(yè)無所適存，成為影響企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的最大因素。表7：資金籌措及分布表單位：億元序號項目名稱總投資籌資渠道股票上市股票增發(fā)或企業(yè)債券企業(yè)積累銀行貸款吸引戰(zhàn)略投資130萬噸牛皮箱板紙項目2收購15萬噸瓦楞原紙項目31萬噸高檔卷煙紙項目4包裝企業(yè)增資或收購5新建2家紙箱包裝企業(yè)620萬噸煙用白卡紙項目合計二、第二階段：2010－2015至于2010－2015年公司發(fā)展的資金籌措問題，目前不可能有詳細的規(guī)劃，但我們的基本考慮是，在2006－2010年的發(fā)展規(guī)劃完成之后，公司的實力與競爭力將得到極大的增強，公司在資本運作方面的能力也將得到極大的提高，我們將考慮主要通過公司優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)（三十萬噸利用廢紙纖維再生環(huán)保綠色包裝紙項目或高檔卷煙紙項目）的海外股票上市（新加坡或香港）、商業(yè)銀行貸款、企業(yè)積累以及引進戰(zhàn)略投資者等方式來籌集公司發(fā)展所需的資金。其中，占總資金需求的78％；，占總資金需求的22％。表5：⊙⊙紙年度投資規(guī)劃及用款計劃時間項目名稱2006(億元)2007(億元)2008(億元)2009(億元)1010(億元)2011－2015(億元)小計(億元)年產(chǎn)30萬噸低克重牛皮箱板紙項目收購15萬噸瓦楞原紙項目1萬噸高檔卷煙紙項目省外包裝企業(yè)的增資或收購項目投資建設(shè)2家紙箱包裝企業(yè)20萬噸高檔煙用白卡紙項目規(guī)模從100萬噸擴張到200萬噸合計、資金籌措一、第一階段：2006－2010年2006－2010年規(guī)劃的成功實施，將為公司未來的長遠發(fā)展打下一個堅實的基礎(chǔ)，在目前階段，公司主要針對2006－2010年的發(fā)展規(guī)劃制定了詳細的資金籌措計劃，見表6。這兩步規(guī)劃中，第一步即2005－2010年的發(fā)展規(guī)劃能否順利實現(xiàn)對于公司今后的發(fā)展至關(guān)重要，直接關(guān)系到公司在未來競爭中的地位。表3：⊙⊙紙業(yè)預(yù)測推算表 單位：萬元20042005E2006E2007E2008E2009E2010E主營業(yè)務(wù)收入85287104900140300186500260000380000430000減：主營業(yè)務(wù)成本68349856561158171536712118133143323515