【正文】 。充分利用新鄉(xiāng)現(xiàn)有物流資源及區(qū)位優(yōu)勢，加大招商引資力度，整合物流資源，吸引更多的商流、物流、信息流、資金流，逐步建成豫北地區(qū)物流樞紐。城市物流園區(qū)布局主要根據(jù)不同城區(qū)和縣（市）的物流需求，本著交通便捷、配送高效、成本最低的原則合理規(guī)劃，形成高效便捷的配送網(wǎng)絡；重點行業(yè)的物流布局，主要根據(jù)行業(yè)特點、集聚分布現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)基礎及發(fā)展趨勢等情況，遵循布局集中、服務聯(lián)動、集聚發(fā)展的原則，強化對產(chǎn)業(yè)的支撐、推動作用。沿新焦新菏鐵路、濟東高速和新長北線橫向交通廊道，構建由輝縣物流功能區(qū)、獲嘉物流功能區(qū)、核心城區(qū)物流功能組團、延津物流功能區(qū)、封丘物流功能區(qū)和長垣物流功能區(qū)組成的新鄉(xiāng)市東西物流帶。沿京港澳高速、107 國道和京廣鐵路縱向交通廊道，構建由衛(wèi)輝物流功能區(qū)、核心城區(qū)物流功能組團、新鄉(xiāng)縣物流功能區(qū)、原陽物流功能區(qū)和平原新區(qū)綜合物流區(qū)組成新鄉(xiāng)市的南北向物流帶。圍繞八個縣級次中心城市，構建由長垣起重機械物流基地、獲嘉煤炭物流集散地、延津糧油13 / 103食品物流基地、原陽農(nóng)副產(chǎn)品物流基地、封丘物流功能區(qū)、新鄉(xiāng)縣物流功能區(qū)、輝縣物流功能區(qū)和衛(wèi)輝物流功能區(qū)共同組成的外圍物流功能組團。圍繞新鄉(xiāng)市核心城區(qū)，構建由新鄉(xiāng)國際物流區(qū)、平原新區(qū)物流綜合區(qū)、城南商貿(mào)物流區(qū)、西環(huán)糧食物流區(qū)、北部鳳泉物流區(qū)和公鐵聯(lián)運貨運中心共同組成的核心物流功能組團。第五節(jié) 戰(zhàn)略布局新鄉(xiāng)市物流業(yè)發(fā)展實行“核心物流功能組團外圍物流功能組團” 兩級 “核心圈層” 布局結構，形成南北向和東西向兩大物流帶，以城市物流園區(qū)建設為依托，打造豫北地區(qū)物流樞紐。 ——以產(chǎn)權制度改革為突破口，加快隸屬于不同部門的國有物流企業(yè)及相關企業(yè)完成改組改制。 ——引導省內(nèi)外大型物流企業(yè)在新鄉(xiāng)設立總部或分支機構，提高新鄉(xiāng)在物流設施和企業(yè)集聚方面的能力。12 / 103 ——突破新鄉(xiāng)市現(xiàn)行城市規(guī)劃限制，引導市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有部分大型批發(fā)市場和新建物流企業(yè)向規(guī)劃物流設施園區(qū)集聚發(fā)展。 ——重點規(guī)劃建設一批重大物流工程，加快重點物流基礎設施建設，在這些重點物流設施之間加強聯(lián)運銜接，使這些重點物流設施成為新鄉(xiāng)市進一步拓展物流發(fā)展空間的基礎設施支撐。依托大型物流企業(yè)，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，開展市場化、社會化服務，建立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的長效機制。 政府引導與市場化運作相結合原則。 整體推進與重點突破相結合原則。 整體規(guī)劃與分布實施相結合原則。 合理分工、優(yōu)勢互補的原則。 信息化支撐原則。 產(chǎn)城融合原則。明確新鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位與目標，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢制造業(yè)、高新技術及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，凝練新鄉(xiāng)市現(xiàn)代物流的主導服務產(chǎn)業(yè)。新鄉(xiāng)市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展還要與現(xiàn)代制造業(yè)逐漸融合，相互支撐，協(xié)調(diào)發(fā)展，良性互動，以致推動圍繞現(xiàn)代制造業(yè)的物流業(yè)快速成長。新鄉(xiāng)市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展應與新鄉(xiāng)市第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密結合。第二節(jié) 戰(zhàn)略定位將新鄉(xiāng)市現(xiàn)代物流業(yè)作為推動新鄉(xiāng)市制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升整體競爭力的重要抓手，實現(xiàn)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)及農(nóng)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，根據(jù)新鄉(xiāng)市中心城區(qū)和各縣（市）區(qū)自身產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)位和市場優(yōu)勢，錯位發(fā)展專業(yè)物流和區(qū)域內(nèi)物流配送，打造“ 核心 圈層” 兩級布局結構，形成東 西向和南北向兩大物流產(chǎn)業(yè)帶，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)市在鄭州現(xiàn)代物流核心圈的作用，將新鄉(xiāng)10 / 103市發(fā)展成為輻射豫北、面向全國的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。這些因素勢必會對新鄉(xiāng)市物流基礎設施建設造成一定的影響。國家土地調(diào)控政策對新鄉(xiāng)市物流基礎設施建設造成影響。隨著“ 十二五 ”期間重大 項目的陸續(xù)開工建設，需要投入的資金數(shù)量巨大，對融資規(guī)模的需求也將進一步擴大，融資難將成為未來五年新鄉(xiāng)市物流基礎設施建設面臨的一個瓶頸。融資難度加大對新鄉(xiāng)市物流基礎設施建設造成影響。省內(nèi)區(qū)域間競爭更加激烈。物流基礎設施落后、物流產(chǎn)業(yè)層次低、物流人才匱乏。物流業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、管理不規(guī)范、理念落后。政府支持為促進新鄉(xiāng)市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展起到了很好的推動作用。政府積極推動，政策優(yōu)勢突出，物流發(fā)展具有強大支撐。新鄉(xiāng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中心、優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)加工基地、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基地為主體的“一中心三基地” 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)體系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，綜合競爭力強，農(nóng)業(yè)物流發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｐ锣l(xiāng)已形成以“一谷五基地 ”六大主導產(chǎn)業(yè)為 主線，以生物與新醫(yī)藥、電池及新能源汽車、電子信息和新型膜材料四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導，以裝備制造、汽車及零部件、制冷和現(xiàn)代煤化工四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支柱，以食品、紡織、造紙、建材和能源五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎的現(xiàn)代化工業(yè)體系。新鄉(xiāng)市作為鄭州現(xiàn)代物流核心圈重要組成部分，憑借其優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和便捷的交通條件，必將發(fā)揮出關鍵作用，并逐步成為豫北地區(qū)物流樞紐。區(qū)位優(yōu)勢突出，交通優(yōu)勢明顯，分撥物流發(fā)展前景廣闊?！笆晃濉?末，新鄉(xiāng)市生產(chǎn)總值達到1181億元，%，人均生產(chǎn)總值超過3000美元，全社會固定資產(chǎn)投資累計完成4009億元，年% ，年均增長%。隨著新鄉(xiāng)市國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)聯(lián)動發(fā)展加快，先進物流業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)；連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務和物流金融等新型經(jīng)營管理模式不斷擴展；第三方物流快速成長，傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型步伐加快；市場主體和投資主體多元化的格局初步形成。圍繞新鄉(xiāng)裝備制造業(yè)基地建設，強化物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，鋼鐵物流迅速發(fā)展；抓住新鄉(xiāng)市汽車產(chǎn)業(yè)和汽車消費快速發(fā)展的良好機遇，圍繞汽車和零部件生產(chǎn)基地建設，促進了汽車及零部件生產(chǎn)物流快速增長；圍繞新鄉(xiāng)家電業(yè)，實現(xiàn)家電產(chǎn)業(yè)和家電物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展，家電物流業(yè)迅速崛起；圍繞中糧（新鄉(xiāng)）現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)化基地建設，糧食物流散裝、散卸、散運、散儲和跨省糧食運輸?shù)玫桨l(fā)展。特色行業(yè)物流穩(wěn)步發(fā)展。物流基礎設施建設初具規(guī)模。物流業(yè)發(fā)展速度加快。三、規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍包括新鄉(xiāng)市中心城區(qū)（衛(wèi)濱區(qū)、紅旗區(qū)、牧野區(qū)、鳳泉區(qū)、平原新區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)）和新鄉(xiāng)縣、輝縣市、衛(wèi)輝市、獲嘉縣、原陽縣、封丘縣、長垣縣、延津縣等一個中心城區(qū)和八個縣域地區(qū)。本規(guī)劃在貫徹《河南省物流振興方案》和《河南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20222022）》總體思路的基礎上，按照《新鄉(xiāng)市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（20222022）》的基本要求，結合新鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，篩新鄉(xiāng)市現(xiàn)代物流主導服務產(chǎn)業(yè)，明確主導服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標與定位，確定重點發(fā)展項目，規(guī)劃空間布局，明確發(fā)展時序、近期規(guī)劃和保障措施，并為后期編制相關專項規(guī)劃提供參考依據(jù)。為了貫徹落實新鄉(xiāng)市委、市政府關于新鄉(xiāng)市經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導思想，推進和引導新鄉(xiāng)市現(xiàn)代物流業(yè)快速健康發(fā)展，為了整合和合理配置新鄉(xiāng)市物流資源，盡快形成物暢其流、快捷準時、經(jīng)濟合理、用戶滿意的社會化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流服務體系，提2 / 103出編制《新鄉(xiāng)市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20222022）》，以加強對全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的宏觀指導。第一章 規(guī)劃背景第一節(jié) 規(guī)劃總則2022 年國家先后出臺了《關于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》、 《關于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》等意見，國家“十一五” 規(guī)劃綱要明確提出“ 大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”，中央和地方政府相繼出臺了支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策。本規(guī)劃是指導和推動新鄉(xiāng)市物流業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展的行動綱領。新鄉(xiāng)市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20222022 年）（征求意見稿）I / 103目 錄序 言 ................................................................................................1第一章 規(guī)劃背景 ..............................................................................1 第一節(jié) 規(guī)劃總則 ........................................................................1 一、規(guī)劃目的 ........................................................................2 二、規(guī)劃期限 ........................................................................2 三、規(guī)劃范圍 ........................................................................2 四、規(guī)劃依據(jù) ........................................................................3 第二節(jié) 現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 ....................................................4 第三節(jié) 現(xiàn)代物流業(yè)面臨的形勢 ................................................5 一、面臨的機遇 ....................................................................5 二、面臨的挑戰(zhàn) ....................................................................7第二章 發(fā)展目標和任務 ..................................................................9 第一節(jié) 指導思想 ........................................................................9 第二節(jié) 戰(zhàn)略定位 ........................................................................9 第三節(jié) 發(fā)展原則 ......................................................................10 第四節(jié) 主要任務 ......................................................................11 第五節(jié) 戰(zhàn)略布局 ......................................................................12 第六節(jié) 發(fā)展目標 ......................................................................13 一、總量發(fā)展目標 ..............................................................13 二、結構優(yōu)化目標 ..............................................................14 三、物流基礎設施建設目標 ..............................................14 四、區(qū)域性現(xiàn)代物流中心建設目標 ..................................14II / 103第三章 構建主導服務產(chǎn)業(yè)體系 ....................................................15 第一節(jié) 主導服務產(chǎn)業(yè) ..............................................................15 一、產(chǎn)業(yè)篩選原則 ..............................................................15 二、制造產(chǎn)業(yè)篩選 ..............................................................16 三、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)篩選 ..............................................................18 四、主導服務產(chǎn)業(yè) ..............................................................20 第二節(jié) 大力發(fā)展汽車物流 ......................................................21 一、發(fā)展重點 ......................................................................21 二、主要任務 ......................................................................21 三、發(fā)展目標 ......................................................................23 第三節(jié) 加速發(fā)展醫(yī)藥物流 ......................................................25 一、發(fā)展重點 ...........